Решение от 14.12.2016 по делу № 2-3035/2016 от 14.11.2016

Дело № 2-3035/2016

Решение

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 г. г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т. В.,

при секретаре Вихаревой Е.Г.,

с участием прокурора Дмитриевой Ю.С.,

истца Касимова Р.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Глазовского межрайонного прокурора, поданного в интересах Касимова Р. Х., к ответчику Открытому строительно-промышленному акционерному обществу «Чепецкое управление строительства» об оплате времени простоя по вине работодателя,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Касимова Р.Х. с иском об оплате времени простоя по вине работодателя. В обоснование иска указал на следующее.

Глазовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Касимова Р.Х., по результатам которой установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ОСПАО «ЧУС». При проведенной проверки установлено, что на основании приказов: № 22 от 25.02.2015 г., № 30 от 31.03.2015 г., № 34 от 28.04.2015 г., № 42 от 27.05.2015 г., № 48 от 29.06.2015 г., № 53 от 29.07.2015 г., № 66 от 31.01.2015 г., № 72 от 29.09.2015г., № 82 от 26.10.2015 г., № 100 от 26.11.2015 г., № 1 от 12.01.2016 г., № 12 от 02.02.2016 г., №19 от 15.02.2016, № 28 от 25.02.2016, № 33 от 28.03.2016, № 46 от 28.04.2016 г., № 51 от 23.05.2016 г. на основании ч. 5 ст. ст. 74, 93 ТК РФ, в связи с тяжелым финансовым положением, временной приостановкой ряда объектов работодателя, несвоевременной оплатой со стороны заказчиков выполненных работ, на предприятии введен режим неполного рабочего времени с мая 2015 г. по июнь 2016 г.

При изучении трудовых договоров с работниками организации, установлено, что большая часть работников ответчика работают на условиях 5-ти дневной рабочей недели с двумя выходными днями.

В силу ст. 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться, как при приеме на работу, так и впоследствии, неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Статьей 72 ТК РФ установлено, что изменение определенных сторонами условий договора, в т.ч. перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В нарушение вышеприведенных требований законодательства, согласия работников на введение режима неполного рабочего времени с марта 2015 г. по июнь 2016 г. работодателем не получено. Соответствующие изменения в трудовые договоры не включены, администрацией ОСПАО «ЧУС» не учтено мнение профсоюзной организации, предусмотренное ст. 372 ТК РФ.

Таким образом, представленные локальные акты, устанавливающие в организации режим неполной занятости (неполного рабочего времени) приняты с нарушением требований трудового законодательства.

В силу положения ст. 72.2 ТК РФ простой представляет собой временной приостановки работы по причинам экономического, технического или организационного характера.

Таким образом, указанные в локальных актах основания для введения на предприятии режима неполного рабочего времени относятся простою по вине работодателя.

В силу положений ст. 157 ТК РФ время простоя (ст. 72. настоящего кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

На основании ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренного настоящим кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы уплачиваются все предусмотренные системой выплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источника этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-ое (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно). Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922 утверждены особенности порядка исчисления средней заработной платы.

Однако период с мая 2015 г. – июнь 2016 г. начисление платы за время простоя по вине работодателя Касимову Р.Х. не производилось.

Размер оплаты времени простоя по вине работодателя составляет:

Май 2015 г.: <данные изъяты> руб./212*7*2/3=<данные изъяты> руб.

Июнь 2015 г.: <данные изъяты> руб. /204*3*2/3=<данные изъяты> руб.

Июль 2015 г.: <данные изъяты> руб./203*7*2/3=<данные изъяты> руб.

Август 2015 г.: <данные изъяты> руб./193*2*2/3=<данные изъяты> руб.

Сентябрь 2015 г.: <данные изъяты> руб./198*3*2/3=<данные изъяты> руб.

Октябрь 2015 г.: <данные изъяты> руб./189*11*2/3=<данные изъяты> руб.

Ноябрь 2015 г.: <данные изъяты> руб./179*7*2/3=<данные изъяты> руб.

Декабрь 2015 г.: <данные изъяты> руб./192*1*2/3=<данные изъяты> руб.

Январь 2016 г.: <данные изъяты> руб./173*9*2/3=<данные изъяты> руб.

Февраль 2016 г.: <данные изъяты> руб./164*11*2/3=<данные изъяты> руб.

Март 2016 г.: <данные изъяты> руб./154*4*2/3=<данные изъяты> руб.

Апрель 2016 г.: <данные изъяты> руб./150*3*2/3=<данные изъяты> руб.

Май 2016 г.: <данные изъяты> руб./153*8*2/3=<данные изъяты> руб.

Июнь 2016 г.: <данные изъяты> руб./153*2*2/3=<данные изъяты> руб.

Итого за период с мая 2015 г. по июнь 2016 г. размер оплаты времени простоя по вине работодателя составляет <данные изъяты> руб.

Просит взыскать с ОСПАО «ЧУС» в пользу Касимова Р.Х. оплату простоя по вине работодателя за период с мая 2015 года по июнь 2016 год в размере <данные изъяты> руб.

В последующем в судебном заседании в соответствии со ст. 39 ГПК РФ прокурор уменьшил сумму исковых требований в связи с тем, что ранее вынесено решение Глазовским районным судом УР от 12.05.2016 г. о взыскании оплаты за время простоя по вине работодателя за период с октября 2015 года по 31 января 2016 года в размере <данные изъяты> руб. С учетом вынесенного выше указанного решения подлежит взысканию сумма за период с мая по октябрь 2015 года, с февраля по май 2016 г. в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Касимов Р.Х. исковые требования поддержал, в обоснование иска сослался на те же обстоятельства, что изложены в иске. Кроме того, объяснил, что с данными приказами за два месяца до введения режима неполной рабочей недели и в последующем его не знакомили, какого-либо соглашения между сторонами трудового договора об изменении существенных условий о неполном рабочем времени в установленном законом порядке не достигалось.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения прокурора, истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно справке от 03.11.2016 года, Касимов Р.Х. работает в ОСПАО «ЧУС» с 16.04.1981 года по настоящее время.

Таким образом, судом установлен факт нахождения Касимова Р.Х. с ответчиком в трудовых отношениях с 16.04.1981 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый гражданин РФ имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. При этом в силу абзаца 7 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки. Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца.

Ответчик, в связи с тяжелым финансовым положением, временной приостановкой ряда объектов работодателя, несвоевременной оплатой со стороны заказчиков выполненных работ, приказами: № 22 от 25.02.2015 г., № 30 от 31.03.2015 г., № 34 от 28.04.2015 г., № 42 от 27.05.2015 г., № 48 от 29.06.2015 г., № 53 от 29.07.2015 г., № 66 от 31.01.2015 г., № 72 от 29.09.2015г., № 82 от 26.10.2015 г., № 100 от 26.11.2015 г., № 1 от 12.01.2016 г., № 12 от 02.02.2016 г., №19 от 15.02.2016, № 28 от 25.02.2016, № 33 от 28.03.2016, № 46 от 28.04.2016 г., № 51 от 23.05.2016 г. ввел на предприятии режим неполного рабочего времени с мая 2015г. по июнь 2016 г.

Решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 19.01.2016 г. приказы ОСПАО «ЧУС» о введении режима неполной рабочей недели № 22 от 25.02.2015 г., № 30 от 31.03.2015 г., № 34 от 28.04.2015 г., № 42 от 27.05.2015 г., № 48 от 29.06.2015 г., № 53 от 29.07.2015 г., № 66 от 31.01.2015 г., № 72 от 29.09.2015г., № 82 от 26.10.2015 г., № 100 от 26.11.2015 г., № 1 от 12.01.2016 г., № 12 от 02.02.2016 г., №19 от 15.02.2016, № 28 от 25.02.2016г. признаны незаконными, решением Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 12 мая 2016 г. приказы ОСПАО «ЧУС» о введении режима неполной рабочей недели № 100 от 26.11.2015 г., № 1 от 12.01.2016 г. признаны незаконными. В связи с изложенным, суд считает обстоятельства установления времени периода простоя за период с мая по октябрь 2015 г., с февраля по май 2016 г. установленными вступившим в законную силу судебным решением.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 данного Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на основании приказов руководителей организации на основании ч. 5 ст. 74, 93 ТК РФ в связи с тяжелым финансовым положением, временной приостановкой ряда объектов работодателя, несвоевременной оплатой со стороны заказчиков выполненных работ на предприятии введен режим неполного рабочего времени с мая 2015 по май 2016 года.

Таким образом, общая продолжительность режима неполной рабочей недели был установлен работодателем, согласно приказам с мая по октябрь 2015 года, с февраля по май 2016 года.

Согласно ч. 5 ст. 74 ТК РФ в случае, когда причины, указанные в части первой данной статьи, могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в порядке, установленном статьей 372 данного Кодекса для принятия локальных нормативных актов, вводить режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели на срок до шести месяцев.

В ч. 1 ст. 74 ТК РФ указано на причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины).

Основаниями для введения режима неполной рабочей недели ответчик указывает «временную приостановку ряда объектов ОСПАО «ЧУС» и несвоевременную оплату заказчиками выполненных объемов работ». Данные основания не связаны с изменением организационных или технологических условий труда. Следовательно, оснований для введения режима неполной рабочей недели на ОСПАО «ЧУС» не имелось, поскольку отсутствовали причины, указанные в ч. 1 ст. 74 ТК РФ.

Данные приказы ответчиком не согласованы в порядке ст. 372 ТК РФ с профсоюзной организацией.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ч. 2 ст. 74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным Кодексом, и статьи 372 ТК РФ, регулирующей порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов.

Согласно п. 4 обжалуемых приказов с данными приказами надлежало ознакомить работников ОСПАО «ЧУС».

В силу ст. 57 ч. 2 абз. 6 ТК РФ режим рабочего времени обязательное условие трудового договора.

В судебном заседании из объяснений Касимова Р.Х. установлено, что с данными приказами за два месяца до введения режима неполной рабочей недели и в последующем его не знакомили, какого-либо соглашения между сторонами трудового договора об изменении существенных условий о неполном рабочем времени в установленном законом порядке не достигалось. Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанными решениями Глазовского районного суда УР локальные нормативные акты по введению режима неполной рабочей недели признаны незаконными.

Суд приходит к выводу, что обжалуемые приказы об установлении неполной рабочей недели, являющиеся локальными нормативными актами, не подлежат применению, поскольку они ухудшают положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством.

На основании изложенного, требования истца о признании периода с мая по октябрь 2015 г., с февраля по май 2016 г. простоя по вине работодателя, подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, за период с мая по октябрь 2015 г., с февраля по май 2016 г. начисление платы за время простоя по вине работодателя Касимову Р.Х. не производилось.

В соответствии с ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

В таком случае измененные с нарушением установленного трудовым законодательством порядка уведомления условия труда (режим неполной рабочей недели) не повлекли правовых последствий в отношении соответствующего работника, а дни, в которые работник фактически не работал, подлежат оплате как дни простоя, допущенного по вине работодателя.

Таким образом, дни, в которые работник фактически не работал, подлежат оплате как дни простоя, допущенного по вине работодателя.

При решении вопроса о взыскании задолженности по заработной плате суд руководствуется положениями ч. 1 ст. 157 ТК РФ, согласно которой время простоя (ст. 72.2 ТК РФ) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В силу ч. 3 ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного указанной статьей, определяются Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. Указанным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922) для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней (пункт 9).

Размер оплаты времени простоя по вине работодателя рассчитывается по формуле: сумма заработной платы за предыдущий год/ количество рабочих дней за предыдущий год* количество дней простоя*2/3 и составляет: