Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1404/2023 ~ М-1339/2023 от 01.11.2023

Дело ---а-1404/2023

УИД 26RS0----67

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 22 ноября 2023 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...     ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре Серяк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ---а-1404/2023 УИД 26RS0----67 по административному исковому заявлению Телятникова И. Н. к начальнику отделения – старшему судебному приставу ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... Марковой М. В. и У. Ф. России по Ставропольскому о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

Телятников И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения – старшему судебному приставу ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... Марковой М.В., У. Ф. России по Ставропольскому о признании незаконными действий (бездействия), обосновывая свои требования следующим.

В ПетР.м ...ном отделении судебных приставов У. России по ... на исполнении у начальника отделения Марковой М.В. находится исполнительное производство ----ИП от *** о взыскании задолженности с Захарченко С.А. в пользу Телятникова И.Н. в сумме 81 853,33 руб., согласно судебного приказа --- от ***.

Согласно информации с официального сайта Ф. России исполнительное производство ----ИП от *** окончено *** в соответствии с п.4. ч.1 ст. 46. ФЗ «Об исполнительном производстве».    В нарушение с ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения начальником отделения ПетР.го Р. У. России по ... Марковой М.В. в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 27.07,2023 по ***).

Судебный приказ --- от *** находится в ПетР.м Р. без исполнения с *** по ***, т.е. на протяжении 97 дней (более трех месяцев).

Поэтому административный истец просил суд: Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... Марковой М.В., выразившееся в: не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с *** по ***); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с *** по ***); не направлении постановления об окончании исполнительного производства от *** и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с *** по ***); Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... Маркову М.В. устранить допущенные нарушения действующего законодательства в кратчайший срок путем направления в адрес административного истца оригинал судебного приказа --- (л.д. 5-7).

В судебное заседание административный истец Телятников И.Н. и его представитель Масекин Д.В. не явились, извещены надлежащим образом (л.д.30,31), в тексте административного иска Масекин Д.В. просил о рассмотрении дела в отсутствие истца и его представителя (л.д.5-7).

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав ПетР.го Р. У. России по ... Маркова М.В., действующая, в том числе, как представитель административного ответчика У. по ... по доверенности №Д-26907/73/63 от *** в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д.38), и возражения, мотивированные следующим.

*** в ПетР.е Р. на исполнение поступил судебный приказ --- от *** выданный судебным участком --- ПетР.го ... о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) с Захарченко С.А. в пользу Телятникова И.Н. в размере 81853,33 руб., *** в соответствии со статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от *** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ----ИП, копии постановления направлено сторонам исполнительного производства.

С целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, отработаны полученные положительные ответы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлен выход в адрес, в ходе которого установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. *** исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

В ходе проверки материалов вышеуказанного исполнительного производства установлено, что исполнительный документ находится в материалах исполнительного производства, в связи с чем, *** направлен в адрес взыскателя заказной корреспонденцией, шпи номер почтового отправления 80095990873778 (л.д. 41-43).

Заинтересованное лицо Захарченко С.А. не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 33-37), о причине неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представлено.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 12 Федерального закона от *** N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Федерального закона от *** N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, согласно материалам исполнительного производства (л.д.44-53) *** постановлением судебного пристава - исполнителя ПетР.го Р. У. по СК Болтач Е.А. (л.д.47-49), на основании судебного приказа --- от *** мирового судьи судебного участка --- ПетР.го ..., которым с Захарченко С.А. в пользу Телятникова Н.Ф. взыскана просроченная задолженность по договору займа --- от *** в размере 5 853,33 руб., из которых 5029,88 руб. - сумма основного долга, 823,45 руб. - сумма процентов за пользование займом; неустойка в виде пени за период с *** по *** в размере 61 000 руб.; сумма расходов по оплате услуг представителя 15 000 руб., а также взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 1102,80 руб. (л.д. 46), в отношении должника Захарченко С.А. возбуждено исполнительное производство ----ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней (л.д.47-49).

С целью установления имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, отработаны полученные положительные ответы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, осуществлен выход в адрес, в ходе которого установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Денежные средства не взысканы.

*** начальником отделения – старшим судебным приставом ПетР.го Р. У. по ... Марковой М.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства ----ИП в отношении Захарченко С.А. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ от *** №229-ФЗ Об исполнительном производстве (л.лд.50-51).

*** исполнительный документ возвращен взыскателю и им получен ***, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095990873778 (л.д. 54-55)

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Двухмесячный срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Само по себе истечение установленного законом двухмесячного срока для исполнения требований исполнительного документа, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку это обусловлено имущественным положением должника.

Как следует из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Однако исполнительный документ был направлен взыскателю не своевременно лишь *** и им фактически получен ***, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095990873778 (л.д. 54-55), т.е. после обращения административного истца с рассматриваемым иском в суд ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по основаниям, указанным в настоящей части ст. 46 Закона.

В силу ч. 3 ст. 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, в рамках исполнительного производства ----ИП, оконченного ***, судебным приставом-исполнителем исполнительный документ, в нарушение ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве был возвращен взыскателю несвоевременно ***, лишь после его обращения в суд ***, что является незаконным бездействием.

В силу части 1 и 2 статьи 10 названного Федерального закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов); обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Положения должностной инструкции начальника отделения - старшего судебного пристава предписывают ему организовывать и контролировать работу отделения, осуществлять непосредственное руководство отделением, нести персональную ответственность за выполнение стоящих перед отделением задач и реализацию полномочий, проверять исполнительное производство на предмет полноты совершенных судебным приставом исполнителем исполнительных действий, а также на предмет наличия в нем документов, подтверждающих совершение указанных действий, организовывать обеспечение эффективной работы судебных приставов-исполнителей в автоматизированной информационной системе, вносить предложения по развитию программного обеспечения исполнительного производства.

Между тем, в рассматриваемом бездействии по несвоевременному возвращению подлинника исполнительного документа взыскателю, соответствующий контроль и проверка деятельности работников отделения со стороны старшего судебного пристава, не осуществлены.

Данные обстоятельства дают основания суду для вывода, что с момента окончания исполнительного производства начальником отделения – старшим судебным приставом ПетР.го ... отделения судебных приставов У. России по ... Марковой М.В. было допущено бездействие, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства взыскателю и его несвоевременном направлении, а также бездействие, выразившееся в непринятии мер по надлежащему контролю за своевременностью исполнения работниками отделения судебных приставов обязанности по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, чем нарушены права административного истца, что влечет частичное удовлетворение заявленных административным истцом требований в части признания незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ПетР.го Р. У. по ... Марковой М.В. в части отсутствия контроля за соблюдением работниками отделения службы судебных приставов Закона об исполнительном производстве. Однако, поскольку исполнительный документ с *** фактически направлен взыскателю и им получен *** и это не препятствует в настоящее время предъявить исполнительный документ в подразделение судебных приставов, ввиду этого требования административного истца о направлении оригинала судебного приказа взыскателю - не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░. ░. ░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░.░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ... – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ... ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 6 ░░. 47 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ...░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                       ░.░. ░░░░░