Решение от 30.01.2023 по делу № 33-1284/2023 от 17.01.2023

Судья Заверуха О.С.      Дело №33-1284/2023 2.076

Дело № 2-10084/2022                 УИД 24RS0048-01-2022-008334-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

КРАСНОЯСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

30 января 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.,

судей Баимовой И.А., Беляковой Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Блиновой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Баимовой И.А.

гражданское дело по иску Виноградова Константина Анатольевича к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о взыскании единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ОПФР по Красноярскому краю Клименко О.О.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 24 октября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Виноградова Константина Анатольевича к ГУ – ОПФР по Красноярскому краю о взыскании единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (ИНН: №) в пользу Виноградова Константина Анатольевича (паспорт: серия №) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 24 552,21 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Виноградова Константина Анатольевича – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Виноградов К.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР в Советском районе г. Красноярска о взыскании единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Виноградов К.А. в декабре 2021 года оформил попечительство на ребенка Адольфа Т.В. 15.02. 2022 истец направил в ГУ-УПФР в Советском районе г. Красноярска заказным письмом заявление о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Ответа на свое заявление, как предусмотрено в п. 4. ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, истец не получил, выплата пособия ответчиком не произведена. С учетом произведенных уточнений исковых требований просит суд взыскать с ГУ – ОПФР по Красноярскому краю государственное единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью в размере 24 567,33 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Определением от 26.09.2022 произведена замена ответчика ГУ-УПФР в Советском районе г. Красноярска его правопреемником ОПФР по Красноярскому краю.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю Клименко О.О., ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, что является нарушением норм материального права, просит решение суда изменить в части размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, в связи с неверным применением районного коэффициента, поскольку при определении размеров государственных пособий на детей гражданам, проживающим в центральных и южных районах края, а также в г. Красноярске, учитывается районный коэффициент 1,20, установленный постановлением Госкомтруда СССР, Секретариатом ВЦСПС от 21.10.1969 № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения». В этой связи, представив свой расчет спорного единовременного пособия, полагает, что его размер должен составлять 22 663,58 руб., вместо 24 552,21 руб.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Виноградов К.А., ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Королеву А.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца, его представителя, согласных с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) устанавливается, в том числе такой вид государственного пособия, как единовременное пособие при передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью.

В силу статьи 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ единовременное пособие при передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

Указанные пособия назначаются и выплачиваются на основании Приказа Минтруда России от 29.09.2020 N 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей».

Пунктом 32 указанного Порядка предусмотрено, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12.2 Федерального закона N 81-ФЗ.

Из пункта 33 Порядка следует, что единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений) в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку, представленных заявителем и (или) полученных Пенсионным фондом Российской Федерации в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, в государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения, а также имеющихся в государственных информационных системах, оператором которых является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 12.2 Федерального закона N 81-ФЗ регламентирует размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. Так, базовый размер пособия составляет 8000 руб. При этом в соответствии со ст. 4.2 Федерального закона N 81-ФЗ данное пособие подлежит индексации в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции. С 01.02.2021 единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 18 886 руб. 32 коп.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.12.2021 постановлением администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Виноградов К.А. назначен попечителем несовершеннолетнего Адольфа Т.В., <дата> года рождения.

21.02.2022 в ГУ - УПФР в Советском районе г. Красноярска поступило заявление Виноградова К.А. о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. К заявлению были приложены не заверенные копии документов, в том числе паспорт гражданина РФ, постановление об установлении попечительства от 28.12.2021 №, СНИЛС заявителя.

Ответчиком данное заявление рассмотрено в рамках Федерального закона от 02.05.2005 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и заявителю 06.03.2022 направлен ответ № с указанием порядка направления заявления по почте. Ответ направлен на адрес электронной почты Виноградова К.А., указанный в заявлении.

21.06.2022 из прокуратуры Советского района г. Красноярска в ГУ - ОПФР по Красноярскому краю поступило обращение Виноградова К.А. от 14.06.2022, на которое ответчиком дан ответ 05.07.2022, с приложением к нему ранее направленных в адрес истца ответов от 14.06.2022 №№ от 06.03.2022.Разрешая спор, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, верно установив фактические обстоятельства дела и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований Виноградова К.А. о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью. При этом суд исходил из того, что в нарушение порядка, установленного абз.4 п. 9.1. Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", ответчиком вместо возвращения документов лицу, имеющему право на получение пособия, на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, дан ответ.

Судом также указано, что направление ответа, данного заявителю в рамках Федерального закона от 02.05.2005 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не является надлежащим способом рассмотрения заявления о выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, как и не является надлежащем извещением заявителя направление такого ответа по адресу электронной почты.

Решение суда в указанной части не обжаловано в апелляционном порядке, в связи с чем, судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не усматривает оснований для проверки решения в полном объеме.

Определяя размер взыскания, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 146, 148, 315, 316 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 N 311-П "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" и исходил из того, что с 01.02.2021 размер единовременного пособия при передаче ребенка в семью согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2021 года №73 составил 18 886,32 руб. В этой связи, пришел к выводу, что подлежащее взысканию с ответчика в пользу истца единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью составит 24 552,21 руб., исходя из расчета: 18 886,32 руб. * коэффициент 1,3.

При этом, судом обосновано признаны несостоятельными доводы ответчика о пропуске истцом срока за обращением о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, поскольку согласно материалам дела 28.12.2021 постановлением администрации Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики Виноградов К.А. назначен попечителем несовершеннолетнего Адольфа Т.В., <дата> года рождения, а 21.02.2022, то есть, до истечения шести месяцев, такое заявление было зарегистрировано в пенсионном органе, однако не было им рассмотрено в соответствии с действующим Порядком.

Вместе с тем, признавая правильными выводы суда первой инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, судебная коллегия признает обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неверно определен размер единовременного пособия, подлежащего выплате Виноградову К.А.

Так, из разъяснений Министерства образования и науки РФ от 08.05.2014 № ВК-911/07 «О методических разъяснениях» следует, что в случае, если ребенок был усыновлен или передан под опеку (попечительство) в период, предшествующий текущему году, и лица, взявшие ребенка на воспитание, приобрели право на единовременное пособие в том же году, пособие должно исчисляться в соответствии с производимыми выплатами на начало года, в котором были установлены усыновление или опека (попечительство).

Таким образом, размер единовременного пособия рассчитывается исходя из даты передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью, на основании решения суда, вступившего в законную силу, или акта органа опеки и попечительства.

Пунктом 81 Порядка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, определено, что размеры пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 55 Постановления Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162 "О реформе розничных цен и социальной защите населения РСФСР" установлено, что в районах и местностях, где применяются коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, повышенные в соответствии с настоящим Постановлением стипендии, пенсии и пособия выплачиваются с учетом коэффициентов, применяемых для работников непроизводственных отраслей.

Поскольку Правительством Российской Федерации до настоящего времени размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы, пенсий, пособий и других выплат не установлены, применяются районные коэффициенты, установленные правовыми актами бывшего СССР, в связи с чем подлежат применению положения Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения», согласно которым утвержден районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен.

В этой связи, решение суда в части установленного размера, причитающегося истцу единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, подлежит изменению, со снижением установленной суммы задолженности до 22 663 рублей 58 копеек, исходя из расчета: 18 886,32 руб. * коэффициент 1,2.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, суд первой инстанции руководствовался положениями статьей 150, 151, 1064, 1099, 1100, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», пункта 11 постановления Пленума ВС РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», пункта 31 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», и исходил из отсутствия оснований для возложения на ответчика ГУ-ОПФР по Красноярскому краю обязанности возместить моральный вред, поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено и материалами дела не подтверждается факт причинения истцу ответчиком морального вреда.

Выводы суда в указанной части в апелляционном порядке не оспариваются.

Иных доводов, влияющих на правильность принятого судом решения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы послужить в соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Процессуальных нарушений влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 22 663 ░░░░░░ 58 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░.