Судебный акт #1 (Решение) по делу № 9а-175/2023 ~ М-1041/2023 от 29.03.2023

Материал М-1041/2023

25RS0010-01-2023-001856-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2023 года. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., ознакомившись с административным исковым заявлением Алексеева Александра Владимировича к Находкинскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю о признании решений незаконными,

установил:

Алексеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением Находкинскому к межмуниципальному отделу Управления Росреестра по Приморскому краю, в котором просит признать незаконными:

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-43340653/1 от 18.10.2022;

- уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.12.2022 № КУВД-001/2022-43340653/2;

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-43340653/3 от 17.01.2023;

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-43340653/4 от 06.03.2023;

- уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-43340653/5 от 14.03.2023.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и нормативно-правовое регулирование в указанных сферах, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Учитывая положения части 1 статьи 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности», в случае если заинтересованное лицо не согласно с решением, принятым апелляционной комиссией по результатам рассмотрения заявления об обжаловании решения о приостановлении, такое лицо вправе обжаловать данное решение о приостановлении в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в суд.

Таким образом, для данной категории административных дел федеральным законом установлен досудебный порядок урегулирования административных споров.

Из приложенных к административному исковому заявлению документов следует, что оспариваемые по настоящему административному делу решения Находкинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю № КУВД-001/2022-43340653/1 от 18.10.2022; № КУВД-001/2022-43340653/2 от 15.12.2022; № КУВД-001/2022-43340653/3 от 17.01.2023; № КУВД-001/2022-43340653/4 от 06.03.2023; № КУВД-001/2022-43340653/5 от 14.03.2023 в указанную комиссию административным истцом не обжаловались.

В соответствии с пунктами 34, 41 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденного Приказом Росреестра от 08.10.2020 № П/0377 «Об утверждении Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, перечня и форм документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы» в отношении заявления об обжаловании решения о приостановлении апелляционная комиссия принимает одно из следующих решений: об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении; об удовлетворении заявления об обжаловании решения о приостановлении Решения апелляционной комиссии, предусмотренные пунктом 34 настоящего Положения, изготавливаются секретарем апелляционной комиссии и подписываются председателем апелляционной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии.

Форма заявления об обжаловании решения о приостановлении и форма решения апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав утверждена приложением № 1 и № 4 к Перечню и формам документов, необходимых для обращения в апелляционную комиссию, созданную при органе регистрации прав, а также документов, подготавливаемых в результате ее работы, утвержденного Приказом Росреестра от 08.10.2020 № П/0377.

Приложенный к административному исковому заявлению ответ управления Росреестра по Приморскому краю от 27.02.2023 № исх-03-02112/23, данный на обращение, поступившее 30.01.2023 № ОГ-00129/23, подписанный начальником отдела правового обеспечения, решением апелляционной комиссии не является. Иные документы, подтверждающие соблюдение административным истцом, предусмотренного ст. 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» досудебного порядка к административному исковому заявлению не приложены.

Изложенное свидетельствует, что установленный федеральным законом для данной категории административных дел обязательный досудебный порядок их разрешения административным истцом соблюден не был.

Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 3 статьи 4 КАС РФ, если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публично-правового спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. В силу пункта 1 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования споров данной категории. Такой порядок установлен, в частности, пунктом 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации, частью 15 статьи 11 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 - 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░