Решение по делу № 2-3131/2019 от 21.06.2019

                                       Р Е Ш Е Н И Е

                                     Именем Российской Федерации

            12 сентября 2019 года Видновский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кравченко С.О.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № иску ФИО1 к <адрес> о признании права собственности на жилой дом

                                                           У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес>, и согласно уточненным требованиям, просила суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Молоковское, <адрес>, уч. №.

В обоснование заявленных требований, истица указала, что является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Молоковское, <адрес>, уч. №, категория — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства, на основании Договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке, за счет собственных средств истица возвела жилой дом с соблюдением требований градостроительных норм и правил. Принцип целевого назначения и вида разрешенного использования земельного участка, закрепленного Земельным Кодексом Российской Федерации при строительстве, истицей соблюден. Объект расположен в границах земельного участка и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Правила и нормы пожарной безопасности, конструктивных и объемно-планировочных решений также мной соблюдались. В связи с тем, что истица возвела строение без разрешения на строительство, получить ввод в эксплуатацию без разрешения на строительство невозможно, она вынуждена обратиться в суд.

В судебное заседание истица не явилась, представив заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствии.

Представитель ответчика, Администрации Ленинского муниципального района <адрес>, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что решение относительно заявленных требований оставляет на усмотрение суда. Письменный отзыв на исковое заявление приобщен судом к материалам дела.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена застройка. В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если таковое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При этом помимо требований, установленных п. 3 ст. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу части 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (ч. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истица является арендатором земельного участка площадью 600 кв.м, с кадастровым номером 50:21:0060403:5449, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Молоковское, <адрес>, уч. №, категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства, на основании Договора уступки прав аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается также выпиской из ЕГРН, выданной Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

На указанном земельном участке, за счет собственных средств истица возвела жилой дом. Согласно частям 1,2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (код 2.2), разрешенное использованием земельного участка такое как ведение личного подсобного хозяйства - предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей).

Пунктом 39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом исследовано заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «<данные изъяты> М» № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с представленным заключением, эксперты пришли к выводам о том, что самовольное строение соответствует: требованиям механической безопасности; требованиям пожарной безопасности; требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям; санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к условиям проживания; требованиям, предъявляемым к безопасности для пользователей; требования, предъявляемым к энергетической эффективности; требованиям, предъявляемым к охране окружающей природной среды, в т.ч. экологическим требованиям; требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки (по количеству надземных этажей; по санитарно-бытовым разрывам до окон жилых домов, расположенных на смежных участках; по проценту застройки; по коэффициенту застройки; по коэффициенту плотности застройки). Также в результате проведенного исследования экспертом определено, что самовольное строение не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки (не соблюдены санитарно-бытовые разрывы до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № – расстояние составляет менее требуемых 3.0 м., что является отступлением от требований п.5.3.4 СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», а также «Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес>». Эксперт указал, что безопасность строений (зданий, сооружений) обеспечивается посредством соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технического регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требований стандартов и сводов правил, утвержденных национальным органом Российской Федерации по стандартизации или требований специальных технических условий. По результатам проведенного выше исследования эксперт определил, что самовольное строение не нарушает нормы, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следовательно не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Экспертом определено также, что самовольное строение не соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в т.ч. правилам застройки (не соблюдены санитарно-бытовые разрывы до границы со смежным земельным участком с кадастровым номером № – расстояние составляет менее требуемых 3.0 м., что является отступлением от требований п.5.3.4 СП 30-102-99. «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», а также «Правил землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения Молоковское Ленинского муниципального района <адрес>». Учитывая наличие вышеизложенных несоответствий экспертом сделан вывод о том, что самовольное строение может нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. При этом эксперт пришел к выводу о том, что отклонения (несоответствия) самовольного строения от требований градостроительных норм и правил, в т.ч. правил застройки, являются устранимыми. Учитывая положения п.7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.13 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», а также Перечень обязательных национальных стандартов и сводов правил, для устранения отклонений от требований градостроительных норм и правил, в т.ч. правил застройки, истцу надлежит согласовать размещение самовольного строения с собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №, чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены в результате несоблюдения норм. Экспертом обращено внимание суда на то, что отклонения (несоответствия) самовольного строения от требований градостроительных норм и правил, в т.ч. правил застройки, не являются существенными и об этом свидетельствует тот факт, что указанное строение размещено на расстоянии более 1,0 м (по факту минимальное расстояние составляет 1,96 м.) от границ со смежным земельным участком с кадастровым номером №, исключая тем самым попадание дождевых, талых вод и снега с крыши строения на смежный участок.

    Отвечая на вопросы суда, эксперт указал, что путем сопоставления результатов геодезической съемки самовольного строения со сведениями ЕГРН о границах земельных участков (в т.ч. участка с кадастровым номером №), экспертом определено, что самовольное строение находится в границах, принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №. Экспертом определено, что самовольная постройка соответствуют категории земельного участка, на котором она расположена, следовательно права и законные интересы других лиц в связи с использованием самовольной постройки по своему назначению нарушаться не будут.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) сельского поселения <адрес> муниципального района <адрес>», земельный участок с кадастровым номером № (на котором расположено самовольное строение) находится в границах территориальной зоны Ж-1, которая включает в себя участки с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Территориальная зона «Ж-1» является зоной существующей и планируемой индивидуальной жилой застройки, для которой минимальные расстояния от границ соседнего (смежного) участка до основного строения (жилого дома) должно составлять не менее 3м.; максимальное количество этажей зданий, строений, сооружений на территории земельного участка - 3 этажа над уровнем земли; процент застроенности участка – не более 40%.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательства, представленные стороной истца последовательны и непротиворечивы и оценка указанных доказательств произведена судом по правилам ст.ст.59, 60 ГПК РФ. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 – ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░░. №.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

           ░░░░░                                                                                                ░░░░░░░░░ ░.░.