Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-595/2024 ~ М-360/2024 от 08.04.2024

Дело № 2а-595/2024                                        <данные изъяты>

УИД: 29RS0021-01-2024-000955-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк                                         04 июля 2024 г.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Рогозиной Е.М.,

с участием административного истца Ермолина В.В. посредством видеоконференц-связи, административного ответчика фельдшера филиала «МЧ-8» ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» Новиковой Т.А., представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» по доверенности Жилиной Т.А., представителя административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ИК-21 по доверенности Лукиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ермолина В. В. к фельдшеру филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» Новиковой Т. А., Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), обязании принять меры дисциплинарного взыскания, взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении,

установил:

Ермолин В.В. обратился в суд с административным иском к фельдшеру филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – МЧ-8) Новиковой Т.А. о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что отбывая наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ИК-21), в период, когда содержался в штрафном изоляторе (далее – ШИЗО), ДД.ММ.ГГГГ был направлен на прием к фельдшеру МЧ-8 Новиковой Т.А. В ходе приема просил принять обращения, которые она отказалась регистрировать, закрыв журнал обращений она попросила сотрудников ИК-21 вывести Ермолина В.В. Поскольку прием к фельдшеру Ермолиным В.В. осуществлялся в целях оказаний медицинской помощи, считая свои права нарушенными, просит суд вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием Новиковой Т.А., обязать начальника МЧ-8 применить меры взыскания в отношении Новиковой Т.А. в связи с неоказанием медицинской помощи, взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказания России (далее – ФСИН), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – МСЧ-29), в качестве заинтересованного лица привлечена ИК-21.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Административный истец Ермолин В.В., участвующий в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении исковых требований настаивал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он попросил направить его на прием к фельдшеру МЧ-8, в ходе приема попросил зарегистрировать его обращения по вопросу приема донорской крови. Также в ходе данного приема он хотел сообщить о наличии у него проблем со здоровьем, в целях оказания ему медицинской помощи. Указывает, что во время приема фельдшер МЧ-8 Новикова Т.А. стала оскорблять его, в ходе конфликта она отказалась осуществлять прием и попросила сотрудников ИК-21 вывести его в камеру ШИЗО. Поясняет, что во время приема конфликт с Новиковой Т.А. не провоцировал, каких-либо оскорблений в ее адрес не высказывал.

Административный ответчик Новикова Т.А. в судебном заседании пояснила, что осужденный Ермолин В.В. сам спровоцировал конфликт, оскорблял ее в грубой форме с использованием нецензурной лексики. Указанное поведение Ермолина В.В. явилось основанием для прекращения его приема. Во время приема Ермолин В.В. в грубой форме настаивал зарегистрировать его обращения, в том числе по вопросу приема у него донорской крови. Каких-либо жалоб на состояние здоровье он не высказывал. Оскорбления со стороны Ермолина В.В. происходили в присутствии сотрудников ИК-21, в связи с чем она в форме докладной записки просила начальника исправительного учреждения принять меры дисциплинарного характера в отношении осужденного Ермолина В.В.

Представитель МСЧ-29 по доверенности Жилина Т.А., являющаяся начальником МЧ-8, представитель административного ответчика ФСИН России и заинтересованного лица ИК-21 по доверенности Лукина А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные и видеоматериалы по делу, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно п. 154 Правил, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 6.

Согласно п. 18 упомянутого Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее – больница).

В силу п. 173 Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (п. 173 Правил).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что Ермолин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ДД.ММ.ГГГГ впервые прибыл в ИК-21, в период отбывания наказания в данном исправительном учреждении многократно направлялся в Областную больницу УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выдворен в ЕПКТ в федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

По состоянию на дату рассмотрения дела отбывает наказание в федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>».

Со стороны ИК-21 осужденный Ермолин В.В. характеризуется отрицательно, содержался в строгих условиях отбывания наказания.

Как следует из медицинской карты осужденного Ермолина В.В., ДД.ММ.ГГГГ он обратился на прием к медицинскому работнику МЧ-8, его прием осуществлялся фельдшером Новиковой Т.А.

Из сделанных записей медицинского работника следует, что осужденный Ермолин В.В. жалоб не предъявляет, требует в грубой форме вывезти из ИК-21 для забора донорской крови. Осужденному разъяснен порядок забора крови. Описано поведение осужденного Ермолина В.В. как «грубит, кричит, выражается нецензурной бранью, хамит».

Для проверки указанных обстоятельств, в том числе по ходатайству самого Ермолина В.В., судом истребованы видеозаписи с переносных видеокамер сотрудников ИК-21, осуществлявших вывод осужденного Ермолина В.В. на прием к фельдшеру МЧ-8 Новиковой Т.А., из которого подтвердился довод Новиковой Т.А. о некорректном поведении самого осужденного Ермолина В.В.

Из видеозаписей достоверно следует, что осужденный Ермолин В.В. допускает в адрес фельдшера Новиковой Т.А. грубые, нецензурные высказывания, в результате чего она просит сотрудников ИК-21 вывезти осужденного Ермолина В.В. из помещения, где она осуществляла его прием.

О произошедших обстоятельствах Новиковой Т.А. доложено начальнику ИК-21 в форме докладной записки, осужденному Ермолину В.В. ДД.ММ.ГГГГ объявлен устный выговор.

Суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Пленум) под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии с п. 13 названного Пленума в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела не установлено наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав осужденного Ермолина В.В. в связи с неоказанием ему медицинской помощи, равно как и не установлено в действиях фельдшера МЧ-8 Новиковой Т.А. неправомерное бездействие в ходе приема административного истца ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания осужденному Ермолину В.В. медицинской помощи ДД.ММ.ГГГГ, судом не установлено, прием окончен досрочно по причине некорректного поведения самого осужденного Ермолина В.В.

Оценив доводы административного истца, приведенные в административном исковом заявлении о неоказании ему медицинской помощи, суд приходит к выводу об их недоказанности.

Совокупность условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлена, поэтому административное исковое заявление Ермолина В.В. не подлежит удовлетворению в полном объеме

Требования административного истца об обязании принять меры в отношении фельдшера МЧ-8 Новиковой Т.А. не подлежат удовлетворению, поскольку трудовым законодательством регламентирована исключительная компетенция работодателя принимать меры воздействия в отношении работника и суд не вправе вмешиваться в данные правоотношения.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:            <░░░░░░ ░░░░░░>                    ░.░. ░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>