Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-19/2024 (3а-397/2023;) ~ М-289/2023 от 27.11.2023

Дело № 3а-19/2024

42OS0000-01-2023-000483-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Альбек Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«26» января 2024 года

административное дело по административному иску Яворских Владимира Анатольевича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

УСТАНОВИЛ:

Яворских В.А. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2021 года в удовлетворении требований Яворских В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «СДС-Строй», администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным уклонения от содержания автомобильной дороги, обязании к содержанию автомобильной дороги отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2021 года решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым на администрацию Кемеровского муниципального округа возложена обязанность содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. На основании выданного судом исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя 24 декабря 2021 года возбуждено исполнительное производство № 259294/21/42034-ИП. Судебный акт на момент предъявления административного искового заявления не исполнен, автомобильная дорога не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Кемеровского муниципального района, финансирование работ по содержанию автомобильной дороги не предусмотрено, поставщик услуг (работ) по содержанию (уборке) указанной автомобильной дороги администрацией Кемеровского муниципального округа в установленном законом порядке не определялся. В летнее время в нарушение п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дороги по ул. Тирольская загрязнена, не очищается, мусор с дороги не убирается; в зимнее время в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 снег, наледь не убираются, зимняя скользкость не устраняется. С учетом изложенного считает, что нарушены его права на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просит присудить в его пользу компенсацию в размере 100000 рублей.

Административный истец Яворских В.А. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Кемеровского муниципального округа – Шульц В.О., действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснил, что администрацией Кемеровского муниципального округа принимаются все возможные меры к исполнению судебного акта, в результате обслуживание автомобильной дороги осуществлялось организацией, с которой ООО «СДС-Строй» - собственник земельного участка, где расположена дорога, заключил договор.

Представитель административного ответчика финансового управления Кемеровского муниципального округа – Добарин И.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-967/2021 по иску Яворских В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «СДС-Строй», администрации Кемеровского муниципального округа, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о компенсации взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из обстоятельств дела следует, что решением Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2021 года отказано в удовлетворении требований Яворских В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «СДС-Строй», администрации Кемеровского муниципального округа о признании незаконным уклонения от содержания автомобильной дороги, обязании к содержанию автомобильной дороги (том 2 л.д. 99-107 гражданского дела № 2-967/2021).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2021 года решение Центрального районного суда города Кемерово от 14 мая 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым на администрацию Кемеровского муниципального округа возложена обязанность содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», в остальной части требований отказано (том 2 л.д. 174-184 гражданского дела № 2-967/2021).

20 декабря 2021 года для принудительного исполнения судебного акта выдан исполнительный лист серии № (том 1 л.д. 51-52 административного дела).

24 декабря 2021 года на основании вышеуказанного исполнительного документа, поступившего в службу судебных приставов 23 декабря 2021 года, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № 259294/21/42034-ИП в отношении должника администрации Кемеровского муниципального округа, предмет исполнения – обязать администрацию Кемеровского муниципального округа содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», взыскатель – Яворских В.А. (том 1 л.д. 51-54 административного дела).

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен в отсутствие уважительных причин, постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 февраля 2022 года с должника - администрации Кемеровского муниципального округа взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. Одновременно должнику установлен новый срок исполнения – до 31 марта 2022 года (том 1 л.д. 55 административного дела).

29 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12 декабря 2022 года, выставлено требование предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (том 1 л.д. 56, 57 административного дела).

В эту же дату, в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от Яворских В.А. поступило заявление о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 65 административного дела).

5 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем руководитель должника предупрежден о привлечении к уголовной ответственности в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу судебного акта (том 1 л.д. 58-59 административного дела).

6 декабря 2022 года администрацией Кемеровского муниципального округа сообщено, что в соответствии с постановлением администрации Кемеровского муниципального округа от 31 августа 2022 года № 2340 «Об утверждении проекта документации по планировке территории: проект межевания территории жилого района <адрес> полностью находится на земельном участке, принадлежащем на праве собственности частному юридическому лицу, в связи с чем администрация Кемеровского муниципального округа не может в настоящее время содержать данную автомобильную дорогу, кроме того, в планах прекратить исполнительное производство в судебном порядке (том 1 л.д. 60 - 62 административного дела).

13 декабря 2022 года должник извещен о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 63 административного дела).

19 декабря 2022 года администрация Кемеровского муниципального округа извещена судебным приставом-исполнителем о рассмотрении 21 декабря 2022 года дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с неисполнением требований исполнительного документа (том 1 л.д. 64 административного дела).

11 января 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 6 февраля 2023 года (том 1 л.д. 127 административного дела).

20 января 2023 года постановлением № 1949/23/42034-АП по делу об административном правонарушении, должник - администрация Кемеровского муниципального округа, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. (том 1 л.д. 24 - 26 административного дела).

7 февраля 2023 года определением Кемеровского районного суда администрации Кемеровского муниципального округа отказано в прекращении исполнительного производства № 259294/21/42034-ИП от 24 декабря 2021 года (том 2 л.д. 218 - 219 гражданского дела № 2-967/2021).

8 февраля 2023 года должник извещен судебным приставом-исполнителем о возможности применения штрафных санкций, предусмотренных частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований без уважительных причин (том 1 л.д. 95 административного дела).

27 марта 2023 года постановлением № 2019/23/42034-АП по делу об административном правонарушении, должник - администрация Кемеровского муниципального округа, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (том 1 л.д. 175-177 административного дела).

12 апреля 2023 года определением Центрального районного суда г. Кемерово с администрации Кемеровского муниципального округа в пользу Яворских В.А. взыскана судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения апелляционного определения Кемеровского областного суда от 23 ноября 2021 года (том 1 л.д. 118-122 административного дела и том 2 л.д. 236-238 гражданского дела 2-967/2021).

4 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30 июня 2023 года (том 1 л.д. 128 административного дела).

20 июня 2023 года в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от Яворских В.А. поступили заявления о привлечении должника к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о взыскании исполнительского сбора (том 1 л.д. 129, 130 административного дела).

4 октября 2023 года в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от администрации Кемеровского муниципального округа поступило заявление об отложении исполнительных действий в связи с обращением в Центральный районный суд г. Кемерово за разъяснением решения суда (том 1 л.д. 160-162, 163-168 административного дела).

5 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление, которым должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30 ноября 2023 года (том 1 л.д. 132 административного дела).

10 октября 2023 года администрацией Кемеровского муниципального округа получено требование предоставить подробную информацию о принятых мерах и причинах неисполнения решения суда (том 1 л.д. 131 административного дела).

11 октября 2023 года в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от администрации Кемеровского муниципального округа поступило заявления о прекращении исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставлены акты приема-сдачи оказанных услуг (том 1 л.д. 133-134, 135, 136-157 административного дела).

13 октября 2023 года судебным приставом-исполнителем в удовлетворении заявления администрации Кемеровского муниципального округа о прекращении исполнительного производства отказано (том 1 л.д. 159 административного дела).

16 октября 2023 года должником получено требование предоставить в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу документы, подтверждающие переход права собственности на дорогу, постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 31 августа 2022 года № 2340 «Об утверждении проекта документации по планировке территории» (том 1 л.д. 170 административного дела).

17 октября 2023 года администрацией Кемеровского муниципального округа сообщено, что в результате разделения земельного участка право собственности на автомобильную дорогу перешло к новому собственнику ООО «СДС-Строй», который обязанность по обслуживанию автомобильной дороги возложил на ООО «Евродом», что подтверждается ранее предоставленными актами. В связи с этим полагали апелляционное определение Кемеровского областного суда от 23 ноября 2021 года исполненным в полном объеме (том 1 л.д. 171-173 административного дела).

31 октября 2023 года должнику выставлено требование предоставить в МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу документы, подтверждающие переход права собственности на дорогу, постановление администрации Кемеровского муниципального округа от 31 августа 2022 года № 2340 «Об утверждении проекта документации по планировке территории» (том 1 л.д. 174 административного дела).

30 ноября 2023 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда администрации Кемеровского муниципального округа отказано в разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 ноября 2021 года, а также в приостановлении исполнительного производства № 259294/21/42034-ИП от 24 декабря 2021 года (том 3 л.д. 128-132 гражданского дела № 2-967/2021).

22 января 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий с применением фотофиксации, которым установлено, что проезжая часть по <адрес> очищена от снега, проезд автомобиля не затруднен, видны следы от специальной техники. Отмечено также, что судебный пристав-исполнитель не является специалистом, обладающим познаниями в области требований по эксплуатации дорог, в связи с чем не представляется возможным установить содержится ли дорога по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (том 2 л.д. 241, 242-253 административного дела).

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, доказательств исполнения судебного акта не представлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Таким образом, на момент вынесения решения по рассматриваемому административному исковому заявлению (26 января 2024 года) продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая со дня поступления исполнительного документа в уполномоченный на его исполнение орган - МОСП по ОВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (23 декабря 2021 года) составляет 2 года 1 месяц 3 дня; общая продолжительность исполнения судебного акта с даты вступления его в законную силу (23 ноября 2021 года) - 2 года 2 месяца 3 дня.

Поскольку требование о возложении на администрацию Кемеровского муниципального округа обязанности содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» очевидно подлежало исполнению и могло быть исполнено без выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, суд, при оценке разумности срока исполнения судебного акта, исходит из его длительности в 2 года 2 месяца и 3 дня.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 46, 47, 55 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При оценке своевременности мер, принимаемых судом, прокурором, руководителем следственного органа, следователем, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, органом дознания, дознавателем, а также органами, организациями и должностными лицами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, также следует принимать во внимание исключительные обстоятельства, которые обусловливали необходимость безотлагательного осуществления судопроизводства и (или) исполнения судебного акта и непринятие во внимание которых фактически привело к лишению лица права на судебную защиту.

В рассматриваемом случае доказательств принятия своевременных, надлежащих и достаточных в сложившейся обстановке мер к исполнению судебного акта, исходя из его предмета, администрацией Кемеровского муниципального округа не представлено.

Доводы о фактическом его исполнении со ссылкой на обслуживание автомобильной дороги по <адрес> обществом с ограниченной ответственностью «Евродом» на основании договора оказания услуг, заключенного с собственником земельного участка, на котором расположена дорога, суд находит неубедительными. Представленные в их подтверждение копия договора оказания услуг, заключенного 1 декабря 2021 года между ООО «СДС-Строй» (заказчик) и ООО «Евродом» (исполнитель), по условиям которого исполнитель по заданию заказчика оказывает услуги по содержанию проезжей части по <адрес>, и копии актов приемки – сдачи оказанных услуг к нему (том 2 л.д. 26 – 38), исполнение судебного акта в силу которого на администрацию Кемеровского муниципального округа возложена обязанность содержать автомобильную дорогу по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не подтверждают, информацию позволяющую прийти к выводу о содержании автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 не содержат.

При оценке вышеуказанных доказательств судом также учитываются положения частей 5 – 7 статьи 84, частей 2 и 3 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержащих требования к форме и удостоверению документов, представленных в качестве доказательств, при несоблюдении которых такие доказательства по смыслу указанных норм не могут считаться допустимыми.

Представленные в материалы дела копии договора оказания услуг от 1 декабря 2021 года и актов приемки – сдачи оказанных услуг требованиям процессуального закона, изложенным в приведенных выше нормах, не отвечают, подлинники данных документов по запросу суда не представлены, в связи с чем суд, с учетом заявления административного истца (том 1 л.д. 183 – 184 административного дела) полагает правильным признать данные копии недопустимыми доказательствами.

Одновременно следует отметить, что неисполнение судебного акта администрацией Кемеровского муниципального округа в период, обозначенный в копиях актов приемки-сдачи оказанных услуг, было установлено как судебным приставом – исполнителем в ходе исполнительного производства № 259294/21/42034-ИП, которое до настоящего времени не окончено, что влекло взыскание с должника исполнительского сбора, привлечение его к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение иных мер, так и судом при разрешении вопроса о прекращении исполнительного производства, в чем было отказано, взыскании с ответчика судебной неустойки, которая присуждена к выплате начиная с 20 марта 2023 года по день фактического исполнения судебного акта (том 1 л.д. 24 – 26, 27 – 29, 55 административного дела, том 2 л.д. 218 – 219, 236 – 238 гражданского дела № 2-967/2021).

Также судом принимаются во внимание обстоятельства, установленные и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Заводского судебного района г. Кемерово в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого 7 апреля 2022 года администрация Кемеровского муниципального округа была привлечена к административной ответственности за несоблюдение 20 января 2022 года требований безопасности дорожного движения по адресу: <адрес>, что выразилось в дефектах стационарного электрического освещения, наличии на покрытии проезжей части снега (рыхлого и талого) более 12 см (том 3 л.д. 9 – 12 административного дела). Изложенное позволяет прийти к выводу о непринятии администрацией Кемеровского муниципального округа на указанную дату должных мер к исполнению судебного акта.

Представленные по запросу суда из ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальному округу копии дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденных 20 марта и 13 декабря 2023 года по заявлениям Яворских В.А. о несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по <адрес>, каких-либо данных подтверждающих или опровергающих позицию сторон не содержат, поскольку проверка наличия признаков объективной стороны правонарушения не проводилась, либо еще не проведена (копии в томе 3 л.д. 13 – 60 административного дела).

Что касается акта о совершении исполнительных действий, составленного судебным приставом – исполнителем 22 января 2024 года, и материалов фото-фиксации к нему, свидетельствующих на указанную дату о проведении работ по очистке проезжей части автомобильной дороги по <адрес> от снега, суд учитывает их в качестве доказательств принятия мер к исполнению судебного акта (том 2 л.д. 241, 242-253 административного дела). Однако обстоятельства, зафиксированные данным актом, сами по себе не свидетельствуют о своевременном и должном исполнении администрацией Кемеровского муниципального округа возложенной судом обязанности в предшествующие периоды и соответствии автомобильной дороги в результате проведенных работ требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

Проанализировав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что предпринимаемые администрацией Кемеровского муниципального округа меры для исполнения судебного акта, в том числе направленные на оформление земельного участка под автомобильной дорогой в собственность частного лица и содержания им автомобильной дороги, нельзя признать достаточными и эффективными, поскольку они не привели к его надлежащему исполнению.

При рассмотрении административного дела судом не установлено, что неисполнение судебного акта произошло по причине совершения каких-либо действий либо в силу бездействия административного истца. Сведения о наличии чрезвычайных либо непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта, в деле отсутствуют.

Также суд приходит к выводу о том, что со стороны суда и службы судебных приставов не допущено каких-либо действий, бездействия, связанных с несвоевременностью исполнения решения суда: судом выдан исполнительный лист, судебным приставом-исполнителем своевременно возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор, неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, запрашивались сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, выносились требования о его исполнении, должник привлекался к административной ответственности, предупреждался об уголовной ответственности.

Доводы административного ответчика о невозможности исполнения апелляционного определения в силу принадлежности автомобильной дороги частному лицу - ООО «СДС-Строй» судом не принимаются, фактически сводятся к несогласию со вступившим в законную силу судебным актом по гражданскому делу № 2 – 967/2021, где являлись предметом оценки судебной коллегией. Основанное на аналогичных доводах заявление администрации Кемеровского муниципального округа о разъяснении судебного акта, 30 ноября 2023 года оставлено судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда без удовлетворения, поскольку каких-либо неясностей или противоречий, затрудняющих либо делающих невозможным исполнение апелляционного определения установлено не было (том 3 л.д. 128 – 132 гражданского дела № 2 – 967/2021).

Доказательств наличия препятствий к исполнению судебного акта вследствие принадлежности земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога, частному лицу, суду не представлено, а потому данные доводы не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Разрешая заявленные требования суд учитывает доводы административного ответчика о специфике и определенной сложности исполнения судебного акта, предпринимаемые администрацией Кемеровского муниципального округа меры, направленные на исполнение судебного акта с учетом сроков их реализации, а также поведение административного истца и значимость для него принятого судебного акта. Вместе с тем непринятие должником всех надлежащих мер, направленных на исполнение судебного акта и восстановление прав Яворских В.А., не позволяют признать действия администрации Кемеровского муниципального округа в полной мере своевременными, достаточными, эффективными и обеспечивающими возможность восстановления прав административного истца в разумный срок.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера нарушенного права и длительности нарушения, значимости его последствий для административного истца, а также недостаточной эффективности мер, принятых органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что в пользу Яворских В.А. подлежит взысканию компенсация в размере 40 000 рублей. В остальной части требования административного истца суд признает чрезмерными.

В силу положений статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 1.1 Положения о финансовом управлении Кемеровского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа № 311 от 28 января 2021 года, финансовое управление Кемеровского муниципального округа является функциональным органом администрации Кемеровского муниципального округа, обеспечивающим разработку и реализацию единой финансовой политики на территории Кемеровского муниципального округа, осуществляющим составление проекта решения Совета народных депутатов Кемеровского муниципального округа о бюджете Кемеровского муниципального округа, формирование бюджета Кемеровского муниципального округа, организацию исполнения бюджета Кемеровского муниципального округа, исполнительно-распорядительные функции в сфере управления финансами Кемеровского муниципального округа (л.д. 194 - 206 административного дела).

Финансовое управление Кемеровского муниципального округа осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета округа (пп. 24 п. 4.2, п. 4 Положения).

Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению финансовым управлением Кемеровского муниципального округа за счет средств бюджета муниципального образования «Кемеровский муниципальный округ».

В силу части 1 статьи 259, части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд при вынесении решения по административному делу о присуждении компенсации разрешает вопрос о распределении судебных расходов.

Часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к числу судебных расходов относит государственную пошлину.

Яворских В.А. понес судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 20 ноября 2023 года (л.д. 10 административного дела). Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, расходы на уплату государственной пошлины подлежат взысканию в его пользу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 40000 (░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ № № ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8615 ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.