Решение по делу № 2-42/2013 (2-422/2012;) от 26.11.2012

Дело № 2-42/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 21 января 2013 года

Лотошинский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нетесовой Е.В.,

при секретаре Горловой Ю.Н.,

с участием истицы Незнайко Ю.А.,

представителя ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области – Золотаревой А.А.,

третьего лица – представителя Министерства образования Московской области Семеновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незнайко Ю. А. к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о возложении обязанности включить ее семью в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»,

У С Т А Н О В И Л:

Незнайко Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о возложении обязанности включить ее семью в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», указав в обоснование иска, что __.__.__ она обратилась в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением об участии ее семьи в Программе по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858. К заявлению ею были приложены все необходимые документы: копии паспортов, копия свидетельства о браке, копия свидетельства о рождении ребенка, копия трудового договора, выписка из домовой книги, состояние лицевого счета, копия Постановления Главы Лотошинского муниципального района №__ от __.__.__ о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, справка работодателя об отказе в софинансировании, гарантийное письмо, копия диплома, дополнительное соглашение к трудовому договору.

Членам ее семьи являются муж – Незнайко И., __.__.__ года рождения, гражданин ............, и сын – Незнайко Н. И., __.__.__ года рождения. Она и члены ее семьи проживают по адресу: ............. На момент ее обращения с заявлением в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области, она работала в МУ «Лотошинский районный Дом Культуры». С __.__.__ она работает в МКУК «Лотошинская централизованная библиотечная система» в должности ............. Постановлением Главы Лотошинского муниципального района №__ от __.__.__ ее семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Наличие у ее семьи собственных средств в размере части стоимости приобретения жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, подтверждается гарантийным письмом кредитной организации.

Таким образом, ее семья соответствует всем условиям, предъявляемым к участникам Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Однако, письмом от __.__.__ Администрация Лотошинского муниципального района отказалась включить ее семью в число участников программы, указав в обоснование, что субсидии на приобретение жилья могут быть предоставлены только гражданам Российской Федерации, но ее супруг Незнайко И. является гражданином ............, поэтому ее семья не может быть включена в список получателей социальных выплат.

Данный отказ Администрации Лотошинского муниципального района она считает незаконным, так как в соответствии с п. 26 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Московской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 07 апреля 2010 года № 202/14, право на получение социальных выплат имеют молодые семьи, под которыми понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации. Она с рождения является гражданкой Российской Федерации, поэтому она и ее семья имеет право быть включенными в число участников мероприятий – получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

На основании изложенного, она просит суд обязать Администрацию Лотошинского муниципального района включить ее семью в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

В судебном заседании истица Незнайко Ю.А., действуя за себя и в интересах своего несовершеннолетнего сына Незнайко Н.И., являющегося третьим лицом по делу, заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Золотарева А.А. заявленный Незнайко Ю.А. иск не признала, пояснив в обоснование, что Постановлением Правительства Московской области от 07 апреля 2010 года № 202/14 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, в соответствии со п. 1, п. 4 данного Положения социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья могут быть предоставлены только гражданам Российской Федерации, в связи с тем, что супруг истицы Незнайко Ю.А. не является гражданином Российской Федерации, то во включении в список получателей социальных выплат семье Незнайко Ю.А. было отказано.

Представитель третьего лица – Министерства образования Московской области Семенова Т.А. по иску полагается на усмотрение суда.

Третье лицо – Незнайко И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обратился, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть дело в отсутствие Незнайко И..

В судебном заседании установлено, что с __.__.__ истица Незнайко Ю.А. состоит в зарегистрирован браке в Незнайко И.. Семья истицы Незнайко Ю.А. состоит из трех человек: Незнайко Ю.А., ее супруг Незнайко И. и их несовершеннолетний сын Незнайко Н.И., __.__.__ года рождения. Истица Незнайко Ю.А. и несовершеннолетний Незнайко Н.И. являются гражданами Российской Федерации, супруг истицы Незнайко И. является гражданином .............

Все члены семьи Незнайко Ю.А. зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ............, принадлежащей по праву собственности К., Ж., Х., общей площадью 65,8 кв.м., жилой площадью 44,5 кв.м. (л.д. 35, 44-45). Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ №__ семья Незнайко Ю.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» ( л.д. 53).

Истица Незнайко Ю.А. имеет высшее образование, в __.__.__ году она окончила ............ по специальности ............ (л.д. 43). С __.__.__ истица Незнайко Ю.А. работала в должности ............ в МУ «Лотошинский РДК», в соответствии с дополнительным соглашением к данному договору Незнайко Ю.А. обязалась отработать в указанной организации не менее 5 лет с момента включения ее в список участника Программы в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (л.д. 46-48, 52). С __.__.__ и по настоящее время Незнайко Ю.А. работает в должности ............ МКУК «Лотошинская централизованная библиотечная система» (л.д. 38-42).

__.__.__ Незнайко Ю.А. обратилась в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области с заявлением о включении ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 03 декабря 2002 года № 858 (л.д. 36). К заявлению ею были приложены все необходимые документы: копии паспортов, копия свидетельства о браке, копия свидетельства о рождении ребенка, копия трудового договора, выписка из домовой книги, сведения о состоянии лицевого счета, копия Постановления Главы Лотошинского муниципального района №__ от __.__.__ о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, справка работодателя об отказе в софинансировании, гарантийное письмо КПК «............», гарантирующее выдачу истице займа в размере ............., копия диплома, дополнительное соглашение к трудовому договору.

__.__.__ Администрация Лотошинского муниципального района Московской области направила в адрес Незнайко Ю.А. письменное уведомление об отказе во включении ее семьи в список получателей социальных выплат на строительство или приобретение жилья, указав в обосновании, что в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 07 апреля 2010 года № 202/14 социальные выплаты предоставляются исключительно гражданам Российской Федерации, однако, ее супруг Незнайко И. является гражданином ............, поэтому ее семья не может быть включена в список получателей социальных выплат (л.д. 37).

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года".

В соответствии с п. 14 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2008 N 144, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, отвечающий в совокупности следующим условиям: а) постоянное проживание гражданина в сельской местности; б) документальное подтверждение гражданином наличия собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, в порядке и на условиях, определяемых органом государственной власти субъекта Российской Федерации; в) признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства Московской области от 07.04.2010 N 202/14 утверждено Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим в сельской местности, предоставлении и расходовании субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Московской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения.

В соответствии с п. 4 названного Положения право на получение социальных выплат предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Московской области, молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим или изъявившим желание постоянно проживать и работать в сельской местности на территории Московской области.

Согласно п.п. «а» п. 26 указанного выше Положения право на получение социальных выплат имеет молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, - в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: один из членов молодой семьи, возраст которого не превышает 35 лет, работает или изъявил желание работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; постоянно проживает или изъявила желание постоянно проживать в сельской местности; признана нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеет жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности; имеет в наличии собственные и (или) заемные средства в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с п. 8 Положения, при этом уменьшение указанной доли допускается при условии компенсации разницы за счет средств муниципальных образований Московской области.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления документов, представленных заявителем, и достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют их с приложением сведений о привлечении средств бюджетов муниципальных образований Московской области для этих целей в Министерство. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в указанных документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата (п. 30 названного Положения).

Судом установлено, что истица Незнайко Ю.А., __.__.__ года рождения, являющаяся гражданкой ............, состоит в зарегистрированном браке с гражданином ............ Незнайко И., от совместного брака они имеют несовершеннолетнего сына Незнайко Н.И., __.__.__ года рождения. Незнайко Ю.А. работает по трудовому договору в МКУК «Лотошинская централизованная библиотечная система», относящейся к организациям социальной сферы в сельской местности. Все члены семьи Незнайко Ю.А. – она, ее супруг Незнайко И., сын Незнайко Н.И. - зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном в сельской местности по адресу: ............. Постановлением Главы Лотошинского муниципального района Московской области от __.__.__ №__ семья Незнайко Ю.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года». Незнайко Ю.А. гарантировано получение в КПК «............» заемных денежных в средств в сумме ............., что фактически свидетельствует о наличии у Незнайко Ю.А. заемных денежных средств в сумме ..............

Кроме того, судом установлено, что Незнайко Ю.А. предоставила в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области полный пакет документов, необходимых для включения ее семьи в список молодых семей, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», содержащих достоверную информацию.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что семья Незнайко Ю.А. соответствует требованиям, предъявляемым к молодой семье, обладающей правом на получение социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в рамках Федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". Отказ Администрации Лотошинского муниципального района Московской области Незнайко Ю.А. во включении ее семьи в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», а также доводы представителя Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о том, что семья Незнайко Ю.А. не может быть включена в список получателей социальных выплат в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» в связи с тем, что супруг истицы Незнайко Ю.А. не является гражданином Российской Федерации, являются не состоятельными, так как противоречат изложенному в п.п. «а» п. 26 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, понятию молодой семьи, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет. На основании изложенного, суд, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные Незнайко Ю.А. к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области исковые требования о возложении обязанности включить ее семью в число участников Программы по улучшению жилищных условий граждан в рамках реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 2013 ░░░░».

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ___________________________