Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3558/2023 ~ М-3399/2023 от 03.08.2023

Дело № 2а-3558/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бакаева И С к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2023 в Кировский районный суд города Ростова-на-Дону направлено вышеуказанное административное исковое заявление, согласно которому в период с мая 2017 года по сентябрь 2018 года административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в камере №. В данной камере отсутствовало централизованное горячее водоснабжение, в связи с чем административный истец мыл посуду, мылся, брился и т.д. в холодной воде. Данное обстоятельство, как указано в административном иске, свидетельствует о том, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области не обеспечило административному истцу надлежащие условия содержания в части соблюдения требований гигиены и санитарных правил.

Считая свои права нарушенными, административный истец просит суд:

- признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в части отсутствия горячего водоснабжения;

- взыскать компенсацию за нарушений условий содержания в размере 300 000 руб.

В определении от ДД.ММ.ГГГГ суд предложил административному ответчику в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить суду свои письменные возражения на иск (отзыв) и доказательства в их обоснование и обязать предоставить сведения об условиях содержания административного истца в период с мая 2017 года по сентябрь 2018 года, а также выписки о результатах прокурорских проверок в этот период. Также суд предложил административному истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о причинах пропуска срока обращения в суд с данным иском.

21.08.2023 административным ответчиком представлены возражения и запршнные судом доказательства.

В срок до 29.08.2023 от административного истца какие-либо документы не поступили. При этом административный истец просил рассматривать дело без его участия.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных судом надлежащим образом (ст.ст. 150, 226 КАС Российской Федерации).

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Положения ст. 227.1 КАС Российской Федерации введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Кроме того, важно учитывать разъяснения из пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обращаясь в суд с данным административным иском, административный истец заявил о предполагаемом нарушении условий его содержания в исправительном учреждении, которое имело место в период с мая 2017 года по сентябрь 2018 года.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что административный истец действительно содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

Таким образом, оспариваемые действия (бездействие) прекращены ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с соответствующим иском административный истец не был лишен права обратиться в суд в период до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нерабочих дней).

Вместе с тем настоящий административный иск подписан административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, а фактически направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. спустя более 4 лет со дня окончания оспариваемых действий (бездействия).

На основании изложенного суд делает вывод о том, что процессуальный срок обращения в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением истцом пропущен.

Разрешая вопрос об уважительности причин пропуска указанного выше срока, суд исходит из того, что согласно части 1 статьи 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Также суд учитывает разъяснения из п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Применительно к изложенному суд в определении от ДД.ММ.ГГГГ предложил административному истцу в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о причинах пропуска срока обращения в суд с данным иском. Согласно данным сайта Почты России (ШПИ №) копия определения от ДД.ММ.ГГГГ получена ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия, в котором содержится Бакаев И.С., ДД.ММ.ГГГГ, т.е. заблаговременно.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец не предоставил сведения об уважительности причин пропуска процессуального срока.

Отдельно суд обращает внимание на то, что незнание требований законодательства, отсутствие юридического образования и нахождение в местах лишения свободы к уважительным причинам пропуска процессуального срока не относятся. Факт нахождения административного истца в местах лишения свободы сам по себе не исключает возможности реализации им гарантированных прав, предусмотренных Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ и другими нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание, что административным истцом значительно пропущен процессуальный срок обращения в суд без уважительных причин, то суд приходит к выводу о том, что правовые основания для удовлетворения заявленного административного иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 30.08.2023 ░░░░.

Полный текст документа доступен по подписке.
490 ₽/мес.
первый месяц, далее 990₽/мес.
Купить подписку

2а-3558/2023 ~ М-3399/2023

Категория:
Административные
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Бакаев Илья Сергеевич
Ответчики
ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области
ГУФСИН России по Ростовсокой области
Суд
Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону
Судья
Головань Роман Михайлович
Дело на сайте суда
kirovsky--ros.sudrf.ru
03.08.2023Регистрация административного искового заявления
04.08.2023Передача материалов судье
07.08.2023Решение вопроса о принятии к производству
07.08.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
07.08.2023Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
29.08.2023Судебное заседание
30.08.2023Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
05.09.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.12.2023Дело оформлено
05.12.2023Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее