Решение от 22.04.2024 по делу № 33-4855/2024 от 08.04.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Бояркина И.И. 33-4855/2024

24RS0011-01-2022-000096-82

2.129

22 апреля 2024 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Ашихминой Е.Ю., Килиной Е.А.,

с участием прокурора Смирновой Я.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицкой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ашихминой Е.Ю. гражданское дело по иску администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края к Волковой Н.А., Волкову В.Г., Федоткиной К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также встречному иску Волковой Н.А., Волкова В.Г., Федоткиной К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, к администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключения договора социального найма

по апелляционной жалобе администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края

на решение Дзержинского районного суда Красноярского края от 29 декабря 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении уточненных исковых требований Администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края к Волковой Н.А., Волкову В.Г., Федоткиной К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7 о признании Волковой Н.А., Волкова В.Г., Федоткиной К.А., ФИО7 не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма – отказать в полном объеме.

Признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма за Волковой Н.А., Волковым В.Г., Федоткиной К.А., ФИО7.

Возложить обязанность на администрацию Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края заключить с Волковой Надеждой Анатольевной договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с включением Волкова В.Г., Федоткиной К.А., ФИО7 в качестве членов семьи».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края обратилась с уточненным иском к Волковой Н.А., Волкову В.Г., Федоткиной К.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО7, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, ссылаясь в обоснование иска, что в 1997 году указанное жилое помещение было передано Волковой Н.А. как учителю Нижнетанайской средней школы, однако около 15 лет ответчики в жилом помещении не проживают, добровольно выехали из него и бремя содержания не несут.

Волковой Н.А., Волковым В.Г., Федоткиной К.А., действующей в интересах своих и несовершеннолетнего ФИО7 предъявлен встречный иск к администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании права пользования указанным жилым помещением и возложении обязанности заключить с ответчиками договор социального найма, в обоснование которого Волкова Н.А. ссылалась, что воли на отказ от этого жилого помещения у нее не было, а выезд в другие населенные пункты носил временный характер, в настоящее время в данном жилом помещении она проживает с членами семьи и несет бремя его содержания.

Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе администрация Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь на обстоятельства и правовую позицию, изложенные в исковом заявлении и в суде первой инстанции, в также на представленные доказательства, считая, что суд не дал им должной правовой оценки и неправильно применил закон.

В возражениях Волкова Н.А. и прокурор Дзержинского района Красноярского края просили апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Признав возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Смирнову Я.Е., представителей администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края Кейдюк Н.Г. и Соолеву Л.В., представителя ответчика Волковой Н.А. Трудневу Т.Л., проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в пределах, установленных ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда в части по основанию, установленному п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, ввиду неправильного применения норм материального права.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, в редакции №2 от 22.08.1995, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пунктом 3 ст.37 ЖК РСФСР предусматривалось, что вне очереди жилое помещение предоставляется, в том числе, окончившим средние специальные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность. Пунктом 27 Постановления Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» установлено, что лицам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально- технические и иные учебные заведения, направляемым в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятия, учреждения, организации обязаны по приезде предоставить жилое помещение вне очереди. Пунктом 55 Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения, введенного в действие приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 30.07.1980 № 870, установлено, что молодые специалисты обеспечиваются жилой площадью (изолированным жилым помещением, на пользование которым заключен договор жилищного найма) предприятием, учреждением, организацией, в которое они направлены при распределении. Такой же порядок предоставления жилой площади молодым специалистам был сохранен в п.44 Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденного приказом Рособразования СССР от 22.08.1988 № 286.

В соответствии с нормами ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон (ч.1).

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3).

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;

2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению (ч.4).

В соответствии с ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 ст.69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Судом первой инстанции правильно установлено и подтверждается материалами дела, что спорное жилое помещение приобретено администрацией Дзержинского района Красноярского края и впоследствии передано распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Дзержинского района Красноярского края № 19 от 29.08.1997, на основании постановления администрации Дзержинского района № 284 от 22.09.1995 Танайской сельской администрации в оперативное управление для предоставления молодому специалисту – учителю Нижнетанайской средней школы Волковой Н.А., в отношении которого в установленном ЖК РСФСР порядке решение о признании его служебным не принималось, и при принятии решения о предоставлении Волковой Н.А. до нее не было доведено, что это жилое помещение служебное и предоставляется ей на срок трудовых отношений.

Волкова Н.А. и ее супруг Волков В.Г. вселились и зарегистрировались в указанном жилом помещении, с ними в установленном порядке вселились ее дочь Федоткина К.А., которая временно зарегистрирована по месту пребывания в указанном жилом помещении с 24.05.2022 по 01.06.2027 вместе со своим несовершеннолетним ребенком ФИО7.

Из трудовой книжки Волковой Н.А. следует, что в спорный период времени она имела следующие периоды работы и в следующих населенных пунктах: в Нижнетанайской средней школе, расположенной в д. Н.Танай, в периоды с 15.08.1995 до 26.03.2008, с 01.09.2015 до 31.08.2016, с 01.09.2016, до 11.11.2016, в КГОУ НПО «Профессиональное училище №83», расположенном в с. Дзержинское, в период с 27.03.2008 до 22.02.2012, в МБУК «Дзержинский районный дом культуры», расположенном в с. Дзержинское, в период с 24.02.2012 по 29.08.2014, в Верх-Амонашенской средней школе, расположенной в с. Верх-Амонаш, в период с 01.09.2014 до 31.08.2015, в МБУК «Дзержинский РДК», расположенном в с. Дзержинское», в период с 14.11.2016 по настоящее время.

Справкой МБОУ «Дзержинская средняя школа №2» от 03.10.2023 подтверждается, что Волкова Н.А. работает по внешнему совместительству в Нижнетанайской средней школе с 01.09.2022 до 31.05.2023 и с 22.08.2023 по настоящее время.

С 13.11.2007 за Волковой Н.А. зарегистрировано право собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>.

В соответствии с открытыми источниками в сети Интернет, расстояние между с. Дзержинское и д. Н.Танай по автомобильной дороге составляет 12 км. и 20 мин. в пути исходя из разрешенной скорости движения.

Ответчик Волкова Н.А. утверждала в суде первой инстанции о наличии легкового автомобиля для передвижения, что не опровергнуто истцом, и что работая в учреждениях с. Дзержинское, она регулярно возвращалась для проживания в спорном жилом помещении, а в периоды ее отсутствия в связи с работой в других районах, она заселяла в качестве временного жильца своих родственников.

Согласно представленным Волковой Н.А. в суд первой инстанции фотографий, изготовленных контактным способом печати (л.д.146-163 т.1), спорное жилое помещение выглядит ухоженным изнутри, имеет все необходимые для постоянного проживания предметы домашней обстановки, а также ухоженным выглядит и придомовой земельный участок, и согласно ее объяснениям в суде первой инстанции, в течение всего спорного периода времени, а истец его обозначил с 2008 года, у нее не было воли на отказ от этого жилого помещения, а выезд в другие населенные пункты носил временный характер в целях поиска более высокооплачиваемой работы.

При этом данных о задолженности по оплате за найм жилого помещения и за коммунальные ресурсы в деле не имеется, на обстоятельства неисполнения этих обязательств ответчиками истец не ссылался.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края к Волковой Н.А и ее супругу Волкову В.Г. о признании их утратившими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и исходил из того, что периоды отсутствия Волковой Н.А., несмотря на их продолжительность, имели временный характер, что не влечет прекращение ее жилищного права по договору социального найма на данное жилое помещение.

Дочь Волковой Н.А. Федоткина К.А. действительно определенный период времени проживала в Иркутской области, где заключила брак, однако с 24.05.2022 постоянно проживает в этом жилом помещении с несовершеннолетним ребенком с согласия нанимателя Волковой Н.А., и в деле отсутствуют данные об обстоятельствах, что она выразила волю на выезд в другое постоянное место жительства и осуществила ее.

В таком положении суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края к ней и несовершеннолетнему ребенку ФИО7

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил встречный иск Волковой Н.А. и членов ее семьи о признании за ними права пользования спорным жилым помещением: за Волковой Н.А. как за нанимателем и за Волковым В.Г., Федоткиной К.А. и несовершеннолетним ФИО7 как членами ее семьи, однако незаконно и подлежит отмене решение суда о возложении на истца по встречному иску Волковой Н.А. обязанности заключить с ней и членами семьи письменный договор социального найма, поскольку заключение данного договора не является обязательным для истца в силу нормы ст.63 ЖК РФ, определяющей, что заключение договора для администрации является обязательным только в случаях, когда решение о предоставлении жилья принято впервые со дня вступления в действие ЖК РФ с 01.03.2005, в связи с чем оно подлежит отмене в данной части с принятием нового об отказе в удовлетворении встречного иска Волковой Н.А., Волкова В.Г., Федоткиной К.А., ФИО7 об обязании заключить договор социального найма.

Решением суда о признании за ответчиками права пользования спорным жилым помещением их права полностью восстановлены, в связи с чем, не требуется заключения письменного договора.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда независимо от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░. ░.░░░░░, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░7 ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░ ░.░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░

                                    ░.░.░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 26.04.2024.