Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-236/2023 (2а-5524/2022;) ~ М-4866/2022 от 18.10.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2023 года                            г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лазарева Р.Н.

при секретаре судебного заседания Полынкиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-236/2023 по административному исковому заявлению Толстовой Татьяны Станиславны к Департаменту градостроительства городского округа Самара, руководителю Департамента градостроительства городского округа Самара - Шанову С.Н. о признании незаконным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности, с участием заинтересованных лиц Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Саенкову А.Н., Администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

13.10.2022 г. (согласно штампу на конверте) Толстова Татьяна Станиславна обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 200 кв.м., расположенного по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.08.2018 г., выданного нотариусом Белорусцевой Л.С. 02.08.2000 г. Между Кисловой Л.И. (матерью административного истца) и комитетом по управлению имуществом г. Самара заключен договор аренды земельного участка площадью 239,49 кв.м., расположенного по адресу : адрес. Также на этом земельном участке был выстроен жилой дом, собственником которого является административный истец, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.08.2018 г. 16.06.2022 г. административный истец обратилась с заявлением в Департамент градостроительства г.о. Самара о перераспределении земельи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в соответствии с Земельным кодексом РФ, ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле». 14.07.2022 административный истец получила отказ, основание – между испрашиваемым земельным участком и границей зоны Р-2 образуется территория, возможность рационального использования которой отсутствует, считает свои права нарушенными. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просила суд: признать незаконным распоряжение № РД-1094 от 14.07.2022 г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков; обязать Департамент градостроительства г.о. Самара заключить соглашение о перераспределении земельных участков, расположенных по адресу: адрес.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара - Шанов С.Н., в качестве заинтересованных лиц привлечены - Администрация г.о. Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Саенков А.Н., Администрация Октябрьского внутригородского района г. Самары, Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области».

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании представитель административного истца Толстовой Т.С. – Губушкина Н.Г. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Кроме того, пояснила, что административный истец извещен о дате судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного ответчика Департамента градостроительства городского округа Самара – Кочергина Л.В. возражала на основании письменных объяснений.

Административный ответчик - руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара - Шанов С.Н. в судебное заседание не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом (ШПИ 80089681893602), об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц - администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», администрации Октябрьского внутригородского района г. Самары, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области», заинтересованное лицо - Саенков А.Н., в судебное заседание не явились, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом (ШПИ 80089681893558, ШПИ 80089681893589, ШПИ 80089681893688, ШПИ 80089681893572, ШПИ 80089681893565, ШПИ 80089681893596, ШПИ 80089681893619) об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Согласно положений части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

При этом по смыслу вышеприведенных норм действия административных ответчиков при принятии мер по получению дальнейшей информации о движении дела не ограничены возможностью получения соответствующих сведений посредством обращения к информационным ресурсам суда (сайта, системы ГАС правосудие), так как предполагается получение соответствующей информации, в том числе, посредством телефонной, факсимильной связи, непосредственного обращения в суд.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Судом установлено, материалами дела подтверждено следующее.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014 г., вступившим в законную силу 17.02.2014 г., по гражданскому делу № 2-160/14 по исковому заявлению Кисловой Лидии Ивановны к Администрации г.о.Самара, Борисову Константину Евгеньевичу, третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары о прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в натуре и признании права собственности на выделенную долю с сохранением ее в переустроенном и перепланированном состоянии, и встречному иску Борисова Константина Евгеньевича к Кисловой Лидии Ивановне, Администрации г.о.Самары, третье лицо Управление Росреестра по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары о прекращении права общей долевой собственности, выделе доли в натуре и признании права собственности на выделенную долю с сохранением ее в реконструированном и перепланированном состоянии, постановлено: «Исковые требования Кисловой Лидии Ивановны, Борисова Константина Евгеньевича - удовлетворить. Прекратить право общей долевой собственности между Борисовым Константином Евгеньевичем и Кисловой Лидией Ивановной на жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Выделить Борисову Константину Евгеньевичу в собственность изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: адрес общей площадью 267,6 кв.м., жилой площадью 122,1 кв.м., состоящую из помещений: подвал №... (подсобное помещение) площадью 15,0 кв.м., №3 (ванная) площадью 6,7 кв.м., №4 (подсобное помещение) площадью 3,1 кв.м., №5 (санузел) площадью 1,1 кв.м., №6 (котельная) площадью 4,9 кв.м., №7 (коридор) площадью 9,2 кв.м., №8 (подсобное помещение) площадью 7,4 кв.м., №9 (подсобное помещение) площадью 9,8 кв.м., №10 (подсобное помещение) площадью 5,1 кв.м., 1 этажа - №1 (кухня) площадью 26,5 кв.м., №2 (коридор) площадью 10,7 кв.м., №4 (санузел) площадью 3,6 к.в.м, №9 (коридор) площадью 5,1 кв.м., №10 (жилая комната) площадью 15,9 кв.м., №11 (коридор) площадью 8,3 кв.м., 2 этажа - №1 (жилая комната) площадью 17,4 кв.м., №2 (санузел) площадью 5,2 кв.м., №3 (коридор) площадью 7,4 кв.м., №4 (жилая комната) площадью 26,6 кв.м., №5 (подсобное помещение) площадью 11,2 кв.м., №6 (коридор) площадью 5,2 кв.м., мансарды №1 (жилая комната) площадью 33,9 кв.м., №2 (жилая комната) площадью 28,4 кв.м., сохранив ее в реконструированном и перепланированном состоянии. Признать за Борисовым Константином Евгеньевичем право собственности на перепланированную, реконструированную часть жилого дома лит. А3А4 общей площадью 267,6 кв.м., жилой площадью 122,1 кв.м., состоящую из помещений: подвал №1 (подсобное помещение) площадью 15,0 кв.м., №3 (ванная) площадью 6,7 кв.м., №4 (подсобное помещение) площадью 3,1 кв.м., №5 (санузел) площадью 1,1 кв.м., №6 (котельная) площадью 4,9 кв.м., №7 (коридор) площадью 9,2 кв.м., №8 (подсобное помещение) площадью 7,4 кв.м., №9 (подсобное помещение) площадью 9,8 кв.м., №10 (подсобное помещение) площадью 5,1 кв.м., 1 этажа - №1 (кухня) площадью 26,5 кв.м., №2 (коридор) площадью 10,7 кв.м., №4 (санузел) площадью 3,6 к.в.м, №9 (коридор) площадью 5,1 кв.м., №10 (жилая комната) площадью 15,9 кв.м., №11 (коридор) площадью 8,3 кв.м., 2 этажа - №1 (жилая комната) площадью 17,4 кв.м., №2 (санузел) площадью 5,2 кв.м., №3 (коридор) площадью 7,4 кв.м., №4 (жилая комната) площадью 26,6 кв.м., №5 (подсобное помещение) площадью 11,2 кв.м., №6 (коридор) площадью 5,2 кв.м., мансарды №1 (жилая комната) площадью 33,9 кв.м., №2 (жилая комната) площадью 28,4 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Выделить Кисловой Лидии Ивановне в собственность изолированную часть жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с отдельным входом лит.АА2а1а2а3а5 общей площадью 62,20 кв.м., жилой площадью 30,40 кв.м., состоящую из помещений: подвал №2 (подсобное помещение) 23 кв.м., помещений 1 этажа: №№ 3,5,8 (жилые) площадью 7,40 кв.м., 17 кв.м., 6 кв.м. соответственно, №6 (коридор) площадью 2,20 кв.м., №7 (кухня) площадь 6,60 кв.м., кроме того сени подвала (а5) площадью 2 кв.м., 2,90 кв.. соответственно, сени 1 этажа (лит.а3) площадью 2,50 кв.м., веранды 1 этажа (лит а1) площадью 9,60 кв.м., (лит а2) площадью 10,80 кв.м., сохранив ее в переустроенном и перепланированном состоянии. Признать за Кисловой Лидией Ивановной право собственности на перепланированную и переустроенную часть жилого дома с отдельным входом лит. АА2а1а2а3а5 общей площадью 62,20 кв.м., жилой площадью 30,40 кв.м., состоящую из помещений: подвал №2 (подсобное помещение) 23 кв.м., помещений 1 этажа: №№ 3,5,8 (жилые) площадью 7,40 кв.м., 17 кв.м., 6 кв.м. соответственно, №6 (коридор) площадью 2,20 кв.м., №7 (кухня) площадь 6,60 кв.м., кроме того сени подвала (а5) площадью 2 кв.м., 2,90 кв.. соответственно, сени 1 этажа (лит.а3) площадью 2,50 кв.м., веранды 1 этажа (лит а1) площадью 9,60 кв.м., (лит а2) площадью 10,80 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Признать за Кисловой Лидией Ивановной право собственности на жилой дом лит.Б, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 151,0 кв.м., жилой площадью 103,5 кв.м., подсобной площадью 47,5 кв.м.»

Согласно материалам дела, 02.08.2000 г. комитет по управлению имуществом г. Самары и Кислова Лидия Ивановна заключили договор аренды земельного участка № 006527з, по адресу, адрес площадью 239,49 кв.м., срок действия договора – с 20.12.1999 по 19.12.2004 г.

Согласно материалам дела, 29.06.2007 г. Кислова Лидия Ивановна обратилась с заявлением к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (вх. № 1341/006527з от 29.06.2007 г.) о расторжении договора аренды земельного участка от 02.08.2000 № 0065273, так как строительство на земельном участке не ведется.

Распоряжением руководителя Департамента управления имуществом городского округа Самара от 13.01.2016 № 6 предварительно согласовано Кисловой Л.И., 09.05.1938 г.р., предоставление в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который предстоит образовать площадью 218,00 кв.м., занимаемого отдельно стоящим жилым домом на одну семью 1-4 этажа с участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в пределах территории зоны малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2) по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: адрес на территории кадастрового квартала № 63:01:06 24 004.

Согласно письму от 08.07.2022 № МС/5398 руководителя управления предоставления государственных услуг в сфере градостроительства Министерства строительства Самарской области сообщается, что договор аренды земельного участка № 006527з в установленном законом порядке не зарегистрирован, в силу ст.ст. 164, 433 Гражданского кодекса Российской Федерации является не заключенным и не влечет правовых последствий.

Согласно материалам дела, 20.08.2018 г. Белорусцевой Л.С., нотариусом г. Самары Самарской области, выдано свидетельство о праве на наследство по закону №..., согласно которому Белорусцевой Л.С., нотариусом г. Самары Самарской области, удостоверено, что наследником имущества Кисловой Лидии Ивановны, умершей 31.12.2017 г. является дочь - Толстова Татьяна Станиславна, 11.08.1960 года рождения, зарегистрированная по адресу: адрес; наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону №... состоит из: – жилого помещения, находящегося по адресу : адрес, общей площадью 62,2 кв.м., кадастровый номер объекта – №..., принадлежащего наследодателю на праве собственности, право зарегистрировано 06.05.2014 г., регистрационный номер № 63-63-01/507/2014-353, в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2018 Толстова Татьяна Станиславна, дата года рождения, урож. г. Куйбышева, является собственником жилого помещения, находящегося по адресу : адрес, общей площадью 62,2 кв.м., кадастровый номер объекта – 63:01:0624004:1064, основание -свидетельство о праве на наследство по закону, выдал нотариус г. Самары Самарской области Белорусцева Л.С. 20.08.2018 г.

Согласно материалам дела, 20.08.2018 г. Белорусцевой Л.С., нотариусом г. Самары Самарской области, выдано свидетельство о праве на наследство по закону №..., согласно которому Белорусцевой Л.С., нотариусом г. Самары Самарской области, удостоверено, что наследником имущества Кисловой Лидии Ивановны, умершей 31.12.2017 г. является дочь - Толстова Татьяна Станиславна, дата года рождения, зарегистрированная по адресу: адрес; наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону №... состоит из: – жилого дома, находящегося по адресу : адрес, назначение: жилой дом, общей площадью 151,0 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 3, кадастровый номер объекта – №..., принадлежащего наследодателю на праве собственности, право зарегистрировано 06.05.2014 г., регистрационный номер № 63-63-01/507/2014-356, в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.09.2018 Толстова Татьяна Станиславна, дата года рождения, урож. г. Куйбышева, является собственником жилого дома, кадастровый №..., расположенного по адресу : адрес, площадью 151,0 кв.м., право собственности зарегистрировано – 12.09.2018 г. № 63:01:0624004:1063-63/008/2018-2.

Согласно материалам дела, 20.08.2018 г. Белорусцевой Л.С., нотариусом г. Самары Самарской области, выдано свидетельство о праве на наследство по закону 63 А А 4902831, согласно которому ФИО13, нотариусом адрес, удостоверено, что наследником имущества Кисловой Лидии Ивановны, умершей дата является дочь - Толстова Татьяна Станиславна, дата года рождения, зарегистрированная по адресу: адрес; наследство, на которое выдано свидетельство о праве на наследство по закону 63 А А 4902831 состоит из: – земельного участка, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером – №..., находящегося по адресу : адрес, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства принадлежащего наследодателю на праве собственности, право зарегистрировано 20.09.2020 года регистрационный номер № 63-01-1/331/2000-18707.1, в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.10.2018 Толстова Татьяна Станиславна, дата года рождения, урож. г. Куйбышева, является собственником земельного участка, площадью 200 кв.м., с кадастровым номером – №..., находящегося по адресу : адрес, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства принадлежащего наследодателю на праве собственности, право зарегистрировано 23.10.2018 года регистрационный номер № 63:01:0000000:9847-63/001/2018-1 в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 13.12.2016 г. № 63-00-102/16-1039495, расположенного по адресу: адрес, правообладателем земельного участка, площадью 439 кв.м. является Кислова Лидия Ивановна, разрешенное использование – ИЖС.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 10.06.2020 г., вступившим в законную силу 21.07.2020 г., по гражданскому делу № 2-829/20 по иску Толстовой Татьяны Станиславовны к Администрации г.о. Самара, третьим лицам ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, постановлено: «Исковые требования Толстовой Татьяны Станиславовны удовлетворить. Признать реестровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №..., правообладатель Кислова Л.И. Исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 439 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, расположенного по адресу: адрес из государственного кадастра недвижимости.»

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 23.07.2020 г. по гражданскому делу № 2-829/20 по иску Толстовой Татьяны Станиславовны к Администрации г.о. Самара, третьим лицам ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, постановлено: «Исправить описку, допущенную в решении Октябрьского районного суда г.Самары от 10.06.2020г. по гражданскому делу № 2-829/20 по иску Толстовой Татьяны Станиславовны к Администрации г.о. Самара, третьим лицам ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета, указав по тексту решения и в резолютивной части решения суда верное отчество истца – Станиславна, изложив резолютивную часть решения суда в следующей редакции: «Исковые требования Толстовой Татьяны Станиславны удовлетворить. Признать реестровой ошибкой постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 63:01:0624004:511, правообладатель Кислова Л.И. Исправить реестровую ошибку путем исключения сведений о земельном участке с кадастровым номером №..., площадью 439 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ИЖС, расположенного по адресу: Самарская область, адрес из государственного кадастра недвижимости…». Указанное определение вступило в законную силу 14.08.2020 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 24.12.2020 г., вступившим в законную силу 02.02.2021 г., по гражданскому делу № 2- 5039/2020 по исковому заявлению Толстовой Татьяны Станиславны к администрации г.о. Самара, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований, Управлением Росреестра по Самарской области, Борисовым К.Е., об установлении границ земельного участка, постановлено: «Исковые требования Толстовой Татьяны Станиславны – удовлетворить; установить местоположение границ принадлежащего Толстовой Татьяне Станиславне на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, согласно каталогу координат топографического плана от 09.11.2020 г., подготовленному кадастровым инженером Печининой Е.В., а именно:

№ углов поворота границ	Х.м	Y.м
1	391132,01	1375614,71
2	391131,74	1375622,26
3	391127,69	1375621,99
4	391122,76	1375621,66
5	391114,61	1375621,57
6	391107, 49	1375621,17
7	391107,81	1375612,69
8	391115,01	1375613,03
9	391122,47	1375613,41
1	391132,01	1375614,71

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений и изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 200 кв. м, расположенного по адресу: адрес, категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, принадлежащего Толстовой Татьяне Станиславне на праве собственности».

Согласно выписке из ЕГРН от 08.04.2021 Толстова Татьяна Станиславна, дата года рождения, урож. г. Куйбышева, является собственником земельного участка, кадастровый №..., расположенного по адресу : адрес, площадью 200 +/- 5 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано – 23.10.2018 г. № 63:01:0000000:9847-63/001/2018-1

16.06.2022 г. представитель по доверенности административного истца – Губушкина Н.Г. обратилась к Главе городского округа Самара с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровым номером 63:01:0000000:9847.

Распоряжением руководителя Департамента градостроительства городского округа Самара от 14.07.2022 г. № РД-1094 административному истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0000000:9847, находящегося в частной собственности; основанием для отказа является: подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10, пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (схема расположения земельного участка не может быть утверждена: согласно сведениям, содержащимся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара, между образуемым земельным участком и границей зоны Р-2 (зона парков, бульваров, набережных) Карты правового зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, образуется территория, возможность рационального использования которой отсутствует.

Согласно служебной записке руководителя Управления информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента от 28.06.2022 г. № Д05-05/2515 земельный участок с кадастровым номером 63:01:0000000:9847, площадью 232 кв.м., 432 кв.м. находящийся по адресу адрес, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), расположен вне красных линий, входит в границы городского округа Самара и располагается в границах Октябрьского района; земельные участки расположены вне границ красных линий, частично находятся на территории, в отношении которой утвержден проект плнировки территории (Распоряжение Правительства Самарской области от 18.01.2022 г. № 7-р).

Согласно материалам дела, согласно письму руководителя административного департамента Министерства строительства Самарской области от 29.06.2022 г. № Ж/4757, земельный участок, площадью 432 кв.м., расположенный по адресу адрес, расположен в пределах территории, на которую утверждены следующие документы по планировке территории:

-распоряжение Правительства Самарской области от 11.02.2020 № 32-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2014 № 998-р «Об утверждении документации по планировке территории в городском округе Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовкик проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» в части коллектора дождевой канализации и очистных сооружений «Постников овраг»;

-распоряжение Правительства Самарской области от 07.05.2021 № 214-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2014 № 998-р «Об утверждении документации по планировке территории в городском округе Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу»;

-распоряжение Правительства Самарской области от 18.01.2022 г. № 7-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории, утвержденную распоряжением Правительства Самарской области от 24.12.2014 № 998-р «Об утверждении документации по планировке территории в городском округе Самара в целях размещения объектов инженерной инфраструктуры, включенных в программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу». Размещение объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения на испрашиваемом земельном участке не планируется.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 9 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее по тексту - Градостроительного кодекса Российской Федерации) определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями части 9 и 10 статьи 31, пункта 2 части 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, должен быть соблюден принцип соответствия правил землепользования и застройки генеральному плану.

Согласно с частью 12 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон. Правовой режим определяется градостроительными регламентами, которые включаются в правила землепользования и застройки.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 «Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее по тексту Земельного кодекса Российской Федерации) настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым;

3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

В соответствии с п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

В соответствии с п. 5 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Согласно части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации     градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; видов территориальных зон; требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства суд полагает необходимым удовлетворить административные исковые требования административного истца в части: признать незаконным распоряжение № РД-1094 от 14.07.2022 г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014 по гражданскому делу № 2- 160/14 за Кисловой Лидией Ивановной (матерью административного истца) признано право собственности на жилой дом лит.Б, расположенный по адресу: адрес, общей площадью 151,0 кв.м., жилой площадью 103,5 кв.м., подсобной площадью 47,5 кв.м. Указанное решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09.01.2014 было предоставлено административному ответчику с заявлением от 16.02.2022 г. представителя по доверенности административного истца – Губушкиной Н.Г. о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности с кадастровым номером №....

Таким образом, вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Земельный кодекс, акты земельного законодательства основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, распоряжение № РД-1094 от 14.07.2022 г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, противоречит в том числе, пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку на спорном земельном участке, площадью 239,49 кв.м. находится жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом. Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Самары от 10.06.2020 г., вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-829/20 установлен тот факт, что Кисловой Л.И. (матери административного истца) был предоставлен в собственность земельный участок, площадью 200 кв.м., в аренду с правом выкупа земельный участок площадью 239,49 кв.м., расположенный по адресу: адрес. Именно указанные два земельных участка исходя из плана конфигурации земельного участка и Плана землепользования Кисловой Л.И. от 27.04.1999 г. и образуют единый земельный участок площадью 439 кв.м., поставленный на кадастровый учет.

При указанных обстоятельствах распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара № РД-1094 от 14.07.2022 г. об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, следует признать незаконным.

В силу ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, административному ответчику следует возобновить рассмотрение заявления от 16.06.2022 г. Толстовой Татьяны Станиславны о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Вместе с тем, суд отказывает административному истцу в части административных исковых требований об обязании Департамента градостроительства г.о. Самара заключить соглашение о перераспределении земельных участков, расположенных по адресу: адрес, поскольку суд не может подменять полномочия органа местного самоуправления и данный вопрос будет разрешаться административным ответчиком при повторном рассмотрении заявления административного истца.

Таким образом, административные исковые требования Толстовой Т.С. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № ░░-1094 ░░ 14.07.2022 ░. ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16.06.2022 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.03.2023░.

░░░░░                                        /░░░░░░░/                           ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░ -

░░░░░░░░░ -