Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-179/2021 ~ М-10/2021 от 11.01.2021

№ 2а-179(1)/2020

64RS0028-01-2021-000036-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2021 г.                      г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием прокурора Максимова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску Пугачевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию,

установил:

Пугачевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить информацию. В обоснование иска указал, что проведенной проверкой соблюдения администрацией Краснореченского муниципального образования требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» административным ответчиком не размещена на официальном сайте администрации в разделе «Документы администрации» следующая информация: постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28.09.2015 <Номер> «О создании комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Краснореченского муниципального образования»; постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 30.09.2016 <Номер> «Об утверждении Перечня земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предлагаемых для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей». Данное бездействие администрации нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанной информацией.

В судебном заседании помощник Пугачевского межрайонного прокурора Максимов В.В. административный иск поддержал и уточнил. Просил признать незаконным бездействие администрации Краснореченского муниципального образования, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления, обязать администрацию Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте в сети «Интернет» krasnaya-rechka.ru в разделе «Документы администрации»: постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28 сентября 2015 <Номер> «О создании комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Краснореченского муниципального образования» в редакции постановления от 30 июля 2020 <Номер> «О внесении изменений в постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28 сентября 2015 <Номер> «О создании комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Краснореченского муниципального образования»; постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2016 <Номер> «Об утверждении Перечня земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предлагаемых для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей».

Административный ответчик администрация Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещен, представитель в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело
в отсутствие административного ответчика.

    Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд пришел
к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявление м в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии с ч. 1, 3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

    Согласно ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит в том числе и информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно:

    а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

    б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

    в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность по размещению на своем официальном сайте муниципальных правовых актов, изданных администрацией Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области.

Согласно п. 4 чт. 2 Земельного кодекса РФ на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

    Из материалов дела видно, что Пугачевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также законодательства о противодействии коррупции. Проверкой установлено, что на официальном сайте администрации в сети «Интернет» krasnaya-rechka.ru в разделе «Документы администрации» не размещены изданные органом местного самоуправления муниципальные правовые акты: постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28 сентября 2015 <Номер> «О создании комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Краснореченского муниципального образования», постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 30 сентября 2016 <Номер> «Об утверждении Перечня земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предлагаемых для предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трех и более детей». В связи с этим, 14.12.2020 в адрес главы Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района направлено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства (л.д. 6-8).

Как следует из акта проверки от 21.12.2020, скриншотов страницы сайта администрации Краснореченского МО, письменного сообщения администрации Краснореченского муниципального образования от 25.12.2020 <Номер>, выявленные нарушения не устранены (л.д. 9, 11, 12).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Краснореченского муниципального образования было принято постановление от 30 июля 2020 <Номер> «О внесении изменений в постановление администрации Краснореченского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области от 28 сентября 2015 <Номер> «О создании комиссии по рассмотрению заявок и принятия решения о продаже земельных долей, находящихся в муниципальной собственности Краснореченского муниципального образования». Указанное постановление не размещено на сайте администрации, что подтверждается скриншотом страницы сайта.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами федерального законодательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска, поскольку ответчиком не исполнена предусмотренная законодательством обязанность по размещению на официальном сайте в сети Интернет муниципальных правовых актов, изданных органом местного самоуправления, что нарушает права неопределенного круга лиц,
на ознакомление с информацией о деятельности органа местного самоуправления.

    По правилам п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанности по размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» указанных нормативных правовых актов – один месяц со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░» krasnaya-rechka.ru ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░»: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2015 <░░░░░> «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2020 <░░░░░> «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░░ 2015 <░░░░░> «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░»; ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2016 <░░░░░> «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11.02.2021.

░░░░░