Решение по делу № 2-6059/2015 ~ М-5571/2015 от 28.07.2015

Дело № 2-6059/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2015 года

Центральный районный суд г.Читы в составе

Председательствующего судьи Подшиваловой Н.С.,

При секретаре Дудкиной А.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского края, действующего в интересах Сеновой Т.И., к Министерству территориального развития Забайкальского края о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л :

    заместитель прокурора Забайкальского края, действуя в интересах Сеновой Т.И. обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. На основании решения квартирной комиссии исполкома Ингодинского района Совета депутатов трудящихся г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ Сенова Т.И. состоит в администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ в списке первоочередного учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем, как сотрудник органов внутренних дел. Общая продолжительность службы Сеновой Т.И. в органах внутренних дел составляет 22 года 01 месяц 22 дня. ДД.ММ.ГГГГ Сенова Т.И. была уволена со службы по состоянию здоровья. На момент увольнения, а также после увольнения, жильем в соответствии с Федеральным законом « О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» № 342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Сенова Т.И. жильем обеспечена не была. При обращении в орган по обеспечению жильем категории граждан, определенных данным Законом, каковым на территории Забайкальского края является Министерство территориального развития Забайкальского края, с просьбой принять на учет граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета, ей было отказано по мотиву отсутствия доказательств нахождения на соответствующем учете. Просит суд признать за Сеновой Т.И. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 08.12.2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», обязать ответчика обеспечить жильем за счет средств федерального бюджета.

    В судебном заседании помощник прокурора Забайкальского края Чадова Е.А., действующая на основании прав по должности, истица Сенова Т.И. исковые требования поддержали, дав пояснения аналогичные изложенным выше, просили суд исковые требования удовлетворить.

    Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края Савчук М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

    Представители третьих лиц администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела судом уведомлены, направили ходатайства о рассмотрении дела без участия.

    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Материалами дела установлено, что истица Сенова Н.И. проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ Приказом УВД по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Сенова Т.И. была уволена с ДД.ММ.ГГГГ по ограниченному состоянию здоровья.

На момент увольнения Сенова Т.И. имела общую продолжительность службы в органах внутренних дел 22 года 01 месяц 22 дня, из которых 11 лет 07 дней работала в должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Из дела следует, и стороной ответчика не оспорено, что на основании решения квартирной комиссии исполкома Ингодинского районного Совета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Сенова Т.И. состоит в администрации Ингодинского района г.Читы на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете граждан как сотрудник внутренних дел ( первоочередное обеспечение жильем). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди Сеновой Т.И. в общем списке очередников – <данные изъяты> среди первоочередников ( сотрудник ОВД) – <данные изъяты>

Статьей 1 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», вступившим в силу с 01.01.2011 г. внесены изменения в Федеральный закон от 27.04.1998 г. № 76 –ФЗ «О статусе военнослужащих». В частности, статья 15 дополнена пунктом 2.1 согласно которому, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 2 Закона № 342-ФЗ порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Истица Сенова Т.И. относится к категории граждан, определенной п.1 ст. 2 Федерального Закона № 342-ФЗ от 08.12.2010 г., поскольку уволена со службы из органов внутренних дел РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по состоянию здоровья, имела общую продолжительность службы на момент увольнения в календарном исчислении более 10 лет, что позволяло ей претендовать на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, при условии нахождения на соответствующем учете граждан, нуждающихся в обеспечении жильем до 01.01.2005 г.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 утвержден единый Порядок учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Данный Порядок регламентирует отношения по учету военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы к моменту вступления в силу Постановления, положений относительно необходимости дополнительного учета граждан, вставших на учет до вступления в силу данного Постановления, установленный Порядок не содержит.

К моменту действия Постановления (1998 год), Сенова Т.И. уже состояла в органе местного самоуправления на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по льготной категории граждан, как сотрудник органов внутренних дел, следовательно, вставать на данный учет в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 необходимости у нее не было.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что после вступления в силу Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 Сеновой Т.И. следовало вновь встать на учет граждан - военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений и или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, суд находит не основанными на нормах права.

При этом, следует учесть пояснения представителя администрации Ингодинского района г.Читы, данные в ходе судебного разбирательства, что учет граждан претендующих на получение жилых помещений или улучшении жилищных условий как в очередном порядке, так и льготном, является единым, какого - либо отдельного учета граждан, претендующих на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054, не ведется.

Исходя из изложенного, учитывая, что все условия, необходимые для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета как уволенной с военной службы и до 1 января 2005 года у истицы Сеновой Т.И. имелись ( уволена по состоянию здоровья, продолжительность службы составила более 10 лет, на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жильем состояла), суд находит, что истица Сенова Т.И. имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Решение Ингодинского районного суда г.Читы от ДД.ММ.ГГГГ которым истице отказано в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене распоряжения Министерства территориального развития Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Реестр граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий, правового значения для разрешения настоящего спора не несет, поскольку в рамках данного дела разрешался вопрос об обоснованности отказа истице в возможности состоять на соответствующем учете в Министерстве территориального развития Забайкальского края, тогда как настоящий иск направлен на восстановление нарушенного права.

Требование истицы Сеновой Т.И. о возложении на ответчика обязанности обеспечить ее жилым помещением за счет средств федерального бюджета, суд находит не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения субсидии на территории Забайкальского края разработан и утвержден Постановлением Правительства Забайкальского края N 301 от 18 августа 2011 года.

Обязанность по приему, проверке документов, а также по принятию решения о выплате субсидии или об отказе в предоставлении такой выплаты возлагается на Министерство территориального развития Забайкальского края.

Министерство в течение 30 рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина и представленных им в Министерство документов, обязанность по представлению которых в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка возложена на гражданина, рассматривает представленные гражданином и полученные по межведомственному взаимодействию документы и принимает решение о включении либо об отказе во включении заявления в Реестр.

Повторное обращение гражданина с заявлением и документами, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, допускается после устранения причин отказа ( пункт 18).

В настоящем деле в порядке искового производства прокурор просит обязать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечить Сенову Т.И. жилым помещением за счет средств федерального бюджета без соблюдения порядка обращения после признания за ней соответствующего права.

Министерство территориального развития Забайкальского края может принимать решение об обеспечении жильем в соответствии с установленным Порядком, и не может быть понуждено к принятию такого решения без обращения гражданина и без правовой оценки приложенных к такому обращению документов.

    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    исковые требования прокурора Забайкальского края, действующего в интересах Сеновой Т.И. удовлетворить частично.

    Признать за Сеновой Т.И. право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 342-ФЗ от 08.12.2010 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан».

    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

    Решение суда изготовлено в окончательном виде 30.11.2015 г.

Судья: Подшивалова Н.С.