Решение от 18.04.2016 по делу № 2-3329/2016 от 01.03.2016

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

       Именем Российской Федерации

18 апреля 2016 года                                                                                    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                   В.А. Воробьева,

при секретаре                   ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного судопроизводства гражданское дело по административному исковому заявлению Семеновой ФИО8, Семенова ФИО7 об оспаривании решения ФГКУ «ФИО9»,

УСТАНОВИЛ:

         Истцы обратились в суд с названным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что Истец Семенов Е. А., заключивший первый контракт с Министерством обороны 10.08.1995г., и имеющий календарную выслугу по состоянию на 28.01.2016г. - 20 лет 5 месяцев 18 дней, ДД.ММ.ГГГГ., признан военно-врачебной комиссией ФГКУ «301 ВКГ» МО РФ (<адрес>) «В» - ограниченно годным к военной службе и принял решение о реализации права на досрочное увольнение по состоянию здоровья из рядов Вооруженных сил РФ на основании подпункта «б» пункта 3 статьи 51 «Основания увольнения с военной службы» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Реализуя право на жилищное обеспечение истец Семенов Е. А. 03.12,2015г. -ходящий №) направил в 1 территориальный отдел ФГКУ Востокрегионжилье» заявление о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору, социального найма с приложением необходимых документов. 18.02.2016г. истцами получена выписка из решения № ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на семью составом 4 человека с учетом собственности 35,2 м2. Избранное место жительства: <адрес>. Основанием для такого ответа послужило наличие жилого дома на праве собственности у дочери истцов – Семеновой ФИО10.

            Просят признать решение от ДД.ММ.ГГГГг. № ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, в части, касающейся расчета определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма военнослужащему и членам его семьи, произведенному с учетом всей общей площади жилого дома, находящегося в собственности у несовершеннолетней дочери по договору дарения произведенным неправомерно и подлежащим отмене в данной части. Признать, что несовершеннолетняя дочь истцов Семенова Ю. Е., не нуждается в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, а площадь жилого помещения, находящегося в личной собственности не подлежит учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения остальных членов семьи. Обязать ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации произвести расчет площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, на военнослужащего контрактной службы Семенова Е. А., супругу - Семенова С. А., их сына - Семенова А. Е. из расчета 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

        Истцы в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился о дате месте и времени уведомлен надлежащим образом

      В соответствии с п. 1 ст. 35 и п. 1 ст. 167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ, суд признает причины неявки ответчика неуважительными и, на основании ст. 233 ГПК РФ, c учетом мнения истцов, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

     Выслушав истцов, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Семенов Е.А обратился территориальный отдел № ФГКУ «ФИО11 учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма на состав семьи 4 человека – Семенов ФИО12, Семенова ФИО15 – супруга, Семенов ФИО13 – сын, Семенова ФИО14 - дочь, однако сопроводительным письмо от ДД.ММ.ГГГГ истцами получена выписка из решения № от ДД.ММ.ГГГГ в котором истцам сообщили о принятии их на учет в нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства <адрес> (квартира), с составом семьи 4 человека, с учетом имеющейся собственности у члена семьи 35,2 кв.м.

Между тем, данный отказ не соответствует ФЗ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В силу статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" (в редакции от 06.02.2007), действовавшего на момент принятия обжалуемых судебных актов, при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. По установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

      Анализируя и оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение № от №. территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжилье» о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства <адрес>, с составом семьи 4 человека, с учетом имеющейся собственности у члена семьи Семеновой ФИО16 носит лишь предположительный характер. Поскольку Семенова ФИО17, является малолетней по возрасту, ее дееспособность ограничена, и проживает совместно с родителями, не по месту нахождения имущества, принадлежащего ей на праве собственности. Более того несовершеннолетняя дочь истцов находится на иждивении родителей.

     В силу п.4 ст.60 СК РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

      Исходя из вышеизложенного, при определении уровня обеспеченности потребности обеспеченности общей площадью жилого помещения военнослужащего и членов его семьи при условии учета площади жилых помещений, находящихся в собственности у несовершеннолетнего ребенка по договору дарения, нарушается жилищные права остальных членов семьи, поскольку остальные члены семьи не имеют не только права на безвозмездное, а главное бессрочное использования имущества несовершеннолетнего ребенка, но и права на улучшение жилищных условий за счет имущества, находящегося в собственности у несовершеннолетнего ребенка.

     Таким образом, требования истцов о признании решения от 08 февраля 2016г. № 01696 ФГКУ "ФИО18" Министерства обороны Российской Федерации, в части, касающейся расчета определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма военнослужащему и членам его семьи, произведенному с учетом всей общей площади жилого дома, находящегося в собственности у несовершеннолетней дочери, суд находит произведенным неправомерно и подлежащим отмене в данной части, поскольку площадь жилого помещения, находящегося в собственности Семеновой Ю.Е. не подлежит учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения остальных членов семьи.

     Требования истцов, о произведении перерасчета площади предоставляемого жилого помещения на состав семьи 4 человека, суд находит подлежащим удовлетворению в силу следующего.

       В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих"    Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

     Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления военнослужащему площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, а с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, но не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

     Признавая решение № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела № ФГКУ «ФИО21», о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства <адрес> (квартира), с составом семьи 4 человека, с учетом имеющейся собственности у члена семьи 35,2 кв.м., незаконным, суд полагает необходимым возложить на территориальный отдел обязанность устранить допущенные нарушения в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19, ░░░░░░░░ ░░░20 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░22» – ░░░░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░ «░░░23», ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░░), ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 4 ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ 35,2 ░░.░.

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░ «░░░24» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

      ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>                                                   ░.░. ░░░░░░░░