Дело №
№
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 июля 2023 года Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Гаджиевой Л.Ф.,
с участием административного истца – Шефер Светланы Петровны,
представителя административного ответчика Иршинского поселкового совета депутатов Рыбинского района Красноярского края/ заинтересованного лица – Демина Александра Дмитриевича,
представителя заинтересованного лица – помощника Рыбинского межрайонного прокурора Гайтановой Д.Г.,
при секретаре – Влажиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шефер Светланы Петровны к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
У с т а н о в и л :
Шефер С.П. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, возложении обязанности, требуя признать незаконным бездействие Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в невыполнении обязанности о досрочном прекращении полномочий депутата, признании незаконными решения Иршинского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении представления Рыбинского межрайонного прокурора в отношении депутата Иршинского поселкового Совета депутатов Демина А.Д., возложить обязанность на Иршинский поселковой Совет депутатов Рыбинского района Красноярского края рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края Демина А.Д., согласно части 7.1 ст. 40 ФЗ № 131-ФЗ, за не соблюдение ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом № 273-ФЗ.
В судебном заседании административный истец Шефер С.П. не возражала против прекращения производства.
Представитель административного ответчика Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края/заинтересованное лицо Демин А.Д., представитель заинтересованного лица помощник Рыбинской межрайонный прокуратуры Гайтанова Д.Г. в судебном заседании не возражали против прекращения производства по административному делу.
Представитель заинтересованного лица – Администрации Губернатора Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, заслушав пояснения сторон, приходит к выводу о прекращении производства по делу.
Согласно положениям статей 34 - 37, 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что представительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления, а депутат является членом этого представительного органа, не наделен собственной компетенцией и не обладает властными полномочиями. Действующее законодательство не предусматривает право депутата на оспаривание решений и действий органа представительной власти, членом которого он является, принятых в сфере осуществления этими органами властных полномочий, не касающихся лично его. Таким образом, депутат Совета депутатов, входящий в состав представительного органа местного самоуправления и принимающий участие в принятии им решений, не вправе оспаривать в порядке, предусмотренном Кодексом административного производства Российской Федерации, принятые при его участии решения данного представительного органа, не затрагивающие его личные права.
Оспариваемое административным истцом Шефер С.П. решение Иршинского поселкового Совета депутатов Рыбинского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № не нарушает и не оспаривает права, свободы и законные интересы административного истца, не создает ей препятствий к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов, не возлагает на нее какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Право граждан на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующей судебное разбирательство по названной категории дел, предписывается суду выяснять прежде всего нарушены ли права, свободы, законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 часть 9, часть 11 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении одновременно двух условий: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно изложенной в его решениях, акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц подлежат оспариванию в судебном порядке, если они по своему содержанию затрагивают права и интересы граждан, юридических лиц и предпринимателей, в том числе, при осуществлении ими предпринимательской деятельности, независимо от того, какой характер - нормативный или ненормативный - носят оспариваемые акты.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные частью 1 статьи 128 указанного Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) не следует, что этими решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Исходя из взаимосвязанных положений указанных статей Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и требований Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Шефер Светланы Петровны к Иршинскому поселковому Совету депутатов Рыбинского района Красноярского края о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 128,194 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░