Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-710/2023 ~ М-699/2023 от 01.08.2023

Дело № 2а-710/2023

25RS0006-01-2023-001474-84

Р Е Ш Е Н И Е

                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев

Приморский край                                                                               7 декабря 2023 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Никитина Ю.С.,

при секретаре Щербиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к Краевому государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа», Министерству Образования Приморского края и Министерству имущественных и земельных отношений Приморского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Арсеньева Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование которого указав, что в нарушении п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 прилегающая территория Краевого государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» (далее КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа») имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей, чем нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение. В связи с названными нарушениями прокурором г. Арсеньева Приморского края директору КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, однако ремонт дефектов асфальтового покрытия не произведен. На основании изложенного, прокурор г. Арсеньева Приморского края просит признать незаконным бездействие должностных лиц КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» и возложить на административного ответчика обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты асфальтного покрытия по периметру территории КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного ответчика КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» ФИО4 в качестве соответчика по делу привлечено Министерство образования <адрес>.

           Помощник прокурора г. Арсеньева Заречанская Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить,

Представитель административного ответчика КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом просила увеличить срок для устранения недостатков не менее чем на 1 год 6 месяцев.

Представитель административного соответчика Министерства образования Приморского края, Министерства имущественных и земельных отношений, уведомленные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в в судебное заседание не явились, возражений суду не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абз.3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокурором г.Арсеньева в рамках соблюдения федерального законодательства на поднадзоной территории проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства в деятельности КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа», а именно прилегающая территория имеет дефекты асфальтового покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» прокурором г. Арсеньева внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, как следует из акта проверки прокурора г. Арсеньева от ДД.ММ.ГГГГ и фотографий дефекты асфальтового покрытия на территории школы не устранены. В связи с чем, прокурор г.Арсеньева в силу ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Поскольку территория КГОБУ «Арсеньевская (коррекционная) общеобразовательная школа» имеет дефекты асфальтового покрытия, которые до настоящего времени административным ответчиком не устранены в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Арсеньева.

Согласно ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности административного ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок проведения работ - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд не соглашается с доводами представителя административного ответчика КГОБУ «Арсеньевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа», указанными в письменном отзыве, в части того, что образовательным учреждением принимались меры к устранению нарушений, в виде направления писем в Министерство образования Приморского края, поэтому в их действиях не было незаконного бездействия, поскольку все обращения административного ответчика были сделаны уже после направления прокурором г. Арсеньева административного искового заявления в суд.

Так, административное исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ, а административный ответчик начал предпринимать меры к устранению нарушений только ДД.ММ.ГГГГ путем направления писем в адрес административного соответчика Министерства образования Приморского края о выделении субсидий на устранение нарушений, а ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о стоимости работ по разработке проектно-сметной документации на асфальтирование территории школы, следовательно, должностными лицами школы несовременно были приняты меры на устранение выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 2501009311, ░░░░ 1022500508007), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» (░░░ 2501009311, ░░░░ 1022500508007), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

     ░░░░░                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.