Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1587/2022 ~ М-1451/2022 от 15.11.2022

К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                                                               <адрес>

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего      Юрченко Н.И.

при секретаре                        ФИО3,

с участием прокурора           ФИО4,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете управления транспортными средствами и возложении обязанности,

        у с т а н о в и л :

            <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с названным выше исковым заявлением.

В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> было выдано водительское удостоверение №.

В силу статьи 23 указанного федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации Закона РФ « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм отнесен к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно ст.27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными расстройствами.

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном стойком улучшении психического состояния лица.

Таким образом, лица, находящиеся на диспансерном учете в медицинском учреждении, оказывающем психиатрическую помощь, вправе управлять транспортными средствами только после снятия с такого учета. Лица, допустившие нарушения указанных требований в области безопасности движения могут быть лишены права управления транспортными средствами

Согласно информации ГБУЗ РА «<адрес> больница <адрес>» в 2021 году ФИО1 взят под диспансерное наблюдение врачом психиатром-наркологом. Однако водительское удостоверение до настоящего времени он в МРЭО ГИБДД МВД по РА по месту регистрации не сдал, медицинское заключение о пригодности к управлению автотранспортными средствами не предоставил.

    Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются:    истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Прокурор просил признать ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами и обязать его сдать в МРЭО № ГИБДД МВД по <адрес> ( с местом дислокации в <адрес>) по месту регистрации водительское удостоверение.

В судебном заседании пом.прокурора ФИО4 требования поддержала и просила их удовлетворить.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель МВД по <адрес> по доверенности ФИО5 просил удовлетворить заявление.

Врач психиатр-нарколог ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствии и не возражала против удовлетворения требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Частью 1 ст.39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

           В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

    Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются:    истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 65 Федерального закона РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.04.1993    №    377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» водитель, является профессией, на которую распространяются вышеуказанные ограничения.

Согласно данному Перечню водители автомототранспортных средств (категории В), страдающие наркоманией, допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии.

В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением - ст. 28 названного Закона.

То обстоятельство, что административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории "В,В1,С,С1" подтверждено карточкой операций с ВУ.

Судом установлено, что административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога в ГБУЗ РА «ЦРБ <адрес>» с диагнозом "<данные изъяты>

Поскольку установлено, что ответчик страдает "пагубное употребление психоактивных веществ" и по поводу этого заболевания находится на учете у врача-нарколога, наличие стойкой ремиссии не установлено, то его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Суд, исходя из положений ч.1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которой «Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность», полагает законными и обоснованными исковые требования прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ № ░░░░░ ░░░ ░░ <░░░░░> (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                                                  ░.░.░░░░░░░

░░░ 01RS0№-84

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░