Решение по делу № 2-2826/2016 от 01.06.2016

«КОПИЯ»

Дело № 2-2826/2016

Решение

Именем Российской Федерации

13 июля 2016 года                             г. Саратов

    Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гамеян В.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Задкова Е.С., действующего на основании доверенности от <дата>, сроком на один год,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» Андреева М.В., действующего на основании доверенности от <дата>, сроком по <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в защиту Феоктистовой Н.Д. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», Обществу с ограниченной ответственностью «Техэнерго-Монтаж» о признании действий по прекращении поставки газа незаконными, обязании восстановить поставку газа, обязании обеспечить услугой,

Установил:

Заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился в суд с иском в защиту Феоктистовой Н.Д. к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», Обществу с ограниченной ответственностью «Техэнерго-Монтаж» о признании действий по прекращении поставки газа незаконными, обязании восстановить поставку газа, обязании обеспечить услугой.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Октябрьского района города Саратова проведена проверка законности прекращения горячего водоснабжения.

В ходе проверки установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» прекратило подачу ООО «Техэнерго - Монтаж» газа, которое в свою очередь, поставляет тепловую энергию в горячей воде для ООО «УК «Центр-Дом»» для оказания коммунальных услуг жителям <адрес>.

Данные действия повлекли нарушение прав и законных интересов жильцов дома, которые своевременно производят оплату за потребленную тепловую энергию, горячее водоснабжение и задолженности по оплате не имеют.

<дата> между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ООО «Техэнерго-Монтаж» заключен договор поставки газа №, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязуется поставлять природный газ, а ООО «Техэнерго-Монтаж» получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и транзитном потоке. Поставка газа осуществляется в том числе на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, которая вырабатывает тепло и горячую воду для потребителей, проживающих в том числе в многоквартирном <адрес>.

В свою очередь, между ООО «Техэнерго-Монтаж» и ООО «УК «Центр -Дом»» заключен договор от <дата> №, по которому ООО «УК «Центр Дом»» покупает у ООО «Техэнерго-Монтаж» тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг гражданам.

По указанному договору ООО «УК «Центр Дом»» обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой <адрес>.

В апреля 2016 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» прекратил поставку газа для ООО «Техэнерго - Монтаж», в связи с этим ООО «Техэнерго - Монтаж» прекратило поставку тепловой энергии для ООО «УК «Центр -Дом»».

Несмотря на то, что энергоснабжающей организацией предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товаров покупателем, ограничение поставки газа ООО «Техэнерго-Монтаж» и тепловой энергии ООО «Коммунальник-1», ТСЖ «Благовест» повлекли нарушение прав жителей домов на горячее водоснабжение.

В связи с чем, истец просит признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки газа на котельную по адресу: <адрес>, подающую горячую воду для Феоктистовой Н.Д., проживающей в многоквартирном <адрес> и находящуюся на обслуживании ООО «Техэнерго-Монтаж» незаконными.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа в полном объеме на котельную по адресу: <адрес>, подающую горячую воду для Феоктистовой Н.Д., проживающей в многоквартирном <адрес> и находящуюся на обслуживании ООО «Техэнерго-Монтаж».

Обязать ООО «Техэнерго-Монтаж» обеспечить коммунальной услугой – горячим водоснабжением – потребителя, не имеющего задолженности по оплате коммунальных услуг – Феоктистову Н.Д., проживающую в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Саратова Задков Е.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Феоктистова Н.Д. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по доверенности Андреев М.В. исковые требования не признал, по основаниям изложенным в отзыве. Просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Техэнерго-Монтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, ранее был представлен письменный отзыв, согласно которому исковые требования к ООО «Техэнерго-Монтаж» удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица ООО «УК «Центр -Дом»» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года № 20-П, Определение от 15.02.2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так, в соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 2, 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке.

Согласно п. 6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N 1 (с изм. от 31 августа 2006 г.), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Исходя из требований п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по заключению соглашения возлагается в равной степени на газоснабжающую организацию и организацию-потребителя, и при уклонении одной из них от заключения соглашения другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соответствующее соглашение.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими Федеральными законами.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг предусмотрен разделом ХI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998г. утвержден порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (неиспользованных ими) топливно- энергетических ресурсов.

В силу п.6 Порядка в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации –потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация – потребитель обязана по соглашения с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация – потребитель, обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации – потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно- энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающей организацией и организацией – потребителем, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурснабжаюшими организациями подачи энергии и газа организациям – потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

При этом прекращение поставки газа (топлива) ресурсоснабжающей организации не предусмотрено в качестве основания для такого приостановления или ограничения. В п. 121 Правил указано, что Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами, что Феоктистова Н.Д. проживает по адресу: <адрес>, кВ. 16, является потребителем коммунальных услуг, задолженности по оплате за ЖКУ не имеет, что подтверждается справкой ООО УК «Центр -Дом» от <дата> № (л.д.12).

<дата> между ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» и ООО «Техэнерго-Монтаж» заключен договор поставки газа №, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» обязуется поставлять природный газ, а ООО «Техэнерго-Монтаж» получать (выбирать) природный газ, оплачивать его оптовую стоимость, регулируемую плату за снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа, в том числе и транзитном потоке. Поставка газа осуществляется в том числе на котельную, расположенную по адресу: <адрес>, которая вырабатывает тепло и горячую воду для потребителей, проживающих в том числе в многоквартирном <адрес> (л.д.95-109).

В свою очередь, между ООО «Техэнерго-Монтаж» и ООО «УК «Центр -Дом»» заключен договор от <дата> №, по которому ООО «УК «Центр Дом»» покупает у ООО «Техэнерго-Монтаж» тепловую энергию для предоставления коммунальных услуг гражданам.

По указанному договору ООО «УК «Центр Дом»» обеспечивает теплоэнергией и горячей водой жилой <адрес> (л.д.39-50).

В апреля 2016 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» прекратил поставку газа для ООО «Техэнерго - Монтаж», в связи с этим ООО «Техэнерго - Монтаж» прекратило поставку тепловой энергии для ООО «УК «Центр -Дом»».

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Аналогичное положение содержится в ст. 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещающей действия (бездействия) хозяйствующего субъекта (группы лиц), занимающего доминирующее положение, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, полное прекращение поставки газа ресурсонабжающей организацией и как следствие лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующей коммунальной услуги.

В то же время спор двух хозяйствующих субъектов, каждый из которых занимает доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, не должен иметь в качестве последствия угрозу причинения вреда добросовестным абонентам независимо от наличия либо отсутствия соглашения об обеспечении подачи топливно- энергетических ресурсов.

Поскольку нарушение прав абонентов на получение коммунальных услуг свидетельствует об ущемлении их интересов, суд приходит к выводу о злоупотреблении обществом своим доминирующим положением. Таким образом, спор, связанный с неоплатой газа, в силу повышенной социальной ответственности, которую несут организаторы монополисты, может быть урегулирован сторонами в рамках переговорного процесса либо в рамках судебного гражданско-правового спора о взыскании задолженности за поставленные ресурсы и последующего принудительного исполнения судебного решения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца Признать действия ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» по прекращению поставки газа на котельную по адресу: <адрес>, подающую горячую воду для Феоктистовой Н.Д., проживающей в многоквартирном <адрес> и находящуюся на обслуживании ООО «Техэнерго-Монтаж» незаконными.

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» восстановить подачу газа в полном объеме на котельную по адресу: <адрес>, подающую горячую воду для Феоктистовой Н.Д., проживающей в многоквартирном <адрес> и находящуюся на обслуживании ООО «Техэнерго-Монтаж» обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требование истца обязать ООО «Техэнерго-Монтаж» обеспечить коммунальной услугой – горячим водоснабжением – потребителя Феоктистову Н.Д. необоснованно, поскольку прекращение подачи коммунальной услуги произошло по независящим от ООО «Техэнерго-Монтаж» причинам и не является следствием действия ООО «Техэнерго-Монтаж» которое поставлено в зависимость от поставки данной организации ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» газа. И данное требование ставится в зависимость от действия иной организации, поскольку при отсутствии природного газа на котельных у ООО «Техэнерго Монтаж» отсутствует возможность возобновления подачи тепловой энергии. В связи с чем, данное требование удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░:        ░░░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░