Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-366/2023 ~ М-188/2023 от 28.03.2023

УИД: 74RS0012-01-2023-000235-27

Дело № 2А-366/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 апреля 2023 год                              село Варна

Варненский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего по делу судьи Зотовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Нейгум М.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Варненского муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Урсаевой В.А. об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Варненского муниципального района Челябинской области обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Урсаевой В.А. об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что решением Варненского районного суда Челябинской области от 09 сентября 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Варненского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Варненского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО1 по договору найма специализированного отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее установленной действующим законодательством нормы, находящееся в границах Варненского муниципального района Челябинской области. 23 января 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Варненского РОСП ГУФССП России по Челябинской области Яхиной О.Р. на основании исполнительного листа по данному делу возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для добровольного исполнения решения суда, должнику установлен пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление поступило в адрес администрации 1 февраля 2023 года. Исполнить требование постановления от 23 января 2023 года №-ИП в полном объеме в пятидневный срок не представляется возможным. По состоянию на 20 марта 2023 года администрацией Варненского муниципального района в лице Управления по имущественной политике и координации деятельности в сфере государственных и муниципальных услуг проведены аукционные мероприятия по закупке 3 благоустроенных жилых помещений на общую сумму 4 308 258 рублей 60 копеек. На указанные денежные средства были приобретены квартиры для детей-сирот: ФИО4, ФИО5, ФИО6, по ранее вынесенным решениям Варненского района суда в порядке очередности. Остаток ассигнований составил 442 541 рубль 40 копеек. На указанный остаток денежных средств объективно не предоставляется возможным закупить жилое помещение. 17 февраля 2023 года администрацией было направлено обращение в Министерство социальных отношений Челябинской области о выделении дополнительного финансирования Варненскому району в целях своевременного обеспечения жильем детей-сирот во исполнение постановлений о возбуждении исполнительного производства по 6 решениям суда, в том числе по ФИО1. В настоящее время отсутствуют финансовые средства для приобретения квартиры ФИО1, свободного жилого помещения для предоставления ему также не имеется. Администрация Варненского муниципального района обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 09 сентября 2022 года, однако в удовлетворении указанного заявления отказано. Таким образом, администрацией предпринимаются все зависящие меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области Урсаевой В.А. было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 23 января 2023 года. Согласно указанному постановлению, с администрации подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, поступило в адрес администрации 20 марта 2023 года. Согласно Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии вины администрации в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя о немедленном предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма ФИО1. Просит уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области Урсаевой В.А. от 17 марта 2023 года по исполнительному производству №-ИП от 23 января 2023 года.

Представитель административного истца – администрации Варненского муниципального района Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области Урсаева В.А. в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Представители административных ответчиков МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области, УФССП России по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В судебном заседании установлено, что решением Варненского районного суда Челябинской области от 09 сентября 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Варненского района Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Варненского муниципального района Челябинской области о предоставлении ФИО1 по договору найма специализированного отдельного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее установленной действующим законодательством нормы, находящееся в границах Варненского муниципального района Челябинской области.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Варненского РОСП ГУФССП России по Челябинской области 23 января 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Определением Варненского районного суда Челябинской области от 17 февраля 2023 года администрации было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения.

Поскольку, администрацией Варненского муниципального района Челябинской области в срок, установленный для добровольного исполнения требований по исполнительному производству №-ИП, не исполнены, 17 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 28 апреля 2023 года. Копия указанного постановления должником получена 20 марта 2023 года.

Таким образом, постановление от 23 января 2023 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также постановление от 17 марта 2023 года о взыскании исполнительского сбора в рамках данного исполнительного производства, являются законными, вынесенными в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июня 2001 года № 13-11, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Принимая во внимание отсутствие со стороны административного истца умышленных действий по уклонению от исполнения требований исполнительного документа, имущественное положение должника, исполнение решения суда, наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, суд считает, что исполнительский сбор, установленный судебным приставом-исполнителем, подлежит уменьшению на 1/4, то есть на сумму 12 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 17.03.2023 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ 23.01.2023 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 12 500 (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░