Решение от 03.04.2015 по делу № 2-4348/2015 от 02.03.2015

Дело № 2-4348/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2015 года                                 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе судьи Роговой Н.К.

при секретаре Шабашове М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 межрайонного природоохранного ФИО3, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Производственно-коммерческая фирма «Комплектмашсервис» о возложении обязанности оформить паспорта на отходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 межрайонный природоохранный ФИО3, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Производственно-коммерческая фирма «Комплектмашсервис» о признании деятельности по размещению опасных отходов без составления паспортов на отходы незаконной и просил возложить обязанность составить, утвердить и направить в ФИО1 по ФИО3 паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности ООО «Производственно-коммерческая фирма «Комплектмашсервис», способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения им под роспись.

В обоснование иска указано, что ФИО3 межрайонной природоохранной прокуратурой ФИО3 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ФИО5 охраны окружающей среды в деятельности ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис», основным видом деятельности которой является оказание услуг по ФИО1 и обслуживанию многоквартирных домов. Помещение офиса ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 32 кв.м., освещается люминесцентными лампами. В процессе деятельности ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» образуется мусор от уборки помещений и канцелярские отходы с 1 по 5 класс опасности. При этом ООО «Производственно-коммерческой фирмой «Комплектмашсервис» не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган. Обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье работников организации и на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, деградации плодородного слоя почвы, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения <адрес> ФИО3.

В судебном заседании ФИО3 ФИО7 исковые требования поддержал.

ФИО1 по ФИО3 ФИО8, действующий по доверенности, иск ФИО3 поддержал. Представил в материалы дела письменный отзыв, доводы которого поддержал. ФИО1, паспорта не имеют юридической силы. Сослался на постановление Правительства РФ № от 16.08.2013г. и Федеральный закон «Об отходах производства».

ФИО1 ответчика ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежаще.

С учетом мнения ФИО3, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО3 по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право ФИО3 на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

ФИО3 межрайонной природоохранной прокуратурой ФИО3 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ФИО5 охраны окружающей среды в деятельности ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» и установлено, что в процессе деятельности ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» образуются отходы с 1 по 5 класс опасности.

ООО «Производственно-коммерческая фирма «Комплектмашсервис» располагается в помещении по адресу: Курган, ул. <адрес>ю 32 кв.м.

Согласно приказу (распоряжению) № 17-к от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» является ФИО2.

Основным видом деятельности ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» является оказание услуг по ФИО1 и обслуживанию многоквартирных домов. Помещение офиса освещается люминесцентными лампами.

В дело представлен договор от 09.02.2015г., заключенный между ООО «Производственно-коммерческой фирмой «Комплектмашсервис» и ООО «ЭКО-Меркурий» на оказание услуг по обезвреживанию ртутьсодержащих отходов.

Кроме того, в процессе деятельности ООО «Производственно-коммерческой фирмы «Комплектмашсервис» образуются канцелярские отходы и мусор от уборки помещения, то есть образуются отходы с 1 по 5 класс опасности. Однако ООО «Производственно-коммерческой фирмой «Комплектмашсервис» не приняты меры по своевременному оформлению паспортов на отходы и направлению их в уполномоченный орган.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются письменным объяснением ФИО2 от 25.02.2015г.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 24.06.1998г № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - это деятельность по сбору накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу ст.ст. 4.1, 11, 14 указанного Федерального закона отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в ФИО5 охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II    класс - высокоопасные отходы; ІІІ класс - умеренно опасные отходы; ІV класс - малоопасные отходы; V    класс - практически неопасные отходы.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в ФИО5 охраны окружающей среды и здоровья человека, и обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в ФИО5 охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

На основании п. 5.15 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 п № 607-ст) обращение с отходами - это виды деятельности, связанные с документированными (в том числе паспортизированными) организационно-техническими операциями регулирования работ с отходами, включая предупреждение, минимизацию, учет и контроль образования, накопления отходов, а также их сбор, размещение, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, хранение, захоронение, уничтожение и трансграничные перемещения.

На основании п. 3.11 Национального стандарта ГОСТ Р 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования» (введен в действие приказом Госстандарта РФ от 15.12.2009 г. № 1091-ст) паспортизация отходов - это последовательность действий по идентификации, в том числе физико-химическому и технологическому описанию свойств отхода на этапах технологического цикла его обращения, проводимая на основе паспорта отходов с целью ресурсосберегающего и безопасного регулирования работ в этой сфере. На основании пунктов 5.2 - 5.3 указанного Национального стандарта паспорт отхода составляют и оформляют лица, уполномоченные собственником (в лице руководителя предприятия, владельца) отхода. Паспорт отхода подписывается руководителем предприятия или владельцем отхода и регистрируется в региональном органе, уполномоченном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в ФИО5 охраны окружающей среды по месту расположения предприятия - производителя отходов (сбросов) или их документированного местонахождения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. № «О порядке проведения паспортизации отходов 1-4 классов опасности» утвержден порядок паспортизации. Паспорт отходов 1-4 классов опасности составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1-4 классов опасности. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды определяет приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об Утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды&apos;&apos;.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона «Об отходах производства» и потребления подтверждением отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности для хозяйствующего субъекта является (в соответствии с разъяснениями Минприроды России от 15.09.2014г. № 05-12-44/20925) копия письма территориального органа ФИО4 в письменной и (или) электронной форме о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в ФККО и БДО, и его конкретному классу опасности, или о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности и его включении в ФККО и БДО.

По итогам подтверждения отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности хозяйствующим субъектом составляется и утверждается паспорт отхода согласно Правилам проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности, и типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации « О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 712.

Таким образом, обращение с отходами без определения классов опасности может привести к отрицательному воздействию на здоровье неопределенного круга работников ООО УК «Омега» и на окружающую природную среду, к выбросам вредных веществ в атмосферу, деградации плодородного слоя почвы, а также к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения <адрес> ФИО3.

Право на благоприятную окружающую среду относится к личным неимущественным правам и подлежит защите в порядке, установленном гражданским законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 45, 103, 194-199, гл. 22 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░ ░░░3 ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ I-IV ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ 16.00 ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░