Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1221/2022 ~ М-965/2022 от 07.06.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 23 июня 2022 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Нигматуллина Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Стародубцеву Е.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, из которого следует, что Шадринской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Стародубцев Е.В., ... года рождения, с 06.02.2020 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» (далее – ГБУ «КОНД») с диагнозом «...». У Стародубцева Е.В. имеется водительское удостоверение № от 29.04.2017 на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1, D, D1, CE, C1E, M». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием: «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, управлением транспортными средствами. На основании изложенного прокурор просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у Стародубцева Е.В. по указанному водительскому удостоверению, обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.

В судебном заседании прокурор Нигматуллин Р.И. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Стародубцев Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался по адресу регистрации по месту жительства посредством почтовой связи, от получения судебного извещения уклонился.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился. От МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Исходя из положений ст. 150КАС РФ, п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим правовым и фактическим основаниям.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч. 1). Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6).

В ст. 23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 28 Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, одними из таких противопоказаний являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19, к которым согласно МКБ-10 отнесено психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости (F 10.2).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеваниями «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями авто- и мототранспортных средств.

Пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, предусмотрено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Судом установлено, что Стародубцеву Е.В., ... года рождения, 29.04.2017 выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «B, B1 (AS), C, C1, D, D1, CE, C1E, M» со сроком действия до 29.04.2027, что подтверждается информацией, представленной органами МРЭО ГИБДД УМВД России по Курганской области.

По сведениям Шадринского филиала ГБУ «КОНД» от 21.04.2022 административный ответчик ранее состоял на диспансерном наблюдении на основании стационарного лечения с 12.01.2004 по 13.02.2004, за время наблюдения проходил стационарное лечение 9 раз, последнее с 07.02.2009 по 04.03.2009, был снят со стойкой ремиссией, 06.02.2020 вновь взят на диспансерное наблюдение с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя», в настоящее время ремиссия отсутствует, в связи с чем Стародубцев Е.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № Шадринского филиала ГБУ «КОНД» Стародубцев Е.В. находился на стационарном лечении в данном медицинском учреждении с 07.02.2009 по 04.03.2009 с диагнозом «...».

Как следует из амбулаторной медицинской карты административного ответчика №, заведённой в Шадринском филиале ГБУ «КОНД», Стародубцев Е.В. взят на диспансерное наблюдение с 06.02.2020 с диагнозом «...» и до настоящего времени с него не снят.

Учитывая изложенное, суд признаёт доказанным наличие у Стародубцева Е.В. заболевания (состояния), наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством, что в силу ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» служит медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами (ст. 28 названного Федерального закона).

При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

В этой связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Шадринского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющегося у Стародубцева Е.В. с возложением на него обязанности сдать водительское удостоверение в уполномоченный орган.

Данный вывод не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 4529629531 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «B, B1 (AS), C, C1, D, D1, CE, C1E, M», ░░░░░░░░░ 29.04.2017.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «B, B1 (AS), C, C1, D, D1, CE, C1E, M», ░░░░░░░░ 29.04.2017, ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░