Решение от 28.11.2023 по делу № 33-15459/2023 от 24.08.2023

Судья Курилов А.Ю.                                    УИД 61RS0036-01-2022-004376-27

                                                                                  дело № 33-15459/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года                                                                 г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Голубовой А.Ю., Власовой А.С.,

при секретаре Загутиной С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                               №2-45/2023 по иску Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района, ООО «Агрофирма «Деметра», Костовской Наталье Николаевне о признании договоров аренды земельных участков, договоров уступки права аренды земельных участков недействительными, применении последствий недействительности сделок путем понуждения к возврату земельных участков, признании отсутствующими права аренды земельных участков, по апелляционным жалобам Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области, ООО «Агрофирма «Деметра», Костовской Натальи Николаевны на решение Каменского районного суд Ростовской области от 20 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Голубовой А.Ю., судебная коллегия

установила:

Собрание депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области обратилось в суд с иском к Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района, ООО «Агрофирма «Деметра», Костовской Н.Н., в котором просило суд признать недействительными заключенные между Администрацией Старостаничного сельского поселения Каменского района и Костовской Н.Н. договоры аренды земельных участков: с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Признать недействительными заключенные между Костовской Н.Н., ООО «Агрофирма «Деметра» и Администрацией Старостаничного сельского поселения Каменского района договоры об уступке права аренды земельных участков: с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Применить последствия недействительности сделок путем понуждения к возврату земельных участков муниципальному образованию «Старостаничное сельское поселение» Каменского района, а также признать отсутствующими права аренды земельных участков (аннулировать сведения об аренде и уступке права в ЕГРН).

В обоснование исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства. 23.08.2022 Каменским городским прокурором было внесено представление председателю Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения об устранении нарушений земельного законодательства. 09.09.2022 Собранием депутатов принято решение, согласно которому нарушения, изложенные в представлении прокурора, признаны обоснованными, принято решение обратиться от имени Собрания депутатов в суд с настоящим исковым заявлением с целью защиты муниципальной собственности.

Решениями Каменского районного суда Ростовской области от 16.12.2010, от 05.08.2011, от 06.04.2011 признано право собственности муниципального образования Старостаничного сельского поселения на земельные участки с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В 2011 году осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности на указанные земельные участки. Главой Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района принято решение о заключении договора аренды данных земельных участков. После этого, ООО ПКФ «Донагроком» неоднократно обращалось в администрацию с волеизъявлением заключить договоры аренды на земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Вместе с тем, глава Администрации Старостаничного сельского поселения, будучи осведомлен о наличии волеизъявления ООО ПКФ «Донагроком», заключил договор аренды с ООО «Агрофирма «Деметра» от 10.05.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2015 были применены последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды от 10.05.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенного между Администрацией Старостаничного сельского поселения и ООО «Агрофирма «Деметра», земельные участки с кадастровыми номерами: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН были возвращены Администрации Старостаничного сельского поселения.

25.03.2019 Администрацией Старостаничного сельского поселения вновь принято решение о предоставлении указанных земельных участков в аренду. Согласно протоколу о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и переносе торгов от 25.03.2019 участниками аукциона являлись ООО «Агрофирма «Деметра», ООО ПКФ «Донагроком», ФИО1., ЗАО «Каменскагромехмонтаж»,                          Костовская Н.Н., СПК колхоз «Колос».

На аукцион выставлены земельные участки с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, то есть для использования в сельскохозяйственных целях. От Костовской Н.Н. поступили предложения о наибольшей стоимости размера годовой арендной платы по указанным земельным участкам.

По результатам аукциона победителем признана Костовская Н.Н., в связи с чем, 08.04.2019 года между Администрацией Старостаничного сельского поселения и Костовской Н.Н. были заключены договоры аренды от 08.04.2019 соответственно НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указанных земельных участков сроком на 10 лет. Костовская Н.Н., не намереваясь исполнять условия указанных договоров аренды земельных участков, спустя 2 месяца после проведения аукциона, заключила с одним из проигравшим участником аукциона - ООО «Агрофирма «Деметра» договоры об уступке права аренды данных земельных участков НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

При этом, государственная регистрация договоров аренды и договоров об уступке права аренды зарегистрированы: с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 01.07.2019 года, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 02.07.2019, и с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - 03.07.2019, то есть одновременно, что указывает на отсутствие у Костовской Н.Н. намерения использовать данные участки по целевому назначению. Договоры об уступке права аренды являются трехсторонними, а именно заключены с участием Костовской Н.Н., ООО «Агрофирма «Деметра» и Администрацией Старостаничного сельского поселения 21.06.2019 года, то есть до государственной регистрации и вступления в действие первоначальных договоров аренды земельных участков. Таким образом, договоры об уступке права аренды заключены на несуществующие обязательства и права (п. 3 ст. 433 ГК РФ). При таких обстоятельствах передача в аренду земельных участков Костовской Н.Н. не обеспечивала выполнение целей, которые преследует закон, а именно для осуществления сельскохозяйственного производства.

Сделка по передаче прав аренды Костовской Н.Н. является незаконной, заключенной в целях формального (документального) прикрытия другой сделки, а именно передаче прав аренды на имущество ООО «Агрофирма «Деметра». Администрацией Старостаничного сельского поселения до согласования переуступки права аренды на указанные земельные участки ООО «Агрофирма «Деметра» в целях установления заинтересованных лиц, имеющих намерение приобрести права пользования данным земельным участком, опубликовывалось извещение о предоставлении земельных участков для соответствующих целей.

В нарушение п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ договоры об уступке права аренды земельных участков заключены сроком на 10 лет, в то время как положениями указанной нормы допускается предоставление земельных участков в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, на срок до пяти лет. При этом документы, подтверждающие, что ООО «Агрофирма «Деметра» относится к сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, отсутствуют. Администрация Старостаничного сельского поселения Каменского района в обход требований закона о реализации публичных процедур при предоставлении земельных участков в аренду Костовской Н.Н., неправомерно воспользовалась предусмотренным законом порядком предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, ограничив права неопределенного круга лиц, заинтересованных в получении спорных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, решением антимонопольного органа от 23.11.2018                             НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа № А53-7365/2018 установлена аффилированность Администрации Старостаничного сельского поселения и ООО «Агрофирма «Деметра». Передача прав на землю ООО «Агрофирма «Деметра» позволяет в последующем иметь приоритетное право выкупа земли.

Начало течения срока исковой давности в рассматриваемом случае обусловлено моментом осведомленности об оспариваемых договорах из представления прокурора.

Решением Каменского районного суд Ростовской области от 20 января 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал недействительным договор    от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

Признал недействительным договор от 21.06.2019 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, заключенный между Костовской Натальей Николаевной и ООО «Агрофирма «Деметра».

В удовлетворении остальной части исковых требований Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области о признании недействительными договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности сделок путем понуждения к возврату земельных участков, признании отсутствующими права аренды земельных участков отказано.

Не согласившись с решением суда, Костовская Н.Н. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что собрание депутатов не является надлежащим истцом в силу своего правового статуса, определенного Уставом Старостаничного сельского поселения. Собрание депутатов является представительным органом и в соответствии с уставом наделено функциями законодательного органа. Стороной ответчика было заявлено о пропуске срока исковой давности, однако судом безосновательно данный довод отклонил. Принцип конкуренции при процедуре предоставления земельного участка в аренду с торгов был надлежащим образом соблюден, имущественные права арендодателя не нарушены, доводы истца об этом не подтверждены.

В апелляционной жалобе представитель Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области просит решение отменить в части отказа в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что Костовская Н.Н. не зарегистрировала за собой право аренды на спорные земельные участки, заключила договоры уступки прав аренды на них, чем нарушила существенные условия договора аренды земельного участка от 08.04.2019.

Ответчик Костовская Н.Н. является физическим лицом, не собиралась использовать и не использует спорные земельные участки по их целевому назначению, однако суд не дал изложенному никакой оценки. Полагает, что действия ответчиков в обход установленной процедуры должны быть квалифицировано судом как злоупотребление правом, не подлежащее судебной защите.

Ответчик ООО «Агрофирма «Деметра» в поданной апелляционной жалобе приводит доводы о том, что основанием для подачи настоящего иска послужило представление Каменского городского прокурора, девятнадцать исков которого с аналогичными требованиями были оставлены судом без рассмотрения, поскольку прокурор был признан ненадлежащим истцом. Собрание депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области также является ненадлежащим истцом, поскольку является представительным органом, основная функция которого является нормотворчество. Какое-либо предусмотренное регламентом решение об обращении с настоящим иском в суд собранием не принималось и такое решение не публиковалось. Истцом пропущен срок исковой давности, поскольку о заключении договоров аренды, как и о договорах уступки прав аренды собранию было известно в апреле 2019 года, поскольку доход от аренды учитывался при формировании бюджета поселения в 2020, 2021, 2022 годах, а следовательно, о нем знали и в Собрании депутатов. Суд самостоятельно изменил основание требований истца, истец просил признать сделки недействительными по основаниям притворности и мнимости (ст. 170 ГК РФ), однако суд при вынесении решения по делу руководствовался положениями ч. 2 ст. 168 ГК РФ, хотя такого изменения основания иска заявлено не было, а соответственно, по мнению апеллянта, суд вышел за рамки исковых требований. Апеллянт также указывает на то, что ООО «Агрофирма «Деметра» в силу п. 7 ст. 448 ГК РФ, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, п. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могла вступать в договоры об уступке права аренды без проведения торгов.

На основании изложенного, ООО «Агрофирма «Деметра» просило отменить решение суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 апреля 2023 года решение Каменского районного суда Ростовской области от 20 января 2023 года отменено.

Исковое заявление Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области оставлено без рассмотрения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24 апреля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции указал на то, что иск не может быть оставлен без рассмотрения, поскольку Собрание депутатов Старостаничного сельского поселения Каменского района Ростовской области является надлежащим истцом по делу, поскольку исходя из уставных положений обязано осуществлять контроль за проведением сделок, связанных с муниципальной собственностью.

В силу разъяснений п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" в случае отмены постановления суда первой или апелляционной инстанции и направления дела на новое рассмотрение указания суда кассационной инстанции о применении и толковании норм материального права и норм процессуального права являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело (статья 379.6, часть 4 статьи 390 ГПК РФ). Осуществляя толкование норм материального права, кассационный суд общей юрисдикции указывает, в частности, какие обстоятельства с учетом характера спорного материального правоотношения имеют значение для дела, какой из сторон они должны доказываться, какие доказательства являются допустимыми.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ в отсутствии не явившихся участников процесса, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом с учетом положений ст.113 ГПК РФ и ст.165.1 ГК РФ.

        При новом рассмотрении дела, выполняя обязательные требования суда кассационной инстанции в соответствии с положениями ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, проверив материалы дела в исследуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Собрания депутатов Старостаничного сельского поселения – Шиянову Н.В., представителей ООО «Агрофирма «Деметра» - Коробейника А.В., Сядченко Н.П., Миловидову С.Ю., представителя Костовской Н.Н. – Шумаева Е.Ю., суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что муниципальное образование «Старостаничное сельское поселение» Каменского района Ростовской области является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

- с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Право собственности муниципального образования «Старостаничного сельского поселения» Каменского района на данные земельные участки зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Все указанные земельные участки имеют категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Также из материалов дела следует, что 25.03.2019 года и 26.03.2019 года состоялся аукцион на право заключения договоров аренды указанных земельных участков сроком на 10 лет.

Согласно протоколу о результатах аукциона, участниками данного аукциона являлись ООО «Агрофирма «Деметра», СПК колхоз «Колос», ООО ПКФ «Донагроком», ЗАО «Каменскагромехмонтаж», Сологубова Е.В., Костовская Н.Н.

Победителем аукциона на право заключения договоров аренды указанных земельных участков сроком на 10 лет признана Костовская Н.Н.

08.04.2019 между Администрацией Старостаничного сельского поселения Каменского района и Костовской Н.Н. были заключены договоры аренды указанных земельных участков, а именно договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Указанные договоры аренды земельных участков заключены на срок 10 лет, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, 21.06.2019 между Костовской Н.Н. и ООО «Агрофирма «Деметра» были заключены договоры №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН уступки права аренды указанных земельных участков, согласно которым право аренды указанных земельных участков передано ООО «Агрофирма «Деметра».

Данные договоры уступки права аренды указанных земельных участков совершены с согласия арендодателя – Администрации Старостаничного сельского поселения Каменского района, о чем указано в данных договорах.

Указанные договоры уступки права аренды земельных участков также зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. ст. ст. 3,22 ЗК РФ, ст. ст. 166, 167, 168, 170 п. 7 ст. 448 ГК РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2017 года № 54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», исходил из того, что передача Костовской Н.Н. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенному по результатам торгов, ООО «Агрофирма «Деметра» невозможна в связи с прямым запретом такой передачи законом, что расценено как злоупотребление правом, ввиду чего суд признал договоры №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об уступке права аренды земельных участков недействительными (ничтожными). Вместе с этим суд не нашел оснований для признания недействительными договоров аренды указанных земельных участков, заключенных между Администрацией Старостаничного сельского поселения и Костовской Н.Н., и применения последствий недействительности сделок, поскольку доказательств незаконности процедуры проведения торгов или незаконности результатов торгов либо отсутствие воли обеих сторон на заключение договоров аренды не представлено.

Суд отклонил заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, исходя из норм ст.ст. 181, 195, 200 ГК РФ, исходил из того, что о заключении спорных договоров аренды истец узнал 31.08.2022 при получении представления Каменского городского прокурора № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2022, а в суд с настоящими требованиями обратился 10.10.2022, то есть в установленный законом трехлетний срок исковой давности.

        ООО «Агрофирма «Деметра» и Костовская Н.Н. в своих апелляционных жалобах приводят доводы о том, что оснований для удовлетворения исковых требований в части признания договоров уступки права аренды земельных участков недействительными у суда не имелось ввиду пропуска истцом срока исковой давности.

        Данные доводы заслуживают внимания исходя из следующего.

         В соответствии со ст. 195 ГК РФ под сроком исковой давности признается срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд за защитой своего права.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 200 ГК РФ определено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 постановления от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснил, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ установлено, что срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Оспариваемые договоры заключены 21.06.2019, государственная регистрация осуществлена 03.07.2019.

С настоящим иском истец обратился 10.10.2022. Истец в силу исполнения бюджетно-распорядительных полномочий не мог не знать о заключении оспариваемых договоров, начиная с даты их исполнения, а именно с 04.07.2019.

То обстоятельство, что истец узнал о нарушении своих прав с момента получения представления прокурора, не является уважительной причиной пропуска срока исковой давности.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованию о признании договоров уступки права аренды земельных участков от 21.06.2019 недействительными, истцом пропущен, о восстановлении пропущенного срока не заявлено. Выводы суда об обратном признаются судебной коллегией незаконными и необоснованными. В связи с чем, решение суда в данной части подлежит отмене, а в удовлетворении указанных требований следует отказать.

Доводы истца о том, что Костовская Н.Н. фактически не зарегистрировала право аренды на земельные участки в связи с заключением с ООО «Агрофирма «Деметра» договоров уступки права аренды, не подлежат удовлетворению, поскольку такие основания не могут указывать на недействительность оспариваемых договоров аренды.

Так, отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статья 39.2), в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1).

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ (пункт 1).

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

В силу ст. 25 ЗК Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со статьей 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Договор аренды заключается только в письменной форме (пункт 1 статьи 609 ГК РФ).

Несоблюдение формы договора аренды влечет его недействительность.

В силу пункта 2 статьи 26 ЗК РФ, пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Организация и порядок проведения торгов, а также заключения договора на торгах установлены статьями 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу положений статьи 449 названного Кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 названного Кодекса (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приведенный в пункте 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

       Как видно из дела договоры аренды от 08.04.2019 прошли государственную регистрацию.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положения п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Для признания сделки недействительной на основании п. 1 ст. 170 ГК РФ необходимо установить то, что на момент совершения сделки стороны не намеревались создать соответствующие условиям этой сделки правовые последствия, характерные для сделок данного вида. При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порочность воли каждой из ее сторон. Мнимая сделка не порождает никаких правовых последствий и, совершая мнимую сделку, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Применительно к приведенным выше правовым положениям и вопреки утверждениям истцовой стороны, мнимый характер сделки не установлен, совокупность представленных в материалы дела свидетельствует о том, что после заключения сторонами договоров аренды наступили соответствующие правовые последствия, воля сторон была направлена именно на исполнение договорных обязательств, обратного не представлено.

Таким образом, решение Каменского районного суд Ростовской области от 20 января 2023 года подлежит отмене в части удовлетворения требований о признания договоров уступки права аренды земельных участков недействительными. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21.06.2019 ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.