Решение от 18.07.2023 по делу № 12-10/2023 от 17.05.2023

УИД 54MS0<номер>-80

Дело <номер>

РЕШЕНИЕ

<адрес>     18 июля 2023 года

Судья Целинного районного суда <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

с участием:

помощника Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 по средствам ВКС,

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО4,

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка <адрес> от <дата>, которым

ФИО1, родившийся <дата> в <адрес>, и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс», зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от <дата> Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором в отношении должностного лица - исполняющего обязанности генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно названному постановлению, по результатам проверки исполнения экологического законодательства ООО «Компания СибЭнергоРесурс», <дата> в адрес генерального директора компании Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление об устранении нарушений требований в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологических требований на землях сельскохозяйственного назначения.

<дата> в межрайонную природоохранную прокуратуру поступила информация из ООО «Компания СибЭнергоРесурс», подписанная и.о. генерального директора Общества ФИО1, согласно которой представление рассмотрено без участия работника прокуратуры, требования, изложенные в представлении, не удовлетворены, должные меры по устранению нарушений закона не приняты. Кроме того, о дате и месте рассмотрения акта реагирования межрайонная природоохранная прокуратура не уведомлялась, представление с участием представителя прокуратуры не рассмотрено.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении <дата> мировым судьей судебного участка <адрес> вынесено постановление (резолютивная часть постановления вынесена и оглашена <дата>), которым и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи как незаконное, ссылаясь на то, что уведомление о рассмотрении представления Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора направлялось в адрес прокурора электронной почтой, что подтверждается скриншотами. Таким образом, им были приняты своевременные меры к уведомлению о дате и месте рассмотрения представления, в связи с чем, у него отсутствовал умысел на совершение данного административного правонарушения, однако, данному обстоятельству не дана оценка мировым судьей.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежаще и своевременно, ходатайствует о рассмотрении жалобы в его отсутствие, с участием защитника ФИО4

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, по изложенным в ней основаниям. Дополнил, что уведомление о рассмотрении представления Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора было направлено на электронный адрес прокуратуры, поскольку ранее вся переписка осуществлялась также путем электронного документооборота, с досылкой почтой. Почему это уведомление не было получено прокуратурой, ФИО1 не известно.

Помощник Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5, участвующий в судебном заседании с использованием средств ВКС, возражал против удовлетворения жалобы, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях на жалобу, согласно которым в нарушение ч.2 ст. 24 Федерального закона <номер> от <дата> «О прокуратуре Российской Федерации», о времени и месте рассмотрения представления Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, направленного в адрес и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1, прокурор извещен не был, извещение в адрес природоохранной прокуратуры, в том числе и на официальный электронный адрес, не поступало. Таким образом, и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1, являясь должностным лицом, не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, достаточную для исполнения законных требований прокурора, что свидетельствует о непринятии всех зависящих мер для своевременного исполнения требований, отраженных в представлении прокурора.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 22 Закона о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является внесение представления о его устранении.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Закона о прокуратуре вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращением ФИО6 и директора МКУ «Производственно-техническое объединение» ФИО7 по вопросу нарушения экологического законодательства, <дата> в адрес генерального директора ООО «СибЭнергоРесурс» ФИО8 прокурором внесено представление № Прдр<номер>/103-20640001 об устранении нарушений требований в области охраны окружающей среды, а также санитарно-эпидемиологических требований на землях сельскохозяйственного назначения (далее - представление).

В указанном представлении изложено требование о его рассмотрении и принятии исчерпывающих мер по устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий им способствующих, и недопущению их впредь; о рассмотрении вопроса о привлечении к установленной законом ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях закона; о решении вопроса о ликвидации размещенных отходов на указанных земельных участках сельскохозяйственного назначения; о сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный месячный срок; а также изложено требование об уведомлении прокурора о времени и месте рассмотрения представления для организации участия в его рассмотрении.

Представление получено и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1

<дата> должностным лицом и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1 прокурору дан ответ, из содержания которого следует, что представление рассмотрено и признано необоснованным, поскольку нарушения, изложенные в представлении, не нашли своего подтверждения, оснований для удовлетворения представления не имеется.

Также из представленных материалов усматривается, что представление рассмотрение в отсутствие работника прокуратуры.

<дата> Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором в отношении и.о. генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения изложенных в представлении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, о принятии мер по уведомлению прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Умышленное невыполнение изложенных в представлении требований прокурора в этой части послужило основанием для привлечения указанного лица постановлением мирового судьи судебного участка <адрес> к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> (л.д. 1 - 4); представлением прокурора (л.д. 46-49); ответом на представление (л.д. 50-52); ответом на уведомление (л.д. 53); скриншотами с официального сайта Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры об отсутствии уведомлений от ООО «Компания СибЭнергоРесурс» о рассмотрении представления в период с <дата> по <дата>, и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о направлении уведомления о времени и месте рассмотрения представления посредством электронной почты опровергаются представленными суду скриншотами с официального сайта Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры об отсутствии уведомлений от ООО «Компания СибЭнергоРесурс» о рассмотрении представления в период с <дата> по <дата>.

Доказательств обратного суду не представлено.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс» ФИО8 от <дата> <номер> на ФИО1 возложены обязанности генерального директора ООО «Компания СибЭнергоРесурс», в объеме, определенном Уставом, на период очередного отпуска генерального директора ФИО8 с <дата> по <дата>.

Таким образом, правомерность привлечения указанного лица к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение изложенных в представлении законных требований прокурора об уведомлении последнего о месте и времени рассмотрения представления, сомнений не вызывает.

Действия указанного лица квалифицированы по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░1, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 17.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░1 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░