Решение от 02.03.2020 по делу № 2а-1038/2020 от 13.12.2019

54RS0010-01-2019-008334-37

Дело № 2а-1038/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2020 года                                    г. Новосибирска

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при секретаре В.Е. Макушиной

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Калашникова С. М. к Управлению Росреестра по Новосибирской области о признании незаконным решения органа государственной власти,

установил:

Калашников С.М. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в заявлении, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> а, площадью 400 кв.м. Земельный участок предоставлен ему на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска № 860-р от 16 февраля 2007 года.

26 марта 2019 года на основании решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2011 года, дополнительного решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 ноября 2011 года указанный земельный участок снят с государственного кадастрового учета и прекращено право собственности истца на указанный земельный участок

С данным решением Управления Росреестра по Новосибирской области истец не согласен, так как решением суда его право собственности на земельный участок прекращено не было.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, так же полагает, что административным истцом нарушен срок исковой давности для исполнения решения суда. Так же, пояснил суду, что решение Управления Росреестра по НСО от 26 марта 2019 года он получил в начале апреля 2019 года. С целью его обжалования обратился в органы прокуратуры, которые перенаправили его решение в Управление Росреестра по НСО. Ответ на жалобу он получил в мае-июне 2019 года, пояснить в связи с чем, обратился в суд с данным иском в декабре 2019 года не может.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра в Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Глазков Л.Н.

Заинтересованное лицо Глазкова Л.Н. с заявленными административным истцом требованиями не согласна, полагает принятое административным ответчиком решение правомерным.

Согласно ч.6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, полагал возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.1 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия органа государственной власти, если установит, что оспариваемые решение, действие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам. В случае отсутствия совокупности названных условий суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Из материалов дела следует, что распоряжением мэрии г. Новосибирска №-р от 26 августа 2003 года утвержден план границ земельного участка из земель поселений площадью 0,0400 га, занимаемого незавершенным строительством объектом и жилым домом по <адрес> (л.д. 6). Земельный участок выделен из земельного участка, находившегося с 1974 года в совладении у собственников жилых домов по адресам: <адрес> и <адрес> а, размером 762 кв.м. На основании распоряжения мэрии земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

Распоряжением мэрии г. Новосибирска от 16 февраля 2007 года указанный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 0,0400 га предоставлен Калашникову С.М. в собственность для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> (л.д. 8).

04 апреля 2007 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о регистрации за Калашниковым С.М. права собственности на земельный участок площадью 400,0 кв.м., кадастровый № (л.д. 9).

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2011 года признано недействительным распоряжение мэрии г. Новосибирска №-р от 26 августа 2003 года об утверждении плана границ занимаемого земельного участка по <адрес> в <адрес>, признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок мерою 762 кв.м., находящийся в совладении под жилыми домами по адресам: <адрес> и <адрес> а (л.д. 10-13).

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 ноября 2011 года земельный участок, находящийся в совладении собственников по адресам: <адрес>, размером 0,0762 га, восстановлен в первоначальных границах, объединены земельные участки с инвентарными номерами №, №, № в один участок (л.д. 14-16).

Решение суда вступило в законную силу 06 марта 2012 года (л.д. 43).

20 марта 2019 года Глазкова Л.Н. обратилась в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, представив решение суда от 29 июня 2011 года и дополнительное решение от 22 ноября 2011 года (л.д. 32-34).

По результатам рассмотрения данного заявления на основании решения Центрального районного суда от 29 июня 2011 года и дополнительного решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 22 ноября 2011 года прекращено право собственности Калашникова С.М. на земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок снят с кадастрового учета.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ

"О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом (ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Как установлено судом, административному истцу Калашникову С.М. в собственность был предоставлен земельный участок площадью 0,04 га из земельного участка площадью 0,0762 га, находящегося в совладении. Решением суда земельный участок, находящийся в совладении собственников по адресам: <адрес> Писарева, <адрес>, размером 0,0762 га восстановлен в первоначальных границах путем объединения земельных участков.

В силу ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Как следует из ч. 2 ст. 11.2 Земельного кодекса земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ

"О государственной регистрации недвижимости" снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п. 4 ч. 8 ст. 41 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Поскольку вступившим в законную силу решением суда образован новый земельный участок путем объединения смежных земельных участков, вследствие чего существование смежных участков прекращено, за Глазковой Л.В. признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок, а решение суда подлежит обязательному исполнению и является самостоятельным основанием для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности, у административного ответчика имелись правовые основания для прекращения права собственности Калашникова С.М. на земельный участок площадью 400,0 кв.м., кадастровый №, существование которого прекращено, и снятия земельного участка с кадастрового учета.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Суд не соглашается с доводами административного истца в той части, что административным ответчиком пропущен срок исковой давности, поскольку, в силу положений ст. 195 ГК РФ исковой давностью является срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Административным ответчиком при совершении действий по исполнению судебных актов Центрального районного суда г. Новосибирска в части снятия с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности Калашникова СМ на земельный участок с кадастровым номером № а также заинтересованным лицом Глазковой ЛН, при обращении в Управление Росреестра по НСО с заявлением о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не осуществлялась защита прав по иску. Нарушенные права Глазковой ЛН были восстановлены решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 июня 2011 года и дополнительным решением от 22 ноября 2011 года, которые вступили в законную силу 22 мая 2012 года.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из пояснений административного истца в судебном заседании уведомление Управления Росреесра по НСО от 26 марта 2019 года им было получено в марте-апреле 2019 года, ответ Управления Росреестра по НСО на обращение, поданное в прокуратуру г. Новосибирска от 20 мая 2019 года, которым административному истцу были разъяснены основания, с учетом которых, административным ответчиком были совершены регистрационные действия в отношении принадлежащего административному истцу земельного участка им был получен в мае-июне 2019 года, в суд с данным административным исковым заявлением истец обратился 13 декабря 2019 года, т.е. по истечении трехмесячного срока, когда ему стало известно о возможном нарушении его прав.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока административным истцом суду не представлены.

Согласно ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░░░ 2020 ░░░░.