Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3316/2024 ~ М-1675/2024 от 15.04.2024

Дело № 2а-3316/2024

42RS0№-02

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего:               Сташковой Ю. С.

при секретаре:                       Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

31 июля 2024г.

дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г.Новокузнецка     Крикуновой Е. О., Каситской А. В., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Кобер О. О., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Козыревой А. Р., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному району г.Новокузнецка     Крикуновой Е.О., Каситской А.В., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Кобер О.О., начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Козыревой А.Р., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.

Требования мотивированы тем, что 18.07.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Крикуновой Е.О. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 160210/21/42017-ИП (№ 160210/21/42017-СД) от 30.12.2020 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-890/2018 от 15.04.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 6 Центрального района г. Новокузнецка о взыскании с должника Терпячая Т.Л. задолженности в размере 14643,54 руб. в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ», о чем стало известно административному истцу 05.04.2024 г. из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО «СААБ» не поступал.

Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода; недостаточно приняты меры принудительного исполнения, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем, нарушены законные права и интересы взыскателя.

Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области Крикуновой Е.О., выраженное в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 160210/21/42017-ИП (№ 160210/21/42017-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области Крикуновой Е.О. и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 160210/21/42017-ИП (№ 160210/21/42017-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-890/2018 от 15.04.2018 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно: осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-890/2018 от 15.04.2018 г.

В случае утраты исполнительного документа обязать ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ГУФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

Административный истец о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлено, просил рассмотреть административное исковое заявление в своё отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Крикунова Е.О., представила копию исполнительного производства № 160210/21/42017-ИП, заверенную надлежащим образом в отношении должника Терпячей Т.Л., заявление о выдаче дубликата исполнительного документа, пояснила, что поскольку установлено, что должник Терпячая Т.Л. умерла, сведений о наличии исполнительного документа в ОСП по Центральному ра    йону г.Новокузнецка в настоящее время нет, то сделано всё возможное для восстановления нарушенного права административного истца, а именно: обратились к мировому судье за дубликатом и обратились в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве. На основании сведений, представленных нотариусом Лебедко И.Н. по запросу суда, единственным наследником должника является Терпячий Е.С. Представила копию заявления о выдаче дубликата исполнительного документа №20890/2018г. от 15.04.2028г. в отношении должника Терпячей Т.Л. с отметкой о принятии мировым судьей судебного участка №6 Центрального судебного района г.Новокузнецка от 19.06.2024г. и приложением копии судебного приказа, копию запроса нотариусу о личных данных наследников Терпячей Т.Л. от 10.06.2024г., направленного от судебного пристава-исполнителя в рамках работы по исполнительному производству. Просила в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Каситская А.В., ОСП по Центральному району г.Новокузнецка, заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Кобер О.О., начальник отдела-старший судебный пристав ОСП по Центральному району г.Новокузнецка Козырева А.Р., Главное Управление Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено.

Заинтересованное лицо Терпячий Е.С. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил копию свидетельства о смерти Терпячей Т.Л., письменные возражения на иск, просил в иске отказать.

Рассмотрев административное исковое заявление ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности», выслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом –исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области – Кузбассу Каситской А.В. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 199509/20/42017-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-890/2018 от 15.04.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка, вступившего в законную силу 15.04.2018 г., предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 14 643,54 руб. в отношении должника Терпячей Т.Л.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 30.12.2020 г. должнику Терпячей Т.Л. предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии данного постановления.

Согласно пункту 4 указанного постановления должник предупрежден о возможном взыскании исполнительского сбора, в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем срок без уважительных причин.

В ходе совершения исполнительных действий в целях установления имущественного положения должника Терпячей Т.Л. судебным приставом-исполнителем направлены запросы и получены ответы из кредитных учреждений, органов государственной регистрации, органов регистрационного учета.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.01.2021, 12.01.2021 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях: ПАО «Сбербанк России», АО «Почта Банк», АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», Банк ВТБ ПАО.

Судебным приставом-исполнителем ограничен должнику выезд из РФ, о чем 10.12.2021 г. вынесено постановление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 этого же Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования по общему правилу должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Судебным приставом –исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка Крикуновой Е.О. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 18.07.2022 г. по основаниям, приведенным в п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку было установлено, что исполнительный документ утрачен в процессе пересылки, заместитель судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области Крикунова Е.О. обратилась к мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г. Новокузнецка с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения дела, должник по исполнительному производству Терпячая Т.Л. умерла 03.04.2020 г., что подтверждается ответом ОВМ УМВД России по г. Новокузнецку от 05.07.2024 г., полученным по запросу суда.

В силу положений пункта 1 статьи 418 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

В силу пункта 1 статьи 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного кодекса не следует иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 ГК РФ), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства.

Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно. Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества (пункт 1 статьи 1175 ГК РФ).

Поскольку смерть должника не влечет прекращения обязательств по заключенному им договору, наследник, принявший наследство, становится должником и несет обязанности по их исполнению со дня открытия наследства (например, в случае, если наследодателем был заключен кредитный договор) (пункт 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

В силу статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве" правопреемство в исполнительном производстве:

1. В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

2. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства:

1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом;

2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

3. О замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

4. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

С учетом положений статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статей 1112, 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникшие между сторонами правоотношения по исполнению судебного акта допускают правопреемство, неразрывно с личностью взыскателя не связаны.

Согласно части 3 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае смерти гражданина, являвшегося субъектом спорного либо установленного судом административного или иного публичного правоотношения и стороной в административном деле, суд производит замену этой стороны её правопреемником, если в данном административном или ином публичном правоотношении допускается правопреемство.

На основании части 1 статьи 52 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

В силу приведенных правовых норм в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом.

Суд принимает во внимание, что шестимесячный срок принятия наследства после смерти Терпячей Т.Л., как должника по исполнительному производству, с учетом даты её смерти 03 апреля 2020г. истёк 03 октября 2020г., круг наследников Терпячей Т.Л. до настоящего времени на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления по существу не определен.

Согласно ответа нотариуса Лебедко И.Н. на запрос суда, заведено наследственное дело № 28789429-114/2020 после смерти 03.04.2020 г. Терпячей Т.Л., которое до настоящего времени производством не окончено, свидетельства о правке на наследство на какое-либо имущество наследодателя не выдавались.

Вместе с тем, из заявления, представленного нотариусом Лебедко И.Н., следует, что наследником Терпячей Т.Л. является племянник Терпячий Е.С.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Кроме того, в материалах данного административного дела имеются доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу принимались достаточные меры, направленные на исполнение исполнительного документа –судебного приказа № 2-890/2018 от 15.04.2018 г., выданного мировым судьей судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Новокузнецка по заявлению ООО ПКО «СААБ» о взыскании задолженности в размере 14 356,41руб. с Терпячей Т.Л. При этом доказательств того, что у должника имелось имущество, на которое судебным приставом могло быть обращено взыскание, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях с целью исполнения требований выданного судом исполнительного документа, а судебный пристав-исполнитель при этом незаконно бездействовал, материалы дела не содержат.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено незаконного бездействия при исполнении требований в рамках исполнительного производства № 160210/21/42017-ИП, поскольку последним совершены все зависящие от него действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по делу не установлено.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов истца. С учетом представленных административными ответчиками доказательств, свидетельствующих о восстановлении нарушенного права административного истца, приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем, оснований для вынесения решения суда об удовлетворении заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 08.08.2024░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░    (░░░░░░░)                                        ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░ ░░░░░

                                         ░░░░░░░ ░░░░░____________

    ░░░░░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░░░

                                                                                                                          «08» ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ № 2░-3316/2024 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░