Решение от 20.09.2022 по делу № 2-1062/2022 от 17.02.2022

Дело № 2-1062/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Буркиной И.В.,
при секретаре Харламовой Е.В.,	Давлетгарееве Д.Ф.,

с участием истца Доровских Н.А., действующего в своих интересах, а также в интересах истца Доровских С.Н. на основании доверенности,

истца Доровских С.В.,

представителя ответчика главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Бондарева Н.В.- Мешковой М.В., действующей на основании доверенности,

ответчика Силютиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доровских Н.А., Доровских С.В., Доровских С.Н. к главе администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Бондареву Н.В., Табаков А.Е., Бородин Д.Е., Силютиной Е.М. о признании незаконными действий и отмене предписаний администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Доровских Н.А., Доровских С.В., Доровских С.Н. обратились в суд с иском к главе администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Бондареву Н.В., Табакову А.Г., Бородину Д.Е., Силютиной Е.М. о признании незаконными действий и отмене предписаний муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ работник Ленинского сельсовета Силютина Е.М. незаконно без уведомления собственников проникала на территорию, расположенную по адресу: <адрес>, проводила там исследовательские мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ за подписью Бородина Д.Е. составлен документ, по содержанию напоминающий предписание. В ДД.ММ.ГГГГ истцы узнали о существовании аналогичного письма-предписания за подписью Табакова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по результатам выезда административной комиссии на основании коллективного обращения граждан, проживающих по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истцов, не имеет юридической значимости, поскольку в нем не были указаны нормативные документы или статьи, которые были нарушены истцами. На следующий день Доровских Н.А. обратился в сельсовет к Бородину Д.Е. с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ года о необходимости переоформления документа в соответствии с нормами делопроизводства. Извещением от ДД.ММ.ГГГГ Силютиной Е.М. объявлено замечание за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан. На заседании административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Доровских Н.А. оглашено, что им нарушена статья 48, в письменном виде нарушений ст. 48 не было зафиксировано. На официальном сайте Ленинского сельсовета несколько версий ПЗЗ и Постановления №-П. При покупке земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ истцам было разъяснено, что в ЖК «Заречье» разрешено содержать любую живность, кроме скота. Законность содержания кур на земельном участке подтвержден ответом на запрос Росреестра, из которого следует: «Исходя из изложенного, Вы вправе содержать сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером № действующей редакцией ПЗЗ, утвержденной Советом депутатов Ленинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ №, так как в зоне Ж1 имеется ВРИ ЛПХ; предыдущей редакцией ПЗЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Косвенно подтверждается письмом Ленинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Законность содержания кур подтверждается представлением районной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано об отзыве предписаний от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №; сообщение Ленинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, где сам сельсовет отзывает предписания от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также аннулирует результаты контрольных мероприятий. Требования прокуратуры к сельсовету были выполнены без оспаривания, что также подтверждает незаконность выданных Ленинским сельсоветом предписаний. Незаконность предписаний подтверждена многочисленными документами, ответами должностных лиц.

С учетом уточнений просит признать незаконными действия Силютиной Е.М., выраженные в проникновении в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ без уведомления собственников на частную территорию по адресу: <адрес> <адрес>. Признать незаконными предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием уничтожения хозяйственных построек с домашней птицей. Признать незаконным документ от ДД.ММ.ГГГГ за № с запретом на содержание и разведение сельскохозяйственных животных и птиц. Признать незаконным и необоснованным назначение и проведение заседания административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по заявлению Масякиной Н.В.. Признать незаконными все действия Табакова А.Г., Бородина Д.Е., направленные против содержания домашней птицы на участке истцов, а также действия Силютиной Е.М. и администрации МО Ленинский сельсовет, направленные против содержания домашней птицы на участке истцов, начиная от первого выезда на участок ДД.ММ.ГГГГ и до отзыва Предписаний ДД.ММ.ГГГГ. Признать служебным несоответствием все действия Силютиной Е.М., направленные против содержания домашней птицы на участке истцов. Обязать Совет депутатов МО Ленинский сельсовет рассмотреть вопрос о злостных нарушениях земельного и градостроительного законодательства бывшими и действующими сотрудниками администрации, направленные против содержания домашней птицы на участке истцов. Обязать Совет депутатов пригласить Доровских Н.А. в качестве докладчика о проблемах с законностью в Ленинском сельсовете и бюджетных потерях от этих действий. Взыскать с ответчика Силютиной Е.М. в пользу Доровских Н.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Силютиной Е.М. в пользу Доровских С.В. моральный вред в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Силютиной Е.М. в пользу Доровских С.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с администрации МО Ленинский сельсовет в пользу Доровских Н.А. компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей. Взыскать с администрации МО Ленинский сельсовет в пользу Доровских С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с администрации МО Ленинский сельсовет в пользу Доровских С.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Табакова А.Г. в пользу Доровских Н.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Табакова А.Г. в пользу Доровских С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Табакова А.Г. в пользу Доровских С.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Бородина Д.Е. в пользу Доровских Н.А. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Бородина Д.Е. в пользу Доровских С.В. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика Бородина Д.Е. в пользу Доровских С.Н. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчиков судебные расходы за оказание юридической помощи по оформлению жалоб и заявлений, в том числе и искового заявления и уточненных требований в размере <данные изъяты>, а также расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Масякина Н.В., Масякин С.С..

В ходе рассмотрения дела от Доровских Н.А., Доровских С.В., Доровских С.Н. поступило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания компенсации морального вреда с Бондарева Н.В..

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 220 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области производство по делу в части требований, предъявленных к Бондареву Н.В. о взыскании компенсации морального вреда, прекращено.

Истец Доровских Н.А., действующий в своих интересах, а также в интересах истца Доровских С.Н. на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что он проживает в поселке «Заречье». На своем участке истцы занимаются выращиванием кур, что допустимо в соответствии с нормами действующего законодательства РФ. Администрация поселка им. Ленина самостоятельно вынесла незаконные, по его мнению, предписания об устранении нарушений, запрещающие разведение домашней птицы. Действия ответчика Силютиной Е.М., связанные с посещением земельного участка административных истцов без их разрешения, считает незаконными и нарушающими права истцов как собственников земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ его пригласили на административную комиссию, чего они не имели права делать, в связи с незаконностью всех действий администрации МО Ленинский сельсовет. Полагает, что градостроительные нормы истцами не нарушены. Разведение домашней птицы на принадлежащем им земельном участке является законным. Поскольку действия ответчиков неправомерны, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец Доровских С.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, а также изложенные истцом Доровских Н.А., поддержала в полном объеме, ссылаясь на то, что ответчики нарушают права истцов, просила иск удовлетворить.

Истец Доровских С.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании истцы Доровских Н.А., Доровских С.В., Доровских С.Н. отказались от исковых требований к Бондареву Н.В.

Представитель ответчика главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Бондарева Н.В.- Мешкова М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представив суду письменные возражения, из которых следует, что в администрацию муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области поступило коллективное обращение граждан, проживающих по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о содержании домашней птицы на соседнем участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд административной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по вышеуказанному адресу, по результатам которого было составлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен повторный выезд административной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по вышеуказанному адресу, по результату которого было составлено предписание № об устранении выявленных нарушений. Впоследствии, в администрацию муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области поступило представление прокуратуры Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, об отзыве направленных предписаний, аннулированию результатов контрольных мероприятий в отношении Доровских Н.А.. По итогам рассмотрения вышеуказанного представления прокуратуры Оренбургского района администрацией муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области были подготовлены: ответ в адрес прокуратуры Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отзыве направленных предписаний, аннулированию результатов контрольных мероприятий в отношении Доровских Н.А., а также устранению причин и условий им способствующих; письмо в адрес Доровских Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № об отзыве направленных предписаний, аннулированию результатов контрольных мероприятий, с которым Доровских Н.А. был ознакомлен под роспись. Полагает, что принятые предписания отозваны администрацией муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, результаты контрольных мероприятий аннулированы. В связи с изложенным, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик Силютина Е.М. в ходе судебного разбирательства пояснила, что она является работником Ленинского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области. В Ленинский сельсовет поступила коллективная жалоба жителей от ДД.ММ.ГГГГ, проживающих по <адрес> о содержании домашней птицы на соседнем участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд административной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет <адрес> по вышеуказанному адресу, по результатам которого было составлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений. При этом на территорию участка истцов она не проходила, осмотр состоялся с соседнего участка. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен повторный выезд административной комиссии администрации муниципального образования Ленинский сельсовет <адрес> по вышеуказанному адресу, по результату которого было составлено предписание № об устранении выявленных нарушений. В последствии, в администрацию муниципального образования Ленинский сельсовет <адрес> поступило представление прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, об отзыве направленных предписаний, аннулированию результатов контрольных мероприятий в отношении Доровских Н.А.. В итоге предписания были аннулированы, основания наступления правовых последствий за неисполнение предписаний отпали. Административная комиссия, на которую Доровских Н.А. был пригашен путем вручения повестки, не состоялось по причине неявки членов административной комиссии. Ей была проведена беседа с Доровских Н.А.. Просила отказать истцам в удовлетворении исковых требований.

Ответчики глава администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Бондарев Н.В., Табаков А.Г., Бородин Д.Е.в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Решением совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены внесенные изменения в правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Разрешенное использование зоны Ж1 установлено- для личного подсобного хозяйства.

Решением совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с принятыми ДД.ММ.ГГГГ на публичных слушаниях дополнениями: учесть предложение ФИО11 в проекте внесения изменений в Правила землепользования и застройки по уточнению границ территориальной зоны Ж-1 в районе земельного участка с кадастровым номером №, с условием выполнения заявителем работ по укреплению берега данного участка, сохранить в проекте внесения изменений в Правила землепользования и застройки предложение об изменении зоны П.1Р.1 СН.1 на зону Ж-1 в границах земельного участка с кадастровым номером №; учесть предложение ФИО12 в проекте внесения изменений в Правила землепользования и застройки о внесении изменений в градостроительные регламенты. Данным решением предусмотрен вид условно- разрешенного использования земельного участка в зоне Ж1- для личного подсобного хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, принадлежит на праве собственности Доровских С.Н.

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский сельсовет посредством электронной почты поступила коллективная жалоба Масякина С.С., Вознюк А.А., Анреева Ю.В., Ставишенко Е.В., проживающих по <адрес>, из которой следует, что в ЖК Заречье по <адрес> держат птицу на улице в сооруженной клетке с ранней весны до поздней осени. На зиму их убирают в подвал своего дома, и у соседей стоит запах навоза. Кроме этого, в связи с разведением птиц появились мухи и мыши. Данные обстоятельства наряду с отсутствием надлежащего контроля за чистотой и содержание птицы создают дискомфорт проживающим в поселке. Соседи урегулировать вопрос в добровольном порядке отказались.

В соответствии со ст. ст. 1 и 2 Закона Оренбургской области от 06.09.2004 № «Об административных комиссиях в Оренбургской области» административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом Оренбургской области. Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, отнесенные к их компетенции законами Оренбургской области и совершенные на подведомственной им территории или по местожительству нарушителя.

Постановлением администрации МО Оренбургский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п созданы административные комиссии на территории МО Оренбургский район в составе согласно приложениям № и №. Рекомендовано главам МО сельских поселений оказывать содействие административным комиссиям в их размещении и деятельности.

Постановлением №-п от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в вышеуказанное постановление, изменен состав административной комиссии МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области: Табаков А.Е.- председатель комиссии, глава МО Ленинский сельсовет, ФИО25 заместитель председателя комиссии, депутат Совета депутатов МО Ленинский сельсовет, Силютина Е.М.- ответственный секретарь комиссии, специалист по землеустройству МКУ «Управление хозяйственного и информационного обеспечения администрации МО Ленинский сельсовет <адрес>. Членами комиссии утверждены Бондарев Н.В.- депутат Совета депутатов МО Ленинский сельсовет, ФИО17 - директор МБУК «Центр культуры и библиотечного обслуживания «Сельский дом культуры поселка Ленина», ФИО18- архитектор МКУ «Управление хозяйственного и информационного обеспечения администрации МО Ленинский сельсовет», Бородин Д.Е.- директор МП «Благострой».

Постановлением администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ, создана выездная административная комиссия по вопросам градостроительной деятельности, в состав которой входи: Табаков А.Г.- председатель комиссии, глава МО; Силютина Е.М.- землеустроитель; ФИО19- архитектор.

Бородин Д.Е., являющийся ответчиком по делу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся заместителем главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству МО Ленинский сельсовет Оренбургского района. Распоряжением глав МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области трудовой договор прекращен по соглашению сторон.

Решением совета депутатов МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области Табаков А.Г. досрочно прекратил полномочия главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-л Н.В.Бондарев временно вступил в должность временно исполняющего полномочия главы МО Ленинского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области.

На основании решения совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области принято распоряжение №-л о вступлении в должность главы МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Н.В.Бондарева.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд административной комиссии по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок №, кадастровый №, в результате которого были выявлены следующие нарушения, заключающиеся в наличие хозяйственных построек с домашней птицей на территории земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем Администрация МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обязала собственника земельного участка в течение 1 месяца устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ повторно осуществлен выезд административной комиссии по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок №, кадастровый №. В результате были выявлены следующие нарушения- наличие хозяйственных построек с домашней птицей на территории земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Администрация МО Ленинский сельсовет <адрес> обязала собственника земельного участка в течение 14 дней с момента вручения предписания устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд административной комиссии по адресу: РФ, <адрес>, земельный участок №, кадастровый №. В результате были выявлены следующие нарушения- наличие хозяйственных построек с домашней птицей на территории земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Администрация МО Ленинский сельсовет <адрес> обязала собственника земельного участка в течение 1 месяца устранить выявленные нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ленинский сельсовет <адрес> Доровских Н.А. было выдано предписание для устранения выявленных нарушений. В письме разъяснено, что основной вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером № адрес: <адрес>, для объектов жилой застройки, определен: для жилищного строительства. Данный вид разрешённого использования подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Земельный участок с кадастровым номером № не может использоваться как приусадебный, и содержание и разведение сельскохозяйственных животных и птиц на нем запрещено.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области направлен ответ Доровских Н.А. на его обращение, из которого следует, что в связи с тем, что до настоящего времени не приняты меры по устранению выявленных нарушений, администрация МО обязана вызвать Доровских Н.А. на заседание административной комиссии. О времени и дате проведения заседания будет сообщено дополнительно.

Указанное письмо и повестка по делу об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> вручена Доровских Н.А. ДД.ММ.ГГГГ. Ответственным секретарем административной комиссии в повестке указана Силютина Е.М..

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Оренбургского района, рассмотрев обращение Доровских Н.А. по вопросу неправомерных действий сотрудников администрации МО Ленинский сельсовет, направило в его адрес ответ, из которого следует, что при изучении официального сайта администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района установлено; что во вкладке правила землепользования и застройки размещены правила землепользования и застройки сельского поселения Ленинский сельсовет Оренбургского района. Проведенной проверкой установлено, что правила землепользования и застройки сельского поселения Ленинский сельсовет Оренбургского района размещены в устаревшей редакции. Так, решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области внесены изменения. Вместе с тем, правила землепользования и застройки муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в обновленной редакции на сайте администрации МО Ленинский сельсовет не размещены. На основании выявленных нарушений в адрес главы МО Ленинский внесено представление, с требованием устранения выявленных, которое находится на рассмотрении, о результатах рассмотрения Вы будете уведомлены после поступления сведений в прокуратуру. Разъяснено, что Доровских Н.А. вправе изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Приказом министерства архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области №-од от ДД.ММ.ГГГГ утверждены правила землепользования и застройки МО «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области направила в адрес Доровских Н.А. ответ на запрос, из которого усматривается, что разрешенное использование его земельного участка- для жилищного строительства находится в зоне Ж1. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Для изменения основного вида разрешенного использования правообладатель вправе обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении изменений и сведения о земельном участке, указав выбранный вид разрешенного использования. Разъяснено, что он вправе содержать сельскохозяйственных животных на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Оренбургского района Оренбургской области, проверив доводы обращения Доровских Н.А. по вопросу законности разведения птицы на территории МО Ленинский сельсовет, а также о вынесенных органом местного самоуправления предписаний по данному факту, установила, что вышеуказанные проверочные мероприятия проведены в рамках административной комиссии, которая контрольными полномочиями не обладает, предусмотрена только для рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также в рамках комиссии по вопросам градостроительной деятельности, полномочия которой в отношении органов местного самоуправления сельских поселений ГрК РФ не содержит. Учитывая изложенное, а именно незаконность проведения контрольных мероприятий, требуется принятие мер по отзыву направленных предписаний, аннулированию результатов контрольных мероприятий в отношении Доровских Н.А.. Затребовано безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры
района настоящее представление и принять конкретные меры к устранению
выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих. Рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.

По итогам рассмотрения представления Прокурора Оренбургского района об устранении нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области приняты следующие решения: отозвать направленные в адрес Н.А. Доровских предписания и аннулировать результаты контрольных мероприятий. В целях надлежащего применения и исполнения законодательства в сфере земельного законодательства, администрацией муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области проведено дополнительное обучение по вопросу исполнения осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования. В целях недопущения впредь нарушений земельного законодательства, со стороны главы муниципального образования будет обеспечен контроль за надлежащим исполнением должностных обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля специалистом по землеустройству администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Доровских Н.А. администрацией Ленинского сельсовета направлено письмо об отзыве предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Разъяснено, что результаты контрольных мероприятий подлежат аннулированию.

Истцы просят признать незаконными действия Силютиной Е.М. при проникновении на территорию земельного участка, принадлежащего истцам.

Исходя из ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с вышеуказанными нормами, при обращении Масякина С.С. и других жителей поселка им. <адрес> от 08.11.20220 года у администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района возникли обязательства по выезду на участок для установления либо опровержения обстоятельств, изложенных в жалобе.

В ходе судебного заседания установлено, что Силютина Е.М., являясь работником МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, произвела осмотр земельного участка, принадлежащего истцам, без проникновения на принадлежащую им территорию. Осмотр произведен с соседнего участка, откуда открыт вид на участок с кадастровым номером 56:21:1301001:1247.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как усматривается из статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Истцы в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в подтверждение доводов о незаконном проникновении ответчика Силютиной Е.М. на земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ не предоставили доказательств, как и доказательств иных заявленных нарушений жилищных прав истцов по содержанию домашней птицы.

Рассматривая требования истцов о признании незаконными предписаний исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным обращений администрации МО Ленинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ за №; о признании незаконными действий ответчиков, направленных против содержания домашней птицы на участке истцов, суд исходит из следующих обстоятельств.

Как установлено судом, истцы, не согласившись с действиями администрации Ленинского сельсовета и ее работников, обратились с заявлением о незаконности в прокуратуру Оренбургского района.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу пункта 3 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

Статьей 28 названного Федерального закона предусмотрено, что прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, который издал это акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренным процессуальным законодательством Российской Федерации. Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. Протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 данного Федерального закона.

В силу статьи 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Из приведенных норм следует, что протест и представление прокурора являются актом прокурорского реагирования, носят характер предложения соответствующему должностному лицу об устранении нарушений закона, подлежат обязательному рассмотрению. При этом законодатель не возлагает на лицо, полномочное отменить опротестованный прокурором акт, обязанность по отмене или изменению этого акта.

По итогам рассмотрения обращения истцов о незаконности действий работников администрации Ленинского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области по предписаниям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Прокурор Оренбургского района признал незаконными проведение контрольных мероприятий в отношении земельного участка по адресу: <адрес> потребовал принятие мер по отзыву направленных предписаний и аннулированию результатов контрольных мероприятий в отношении Доровских Н.А. устранения нарушений земельного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании этого администрацией МО Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области приняты решения об отзыве направленных в адрес Н.А. Доровских предписаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании результатов контрольных мероприятий, о чем Доровских Н.А. был письменно уведомлен. В целях надлежащего применения и исполнения законодательства в сфере земельного законодательства, администрацией муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области проведено дополнительное обучение по вопросу исполнения осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования.

В связи с отзывом вынесенных в отношении Доровских Н.А. предписаний администрацией МО Ленинский сельсовет, аннулированию результатов контрольных мероприятий в отношении Доровских Н.А., дальнейшие действия, в том числе работа административной комиссии в отношении истцов, действия и бездействия ответчиков, которые оспаривают истцы, не имеют правовых последствий.

Письмо администрации МО Ленинский сельсовет Оренбургского района об отзыве предписаний и аннулировании всех контрольных мероприятий получено Доровских Н.А., что подтверждено истцами в ходе судебного разбирательства.

Исходя из изложенного, заявленные Доровских Н.А., Доровских С.В., Доровских С.Н. нарушения устранены до обращения истцов с настоящими требованиями путем исполнения администрацией МО Ленинский сельсовет Оренбургского района требования Прокурора Оренбургского района Оренбургской области.

При таких обстоятельствах, поскольку действий со стороны ответчиков, нарушающих права либо свободы истцов в настоящее время не имеется, суд отказывает в удовлетворении требований истцов в данной части.

Требования истцов о вызове его в Ленинской сельсовет в качестве докладчика о проблемах с законностью в Ленинском сельсовете и бюджетных потерях не могут быть удовлетворены, поскольку истцами не представлено сведений о том, что в досудебном порядке истцы обращались в сельсовет с аналогичной просьбой и им было отказано в удовлетворении данной просьбы. Кроме того, при проведении общих собраний, проводящихся в сельсовете в рамках публичных слушаний истцы могут представить свои доклады и предложения.

Поскольку в удовлетворении основных требований истцам отказано, оснований для взыскания компенсации морального вреда, а также судебных расходов по оплате юридических услуг, а также госпошлины не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24.10.2022 ░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░