Решение по делу № 2-2420/2017 от 08.09.2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.09.2017 года                                                           г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Борисовой Е.А.,

при секретаре Хоботове И.А.,

с участием представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору            в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области,       по доверенности, Еремеева М.В.,

представителя третьего лица - администрации МО Щекинский район               Тульской области, по доверенности, Афанасьева Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело       № 2-2420/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к                        ООО «Водо-канализационное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области обратилось в суд с иском к              ООО «Водо-канализационное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

В обоснование своих исковых требований истец указал о том, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило коллективное обращение жителей д. Ясная Поляна (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) с жалобой на оказание ответчиком возмездной услуги по подаче питьевой (холодной) воды населению ненадлежащего качества. По данному заявлению территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе расследования был произведен отбор проб питьевой воды с целью проведения санитарно-эпидемилогической экспертизы. Учитывая, что населению подается питьевая вода по возмездному договору, следовательно, речь идет о предоставлении услуги. Услуга, предоставляемая в рамках договора, должна быть надлежащего качества, следовательно, качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать установленным нормативам. Требования к качеству питьевой воды установлено гигиеническими нормативами (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

Так, ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования, с целью проведения лабораторного контроля, произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес>

Согласно лабораторным исследованиям, проведенным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) качество проб питьевой воды, предоставленной для исследования не соответствует гигиеническим нормативам. Проба воды, отобранная по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность), по содержанию железа превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 6 раз, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Проба воды, отобранная по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность), по содержанию железа превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 6 раз, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За выявленные нарушения в отношении ООО «Водо - канализационное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от 25.05.2017 г. данное ООО признано виновным и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, в соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ.

    Так же, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском, Тепло-Огаревском районах поступило обращение жителей д. Ясная Поляна (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) с жалобой на оказание ответчиком возмездной услуги по подаче питьевой (холодной) воды населению ненадлежащего качества. По данному делу специалистом территориального отдела было возбуждено дело об административном правонарушении (определение                 от ДД.ММ.ГГГГ). Отобраны пробы питьевой воды для проведения санитарно- эпидемилогической экспертизы.

    ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования при осмотре,             с целью проведения лабораторного контроля, произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес> б артезианская скважина №.

Согласно экспертному заключению, поступившему из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) качество воды из разводящей сети холодного водоснабжения и артезианской скважины не соответствует гигиеническим нормативам. В пробах воды, отобранной по адресу: <адрес> повышенное содержание жесткости общей (9,7 мг-экв./л) и составляет 1,38 ПДК, содержание железа (суммарно) (3,0 мг/л) и составляет 10 ПДК, содержание цветности (56,2 градуса) и составляет 2,8 ПДК, содержание мутности (по каолину) (4,8 мг/л) и составляет 3,2 ПДК, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В пробе воды из артезианской скважины № по адресу: <адрес> повышено содержание жесткости общей (12,5 мг-экв./л) и составляет 1,78 ПДК, содержание железа (суммарно) (2,7 мг/л) и составляет 9 ПДК, содержание цветности (76,8 градуса) и составляет 3,8 ПДК, содержание мутности (по каолину) (6,8 мг/л) и составляет 4,5 ПДК, что                       не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За выявленные нарушения в отношении ООО «Водо - канализационное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное ООО было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Ко АП РФ, наложен административный штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Уставом и сведениями, содержащихся в ЕГРЮЛ основным видом деятельности данного ООО является распределение, сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 36.00).

Согласно договору на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ.        ООО «Водо-канализационное хозяйство» оказывает потребителю услуги по холодному водоснабжению и приему сточных вод. В соответствии с настоящим договором ООО «Водо-канализационное хозяйство» обязано оказывать услуги водоснабжения и водоотведения надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, потребитель в свою очередь обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за услуги водоснабжения и водоотведения.

Однако, предоставляемая ООО «Водо-канализационное хозяйство» услуга по подаче питьевой воды населению д. Ясная Поляна, Щекинского района, Тульской области до настоящего времени не отвечает установленным нормативам по содержанию жесткости, железу, цветности и мутности.

Таким образом, ООО «Водо-канализационное хозяйство», являющееся исполнителем услуги, обязано оказывать потребителям качественную услугу по подаче питьевой воды. Учитывая то, что по настоящее время в территориальный отдел поступают обращения граждан д. Ясная Поляна, из которых усматривается,      что качество питьевой воды не соответствует нормативам, следовательно, возмездная услуга по договору оказывается не надлежащим образом, территориальным отделом предъявляется данное исковое заявление в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40,        46 Закона РФ «О защите прав потребителей», истец просил суд прекратить противоправные действия исполнителя ООО «Водо-канализационное хозяйство»        в отношении неопределенного круга потребителей по предоставлению услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества.

Обязать исполнителя услуги холодного водоснабжения - ООО «Водо- канализационное хозяйство» провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества подаваемой для потребления населению д. Ясная Поляна, Щекинского района, Тульской области.

В судебном заседании представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, по доверенности, Еремеев М.В. поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить, при этом не возражал против рассмотрения дела             в порядке заочного производства.

Представителя третьего лица - администрации МО Щекинский район      Тульской области, по доверенности, Афанасьев Я.В. не возражал против заявленных истцом исковых требований, при этом он, также не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика - ООО «Водо-канализационное хозяйство» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1           «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую обычно предъявленным требованиям.

В соответствии с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г.:

«потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги;

«исполнитель»- юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с п.31 вышеуказанных Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ № 416 от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено из письменных материалов дела, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило коллективное обращение жителей д. Ясная Поляна      (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) с жалобой на оказание ответчиком возмездной услуги по подаче питьевой (холодной) воды населению ненадлежащего качества.

По данному заявлению территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Щекинском, Плавском и Тепло-Огаревском районах было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (определение от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из иска, в ходе расследования произведен отбор проб питьевой воды с целью проведения санитарно-эпидемилогической экспертизы. Учитывая, что населению подается питьевая вода по возмездному договору, следовательно, речь идет о предоставлении услуги. Услуга, предоставляемая в рамках договора, должна быть надлежащего качества, следовательно, качество подаваемой питьевой воды должно соответствовать установленным нормативам. Требования к качеству питьевой воды установлено гигиеническими нормативами (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования, с целью проведения лабораторного контроля, произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес>

Согласно лабораторным исследованиям, проведенным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) качество проб питьевой воды, предоставленной для исследования не соответствует гигиеническим нормативам. Проба воды, отобранная по адресу: <адрес> по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность), по содержанию железа превышает предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 6 раз, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Проба воды, отобранная по адресу: <адрес>. по органолептическим показателям (запах, привкус, цветность, мутность), по содержанию железа превышает     предельно-допустимую концентрацию (ПДК) в 6 раз, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За выявленные нарушения в отношении ООО «Водо-канализационное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водо-канализационное хозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

    Так же, в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по         Тульской области в Щекинском, Плавском, Тепло-Огаревском районах поступило обращение жителей д. Ясная Поляна (вх. №-о от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на оказание ООО «Водо-канализационное хозяйство» возмездной услуги по подаче питьевой (холодной) воды населению ненадлежащего качества. По данному делу специалистом территориального отдела было возбуждено дело об административном правонарушении (определение от ДД.ММ.ГГГГ).

Отобраны пробы питьевой воды для проведения санитарно-эпидемилогической экспертизы.

    ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования при осмотре,             с целью проведения лабораторного контроля, произведен отбор проб питьевой воды из разводящей сети системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения по адресам: <адрес> артезианская скважина №.

Согласно экспертному заключению, поступившему из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г. Щекино» (экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ) качество воды из разводящей сети холодного водоснабжения и артезианской скважины не соответствует гигиеническим нормативам. В пробах воды, отобранной по адресу: <адрес> повышенное содержание жесткости общей (9,7 мг-экв./л) и составляет 1,38 ПДК, содержание железа (суммарно) (3,0 мг/л) и составляет 10 ПДК, содержание цветности (56,2 градуса) и составляет 2,8 ПДК, содержание мутности (по каолину) (4,8 мг/л) и составляет 3,2 ПДК, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В пробе воды из артезианской скважины по адресу: <адрес> повышено содержание жесткости общей            (12,5 мг-экв./л) и составляет 1,78 ПДК, содержание железа (суммарно) (2,7 мг/л)           и составляет 9 ПДК, содержание цветности (76,8 градуса) и составляет 3,8 ПДК, содержание мутности (по каолину) (6,8 мг/л) и составляет 4,5 ПДК, что                       не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

За выявленные нарушения в отношении ООО «Водо-канализационное хозяйство» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водо-канализационное хозяйство» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Ко АП РФ, на него наложен административный штраф        в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Уставом и сведениями, содержащихся в ЕГРЮЛ основным видом деятельности данного ООО является распределение, сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 36.00).

Согласно договору на отпуск воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ.         ООО «Водо-канализационное хозяйство» оказывает потребителю услуги по холодному водоснабжению и приему сточных вод. В соответствии с настоящим договором данное ООО обязано оказывать услуги водоснабжения и водоотведения надлежащего качества, безопасные для жизни и здоровья, потребитель в свою очередь обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за услуги водоснабжения         и водоотведения.

На основании ст. 46 ГПК РФ, п. 7 ч.4 ст.40, ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г.      № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденном Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 722, Управление Роспотребнадзора по Тульской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Неопределенный круг потребителей - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать        в решении, а так же решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Данный иск не содержит имущественных требований, а направлен на защиту прав потребителей, законного интереса лиц. При удовлетворении требований иска гражданин имеет право обратиться лично в суд с предъявлением имущественных требований (проведение перерасчета предоставляемых услуг ненадлежащего качества).

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которым уже оказывается или будет оказываться услуга по предоставлению коммунальной услуги по подаче питьевой воды, которую предоставляет ООО «Водо-канализационное хозяйство», а так же определяет права     и обязанности граждан, имеющих намерения или уже использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных          с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон № 2300-1 от    07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяются, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение довод истца о том, что предоставляемая ООО «Водо-канализационное хозяйство» услуга по подаче питьевой воды населению д. Ясная Поляна, Щекинского района, Тульской области до настоящего времени не отвечает установленным нормативам по содержанию жесткости, железу, цветности и мутности, в то время как ООО                               «Водо-канализационное хозяйство», являющееся исполнителем услуги, обязано оказывать потребителям качественную услугу по подаче питьевой воды.

В связи с чем, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.233-237 УПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░-