Решение по делу № 33-575/2017 (33-14106/2016;) от 27.12.2016

Судья Синицын К.В. 33-575/2017 (33-14106/2016)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шульга С.В.

судей Дегтяревой Л.Б., Ильиных Е.А.

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Владивостока о возложении обязанности по апелляционной жалобе администрации г.Владивостока на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 15.08.2016, которым иск удовлетворен. Возложена обязанность на администрацию г.Владивостока организовать проведение ремонтно-восстановительных работ подпорной стены в районе <адрес> в <адрес>.

Заслушав доклад судьи Дегтяревой Л.Б., судебная коллегия,

установила:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации <адрес>, указав, что по результатам прокурорской проверки, установлено, что подпорная стена, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет целостности, бетонные плиты не скреплены надлежащим образом, имеются отслоения и разрушения штукатурного слоя вплоть до оголения арматуры. Данная подпорная стена располагается на земельном участке муниципального образования, внесена в реестр муниципального имущества <адрес>. Просил обязать администрацию <адрес> организовать проведение ремонтно-восстановительных работ подпорной стены, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Владивостока исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

С постановленным по делу решением не согласилась администрация г.Владивостока, подана апелляционная жалоба, ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, необоснованного.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что подпорная стена по адресу: <адрес> является элементом городского благоустройства, входит в реестр муниципального имущества, права собственника в отношении которого осуществляет администрация г.Владивостока, так как непринятие своевременных мер по ее ремонту может повлечь угрозу жизни и здоровью людей, возложил на ответчика обязанность по организации проведения ремонтно-восстановительных работ.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, находит их обоснованными.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, которая распространяется на автомобильные дороги, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно положениям указанной классификации, при капитальном ремонте искусственных и защитных дорожных сооружений проводится восстановление или замена подпорных стен, противолавинных галерей, навесов, устройство укрепительных и регуляционных сооружений, сооружений для защиты от наледей, оползней и др.

В силу ст. ст. 14, 16 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми, в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 7.1 Порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом города Владивостока, принятого МПА Думы (.Владивостока от 30.05.2012 № 370-МПА установлено, что администрация города осуществляет контроль за сохранностью муниципального имущества.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация г.Владивостока осуществляет права собственника в отношении спорного объекта недвижимости от имени муниципального образования.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

Судом установлено, что прокуратурой г.Владивостока 29.06.2016 была проведена проверка подпорных стен, расположенных не территории <адрес>, в ходе которой установлено, что подпорная стена, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет целостности, бетонные плиты не скреплены надлежащим образом, имеются отслоения и разрушения штукатурного слоя вплоть до оголения арматуры, требует проведения восстановительного ремонта.

Указанная подпорная стена внесена в реестр муниципального имущества Владивостокского городского округа.

Поскольку исследованными доказательствами подтверждена необходимость проведения капитального ремонта подпорной стены, суд, руководствуясь положениями статьи 210 ГК РФ, правомерно возложил обязанность по её ремонту на администрацию г.Владивостока, которая от имени муниципального образования осуществляет права собственника в отношении спорного объекта недвижимости.

Доводы администрации г. Владивостока о том, что на нее не может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта подпорной стены, поскольку подпорная стена не является муниципальной собственностью, а расходы на ее ремонт приведут к нецелевому использованию бюджетных средств, судебной коллегией отклоняются. Материалами дела подтверждается, что сведения о спорном объекте (подпорной стене) учтены в реестре муниципального имущества г.Владивостока, обязанность по ее содержанию в целях обеспечения безопасности граждан, лежит на администрации города Владивостока. Учитывая, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов, вывод суда о возложении обязанности по организации проведения ремонтно-восстановительных работ подпорной стены на администрацию г. Владивостока является обоснованным.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 15.08.2016 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░