Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-9410/2023 ~ М-7828/2023 от 29.08.2023

Дело № 2а-9410/2023

50RS0002-01-2023-009198-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г.                        г. Видное Московской области

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лаврухиной М.И.,

при секретаре Ивановой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Ленинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не взыскании присужденных судом сумм,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, Ленинскому РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, в котором, с учетом уточнения, просит признать действия ФИО1, начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по неисполнению в полном объеме исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ полностью незаконными; признать полностью незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1, начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы <адрес> отделения судебных приставов по <адрес> устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно обязать ФИО1, начальника отделения - старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возобновить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащим и полным образом исполнить исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в пользу административного истца неустойку за просрочку удовлетворения требования потребителя о возмещении расходов на устранение недостатков, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства в размере <данные изъяты> руб. за каждый день просрочки; установить срок, в течение которого начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 должен устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Административного Истца.

В обоснование административного иска указано, что Видновским городским судом <адрес> на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> руб., а также неустойки за несвоевременное устранение недостатков, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства в размере по <данные изъяты> руб. в день в отношении должника: ООО «СЗ «При<адрес>».

Исполнительный лист был предъявлен под отметку в Ленинский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенной к административному исковому заявлению копией заявления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в пользу административного истца перечислена сумма в размере <данные изъяты>. На сайте государственных услуг в личном кабинете административного истца появилась информация об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ При этом исполнительный документ ФС № от ДД.ММ.ГГГГ не был исполнен в полном объеме, а именно: неустойка была взыскана лишь за один календарный день в размере <данные изъяты> руб., неустойка за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства в размере <данные изъяты> руб. в день не взыскивалась. Данные действия нарушают права и законные интересы административного истца, а именно право административного истца на государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также нарушает право административного истца на получение присужденных судом сумм в том объеме, в каком их установил суд.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Ленинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик Ленинский РОСП ГУФССП России по <адрес> своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по <адрес>, своего представителя в суд не направило, извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «СЗ «При<адрес>» в судебное заседание своего представителя в суд не направило, извещено о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктами 1,2 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Пристав-исполнитель вправе совершить для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что Видновским городским судом <адрес> на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО2 выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> руб., а также неустойки за несвоевременное устранение недостатков, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства в размере по <данные изъяты> руб. в день в отношении должника: ООО «СЗ «При<адрес>».

Исполнительный лист был предъявлен под отметку в Ленинский РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приложенной к административному исковому заявлению копией заявления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в пользу административного истца перечислена сумма в размере <данные изъяты> руб. На сайте государственных услуг в личном кабинете административного истца появилась информация об окончании исполнительного производства 86273/23/50018-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Дата окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, как следует из исполнительного листа, помимо суммы основной задолженности, судом определена ко взысканию с ООО «СЗ «При<адрес>» в пользу ФИО2 неустойка за несвоевременное устранение недостатков, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения обязательства в размере по <данные изъяты> руб. в день.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7, ст. 8, п. 16 ч. 1 ст. 64 и ч. 2 ст. 70 Закона об исполнительном производстве). В случае неясности судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за разъяснением его исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника (ст. 202 ГПК РФ, ст. 179 АПК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в единый реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве» определены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве.

В частности, абз. 5 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что неустойки (штрафы, пени), иные финансовые санкции, подлежащие с учетом части 9 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" уплате гражданину - участнику долевого строительства за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, заключенным исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не начисляются за период со дня вступления в силу настоящего постановления до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно абз. 6 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении применения неустойки (штрафов, пени), процентов, возмещения убытков и иных финансовых санкций к застройщику в части их уплаты, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Указанные требования, содержащиеся в исполнительном документе, предъявленном к исполнению со дня вступления в силу настоящего постановления, в период отсрочки не исполняются банками или иными кредитными организациями, осуществляющими обслуживание счетов застройщика.

Постановлением Правительства РФ № от 30.09.2022г. "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", п.2, по тексту постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве" слова "до ДД.ММ.ГГГГ включительно" заменить словами "до ДД.ММ.ГГГГ включительно".

Со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", абз. 3 п. 6 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44).

Мораторий введен с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом действия Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 479 на основании вышеприведенных норм права должна была быть рассчитана неустойка, подлежащая взысканию в пользу истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, поскольку неустойка была взыскана за один календарный день в размере <данные изъяты> руб., неустойка подлежит взысканию за период не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

Так, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

2) фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

3) извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;

4) возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

5) утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ. - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 389-ФЗ;

6) ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7) признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

7.1) включения сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

8) направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

9) истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;

10) подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Поскольку расчет неустойки и взыскание в пользу административного истца в полном объеме произведены не были, оснований для окончания исполнительного производства у административного ответчика не имелось. Действия судебного пристава-исполнителя, связанные с окончанием исполнительного производства судом признаются незаконными с обязанием административного ответчика совершить действия по отмене постановления об окончании исполнительного производства и его возобновлении.

Для восстановления прав административного истца административному ответчику в ходе исполнительного производства необходимо рассчитать подлежащую взысканию неустойку, а в случае неясности судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд за разъяснением исполнения, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника за указанный период.

Поскольку период неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ попадает под действие вышеуказанного Постановления Правительства, оснований для начисления неустойки за оставшийся период не имеется.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права, свободы и законные интересы заявителя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

При этом суд отказывает в удовлетворении требований установления срока, в течение которого начальник отделения - старший судебный пристав <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 должен устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Административного Истца, поскольку решение суда не может подменять собой регламентированную действующим законодательством деятельность судебного пристава.

Таким образом, поскольку доводы административного истца нашли свое частичное подтверждение в ходе рассмотрения дела, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175 –180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2 - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░ «░░░<░░░░░>» ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░