Решение от 07.09.2021 по делу № 2-2098/2021 от 08.07.2021

УИД 57RS0022-01-2021-003462-06

Производство № 2-2098/2021г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года     город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Камзоловой М.В.,

рассмотревв открытом судебном заседании в зале судебных заседаний судагражданское дело по иску Щербаковой ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Щербакова ФИО16 (далее – Щербакова С.А., истец) обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что (дата обезличена) она обратилась в ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с тем, что период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подтвержден документально. Указанное решение ответчика считала незаконным, поскольку с (дата обезличена) по настоящее время она проживает по адресу: (адрес обезличен).Ввиду указанного, истец Щербакова С.А. просилапризнать решениеГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области об отказе в установлении пенсии незаконным, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена), взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 руб.

В судебном заседании истец Щербакова С.А. и ее представитель по доверенности Гречун О.Н. заявленный иск уточнили, просили установить факт проживания Щербаковой С.А. с октября (дата обезличена) по настоящее время по адресу: (адрес обезличен), признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить пенсию с (дата обезличена), взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 300 руб.

Дополнительно пояснили, что жилой дом в (адрес обезличен) был введен в эксплуатацию в октябре (дата обезличена), право собственности на дом было зарегистрировано за мужем истца Яковых Л.А. В день рождения истца (дата обезличена) семья переехала проживать в дом, отмечалось день рождения, о чем свидетельствуют фотографии.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Маркарян Р.Н. заявленный иск не признала, поскольку период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден документально.Ввиду изложенного, права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Щербакова С.А. не имеет, поэтому просила отказать в удовлетворении заявленного иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан проживающих (работающих) на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного выше закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р утверждены перечни населенных пунктов Орловской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором указан населенный пункт – (адрес обезличен)

С 01.02.1998г. применяется Перечень, утвержденным Правительством РФ от 18.12.1997г.№1582, в котором указан (адрес обезличен).

С 21.10.2015г. применяетсяПеречень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074, в котором поименован (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации
истцу Щербаковой С.А. (дата обезличена) исполнилось 53 года.

Судом установлено, что (дата обезличена) обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением от (дата обезличена) и письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Щербаковой С.А. отказано в назначении пенсии, поскольку период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до (дата обезличена) не подтвержден документально.

(дата обезличена) между Яковых Л.А. и Щербаковой С.А. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (номер обезличен) от (дата обезличена).

(дата обезличена) уЯковых Л.А. и Щербаковой С.А. родился сын Яковых ФИО17, что подтверждается свидетельством о рождении (номер обезличен) от (дата обезличена).

На основании постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) в связи с окончанием строительства жилого дома Яковых Л.А. в (адрес обезличен), жилой дом был введен в эксплуатацию, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию от (дата обезличена), разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от (дата обезличена) (номер обезличен).

Право собственности Яковых Л.А. на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), зарегистрировано (дата обезличена), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии (номер обезличен) (дата обезличена).

Из похозяйственной книги Неполодской сельской администрации за (дата обезличена) годы усматривается, что главой хозяйства по адресу: (адрес обезличен), является Яковых Л.А. (муж истца)

Из адресной справки от (дата обезличена) (номер обезличен), выданной администрацией Неполодского сельского поселения, усматривается, что принадлежащему Яковых Л.А. жилому дому присвоен адрес: (адрес обезличен), предыдущий адрес – (адрес обезличен)

Согласно справки администрации Неполодского сельского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) Яковых Л.А. постоянно проживает и зарегистрирован с (дата обезличена) по настоящее время по адресу: (адрес обезличен).

(дата обезличена) Яковых Л.А. умер, его жене – истцу Щербаковой С.А., как наследнику после его смерти, были выданы свидетельство о праве собственности на долю в общем совместном имуществе и свидетельство о праве на наследство по завещанию от (дата обезличена).

Из похозяйственной книги Неполодской сельской администрации за 2017-2021 годы усматривается, что главой хозяйства по адресу: (адрес обезличен), является Щербакова С.А.

Из домовой книги (адрес обезличен), начатой (дата обезличена), усматривается, что истец Щербакова С.А. зарегистрирована по данному адресу с (дата обезличена), ее муж был зарегистрирован по данному адресу с (дата обезличена) по (дата обезличена) (снят с учета в связи со смертью).

Из личной карточки Щербаковой С.А. усматривается, что адресом места жительства истца по паспорту является: (адрес обезличен), фактический – (адрес обезличен) (с пометкой: проживает с (дата обезличена) года)

Из справки от (дата обезличена) усматривается, что с (дата обезличена) по день смерти - (дата обезличена) собака породы леонбергер наблюдалась и получала медицинскую помощь с выездом ветеринарного врача по месту проживания владельцев собаки – Яковых Л.А. и Щербаковой С.А. по адресу: (адрес обезличен).

Проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подтверждается договором об оказании услуг связи (номер обезличен) от (дата обезличена), актом проверки внутридомового газового оборудования (номер обезличен) от (дата обезличена), фотографиями, техническим паспортом домовладения, изготовленным по состоянию на (дата обезличена), договором об оказании охранных услуг жилых домов и хозяйственных построек, расположенных по адресу: (адрес обезличен), района базы «Мечта», от (дата обезличена), от (дата обезличена), заключенных от имени мужа истца Яковых Л.А., списком проживающих на территории гостевого комплекса, включающим указание Яковых Л.А. и С.А. с номерами телефонов, списком службы безопасности поселка «Зеленый Шум», в котором указаны номера и марки автомобилей владельцев жилого (адрес обезличен) – ЯковыхЛ.А.и Щербакова (Яковых) С.А., а именно: автомобили – Лексус, госномер (номер обезличен) Фольксваген, госномер (номер обезличен) Лексус, госномер (номер обезличен) собственниками которых является Щербакова С.А., что подтверждается паспортами транспортных средств.

Кроме того, от имени Щербаковой С.А. был заключен заказ к договору розничной купли-продажи от (дата обезличена), в котором в качестве адреса доставки товара указано – (адрес обезличен), от имени Яковых Л.А. составлена накладная от (дата обезличена), которая содержит адрес: (адрес обезличен).

С (дата обезличена) супруг истца Яковых Л.А. состоял на учете в БУЗ Орловской области «Орловский онкологический диспансер», в качестве близкого родственника на амбулаторной карте указана жена Щербакова С.А.

Свидетель ФИО7суду показала, чтов (дата обезличена) году они приобрели незавершенный строительством дом в (адрес обезличен). Их соседями являлисьЯковых и Щербакова, которые также строили дом. Истец с мужем закончили строительство дома ранее всех остальных соседей, переехали в него в конце (дата обезличена) года и с указанного времени семья истца постоянно проживала в доме в (адрес обезличен), сына истец на автомобиле возила в школу в (адрес обезличен).

Свидетель ФИО8 суду показала, что она познакомилась с истцом и ее мужем в начале (дата обезличена) Сначала истец была гражданской женойЯковых Л.А., затем они официально зарегистрировали брак. Первоначально семья истца проживала в квартире по (адрес обезличен), затем они построили жилой домв (адрес обезличен) в котором с (дата обезличена) года стали постоянно проживать.

Свидетель ФИО9 суду показал, что он участвовал в строительстве и отделке дома, принадлежащего истцу и ее мужу, строительство окончено в (дата обезличена) г. Его для работы наняли Яковых Лев Анатольевич и его супруга – истец Светлана Анатольевна. Где-то раз в неделю он осматривает в их доме все инженерные коммуникации. После окончания строительства дома истец и ее семья проживают в доме постоянно.

Оценив всовокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленный Щербаковой С.А. иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебномзаседании установлено, что в период с октября (дата обезличена) года по (дата обезличена) истец фактически постоянно проживала в (адрес обезличен) (адрес обезличен) территория данного населенного пункта в период с (дата обезличена) по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, не верить которым у суда нет оснований, и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Довод представителя ответчика о том, что спорный период проживания истца в (адрес обезличен) не подтвержден регистрацией, суд не принимает во внимание, поскольку предоставление гражданам Российской Федерации льгот вследствие проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у них регистрации по фактическому месту жительства.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истца с октября (дата обезличена) года по (дата обезличена) в (адрес обезличен) (адрес обезличен) суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Щербаковой С.А. на досрочную пенсию возникло с момента достижения истцом возраста 53 лет, то есть – (дата обезличена), истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения, а именно - с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░18 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░20 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 34 ░░░░░░ ░░ ░░ 15.05.1991░. №1244-1 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 2 (░░░) ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░21 (░░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░22 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░