Решение от 15.03.2024 по делу № 2-460/2024 (2-7491/2023;) от 07.09.2023

КОПИЯ

Дело № 2-460/2024

УИД 74RS0002-01-2023-006462-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 15 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Лисицына Д.А., при секретаре Емельяновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Натальи Александровны к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании права собственности на гараж № 15 площадью 14,7 кв.м., расположенный в ГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес> расположенный под ним земельный участок, внесении сведений в ЕГРН.

В обоснование требований Захарова Н.А. указала, что является членом ГСК «Автолюбитель», владельцем гаража № 15. Земельный участок, на котором расположен спорный гараж, входит в состав земельного участка, предоставленному ГСК «Автолюбитель» в постоянное пользование, в том числе в собственность членов кооператива. Истцом построен указанный гараж на отведенном ей земельном участке в 1996 году собственными силами за собственный счет. В связи с необходимостью оформления своих прав на гараж, а также образования земельного участка под ним, оформления на него права собственности истец обратилась в администрацию г. Челябинска о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истцу в предварительном согласовании было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих предоставление или иное выделение земельного участка из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативами либо иной организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

Согласно Постановлению Главы администрации г. Челябинска В.М. Тарасова от ДД.ММ.ГГГГ № фирме «М и Ко» предоставлено право на проектирование индивидуальных гаражей на земельном участке в квартале по <адрес>.

Постановлением главы Администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ года № зарегистрирован ПГСК «Автолюбитель» по адресу: <адрес>

После предоставления данного земельного участка гаражи были фактически построены, введены в эксплуатацию и эксплуатируются до настоящего времени, находятся в зоне, в которой допускается размещение гаражей.

Распоряжением Заместителя Главы г. Челябинска, Председателя комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска Мануйлова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект границ земельных участков по <адрес> для подготовки правоустанавливающих документов ГСК «Автолюбитель» для эксплуатации индивидуальных гаражей.

Истец полагает, поскольку гараж создан в соответствии с действовавшим законодательством, правомерно им используется в настоящее время, правопритязаний со стороны третьих лиц не имеется, является объектом капитального строительства, в связи с чем, истец считает возможным признать за ним право собственности на спорный гараж, а также земельный участок, расположенный под ним.

Истец Зайцева Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель истца Америков Ю.О. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчиков администрации г. Челябинска. КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ГСК «Автолюбитель» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей ответчиков при надлежащем извещении согласно ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела установлено, что Зайцева Н.А. является членом ГСК «Автолюбитель», владельцем гаража № 15, что подтверждается справкой ГСК от 20.03.2023г. Гараж построен за счет собственных средств истца, паевой взнос не выплачивался.

Постановлением главы администрации г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ Фирме «М и Ко» был отведен во временное пользование земельный участок площадью 0,1 га на период строительства индивидуальных гаражей в квартале по ул.Образцова в Центральном районе г.Челябинска на основании согласованного проекта.

Распоряжением Заместителя главы города Челябинска, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. утвержден проект границ земельных участков из земель населенных пунктов расположенных по <адрес>, для подготовки правоустанавливающих документов ГСК «Автолюбитель» для эксплуатации индивидуальных гаражей. Вышеуказанным распоряжением утвержден проект границ, в том числе и участка № 2 площадью 587 кв.м., в границах которого, расположен гараж <адрес>, принадлежащий Зайцевой Н.А.

Учитывая, что гараж, эксплуатируемый истцом, возведен на земельном участке, предоставленном для целей эксплуатации индивидуальных гаражей, он не может быть отнесен к самовольным постройкам в соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно данных технического плана на гараж, общая площадь гаража № 15 эксплуатируемого истцом, составляет 14,7 кв.м.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса РФ (в дальнейшем ГК РФ) член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации полежит: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 3 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», а также в абзаце втором пункта 11 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на этот объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.ч. 2,4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории по проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

Спорный гараж создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлены, и спорный гараж по своей конструкции и примененным для его изготовления материалам отвечает предъявляемым к таким сооружениям требованиям, может эксплуатироваться по назначению, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм к нежилым строениям, требованиям пожарных норм и электротехнической безопасности, не угрожает здоровью и жизни граждан.

Таким образом, спорный гараж, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, соответствует признакам недвижимого имущества, поскольку выполнен из железобетонных плит, имеет фундамент с глубиной заложения, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

Учитывая, что ст. 12 ГК РФ предусмотрено восстановление нарушенного права путем его признания в судебном порядке, суд считает возможным удовлетворить иск Зайцевой Н.А. путем признания за ней права собственности на гараж № 15, расположенный в ГСК «Автолюбитель». То обстоятельство, что ГСК «Автолюбитель» не заключен договор аренды земельного участка в установленном законом порядке, не должно влиять на права истца.

В силу ФЗ от 05 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен. Речь идет как об объектах капитального строительства, так и о гаражах некапитального типа, которые находятся в гаражно-строительных кооперативах и гаражных товариществах.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ (ст. 28 ЗК РФ).

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.п. 1, 5, 7 ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане – собственники зданий. Строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Местоположение границ земельных участков и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд (п. 4с. 28 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов осуществляется в порядке подготовки схемы расположения земельного участка, подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и далее, как предусмотрено ст. 39.14 ЗК РФ.

Из содержания норм земельного законодательства следует, что согласование схемы расположения земельного участка, как и последующее предварительное согласование его предоставления, являются необходимыми и взаимосвязанными этапами землеустройства.

С учетом того, что правовой и фактической целью истца является получение в собственность земельного участка для последующей эксплуатации нежилого помещения – гаража №15 площадью 14,7 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Центральный район, находящегося в ГСК «Автолюбитель», принятие муниципальным органом решения о предварительном согласовании земельного участка, необходимого для указанных целей, должно основываться, прежде всего на наличии права истца на получение земельного участка в собственность без проведения торгов.

В то же время, отказ ответчиков в предварительном согласовании предоставления земельных участков фактически носит формальный характер без учета фактических обстоятельств наличия у истца права пользования спорным участком и расположенным на нем нежилым помещением, принадлежащим ему на праве собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 39.3 ЗК РФ Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным признать за Зайцевой Н.А. право собственности на спорный земельный участок, площадью 18 кв.м., расположенный под гаражом №15 площадью 14,7 кв.м., расположенного на территории ГСК «Автолюбитель» в Центральном районе г. Челябинска по ул. Образцова путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Поскольку собственником земельного участка является администрация г. Челябинска, требование истца к КУИиЗО г. Челябинска удовлетворении не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № 15, ░░░░░ ░░░░░░░░ 14,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 18 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ №15 ░░░░░░░░ 14,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░	░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░-74
	X	Y
░1	№	№
░2	№	№
░3	№	№
░4	№	№
░1	№	№

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░/░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░ 2024 ░░░░.