Решение от 22.10.2015 по делу № 33-9095/2015 от 21.09.2015

Судья Немира Т.В.

Докладчик Зуева С.М. Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Мулярчика А.И.

Судей: Зуевой С.М., Карболиной В.А.

При секретаре Трофимовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 22 октября 2015года дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Татарске в <адрес> на решение Татарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

Исковые требования Зайцева А. В. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (государственное учреждение) включить в стаж Зайцеву А. В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в МБОУ Лопатинской СОШ <адрес> периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службу в вооруженных силах С.;

периоды нахождения Зайцева А. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

периоды работы в МБОУ Лопатинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> (государственное учреждение) назначить Зайцеву А. В. пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. п. 19 п. 1 статье 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зуевой С.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Зайцев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> и <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обязать ответчика засчитать в педагогический стаж:

военную службу в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы в Лопатинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя ОБЖ с оплатой 0,5 ставки, с сохранением должности учителя технологии и черчения,

периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

Требования мотивировал тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

При этом в педагогический стаж не были засчитаны следующие периоды:

военная служба в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

нахождение его на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

периоды работы в должности преподавателя ОБЖ Лопатинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

По мнению УПФР, на момент обращения стаж его педагогической деятельности составляет 17 лет 3 мес. 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

С данным отказом он не согласен.

Просил решение УПФ отменить, обязать УПФ включить в специальный трудовой стаж указанные периоды работы, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за ней.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым УПФ РФ (ГУ) в городе Татарске и в <адрес> не согласно и в апелляционной жалобе его начальник Каретникова Л.В. просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указывает, что лица, не имевшие права на зачет соответствующих периодов деятельности в рамках постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, не могут рассчитывать на его включение в указанный стаж.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с учетом спорных периодов деятельности может определяться, если 2/3 стажа составляет работа в должностях, указанных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, и протекавшая в период действия данного Постановления.

Учитывая, что у истца до дня отмены Положения утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 не выработан необходимой продолжительности специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, - комиссией УПФР обосновано, принято решение об исключении периодов службы в Вооруженных Силах СССР из подсчета стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по временной нетрудоспособности и ежегодные отпуска. Данный перечень имеет исчерпывающий характер и расширительного толкования не имеет. В период прохождения курсов повышения квалификации истец не занимался педагогической деятельностью, с осуществлением которой дается право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец работал в должности преподавателя - организатора ОБЖ на 0,5 ставки, а необходимо на полную ставку.

Работа в должности преподавателя - организатора ОБЖ на 0,5 ставки является основной, а преподавание уроков черчения и технологии (педагогической нагрузкой), т.е. совмещение должностей.

Следовательно, оснований для зачета данных периодов в специальный стаж не имеется.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы в соответствии с правилами статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда не усматривает.

Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п.2 ст.27 вышеназванного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 №781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в специальный стаж Зайцева А.В. пенсионным органом на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) включено 17 лет 03 месяца 12 дней, в специальный стаж не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба в армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ на 0,5 ставки с сохранением должности учителя технологии и черчения.

Рассматривая спор в части включения указанных спорных периодов, суд первой инстанции пришёл к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у истца имелся требуемый 25-летний стаж.

Данный вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Возражения апеллянта о включении в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации в связи с тем, что Правилами от 11 июля 2002 №516, включение таких периодов не предусмотрено, не могут быть приняты во внимание, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ему начислялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж вышеуказанных периодов не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 г следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня... при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации правомерно включены судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, это входило в его должностные обязанности, за ним сохранялась заработная плата.

Доводы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода действительной военной службы также несостоятельны. Определение возможности включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости входило в предмет исследования суда первой инстанции.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности требований истца в данной части, исходя из позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29 января 2004 №2-П, согласно которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действующего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что Зайцев А.В. в 1986 году поступил в Куйбышевское педагогическое училище, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах по призыву. После чего в 1990 году окончил вышеназванное училище и с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учителем физкультуры в Еланскую среднюю школу, работает преподавателем до настоящего времени в МБОУ Лопатинской СОШ.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п.4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Период действительной военной службы Зайцев А.В. относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При рассмотрении заявленных исковых требований, суд первой инстанции также обоснованно пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды его работы в МБОУ Лопатинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Судебная коллегия соглашается с решением суда и не находит оснований для его отмены в указанной части, поскольку в указанные периоды времени Зайцев А.В. имел необходимую педагогическую нагрузку, вырабатывая норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание решения суда, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела, нормам материального права, подлежащим применению к спорным отношениям, и ответчиком не опровергнуты.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое решение суда является законным. Нарушений процессуальных норм влекущих отмену судебного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <░░░░░> – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: