Решение по делу № 2-1019/2016 от 10.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года      г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Коробач Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Вечеркиной В.В.,

представителя ответчика администрации городского округа Краснотурьинск Герб Н.Г.,

действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года,

представителя ответчика МУП «Управление коммунальным комплексом»

Корсиковой М.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2016 года,

представителя третьего лица ГУ «УЖКХ» Ромат Д.Г., действующей на основании

доверенности от 11.01.2016 года,

третьих лиц Самарцева С.М., Герлинского П.А.,

представителя третьих лиц Новикова В.Д., действующего на основании доверенностей

от 26.10.2016 года,

при секретаре судебного заседания Ветровой В.В.,

рассмотрев в помещении Краснотурьинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Краснотурьинск, к Муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор г. Краснотурьинска Березин В.А., действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации городского округа Краснотурьинск (далее по тексту – Администрация ГО Краснотурьинск) о возложении обязанности по созданию системы водоотведения талых и ливневых вод, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установлено, в апреле 2016 года в результате снеготаяния при отсутствии системы водоотведение талых и ливневых вод произошло затопление подвальных помещений жилых домов и земельных участков жителей поселка Металлург г. Краснотурьинска. Прокурор просит обязать ответчика в срок не позднее 01.08.2016 выполнить работы по созданию на территории поселка Металлург г. Краснотурьинска системы водоотведения талых и ливневых вод.

19.07.2016 года прокурор г. Краснотурьинска уточнил исковые требования, просил обязать ответчика в срок не позднее 01.03.2017 организовать и выполнить работы по созданию системы накопления и отведения талых и ливневых вод в жилом районе города Краснотурьинска, ограниченного ул. Краснотурьинская, Сосновая, Восточная, исключающей возможность подтопления жилых домов паводковыми и ливневыми водами.

Определением от 04.08.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - МУ «УЖКХ»).

Определением от 27.09.2016 года статус муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» (далее по тексту - МУП «УКК») изменен с третьего лица на соответчика по делу. Также прокурор г. Краснотурьинска уточнил исковые требования, просил кроме ранее заявленных требований к Администрации ГО Краснотурьинск, возложить на МУП «УКК» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести ремонтные работы на аварийных участках коллекторов, включенных в состав комплекса №3 сетей водоотведения г. Краснотурьинска, с целью восстановления их технических функций в соответствии со Сводом правил 32.133330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения», исключив переполнение коллекторов паводковыми и ливневыми стоками.

03.11.2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены собственники домов, подвергшихся затоплению, Герлинский П.А. и Самарцев С.М., а также орган местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом ГО Краснотурьинск».

24.11.2016 года прокурор г. Краснотурьинска уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию ГО Краснотурьинск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по восстановлению существующей вдоль жилых домов по ул. Сосновая г. Краснотурьинска водоотводящей канавы и приведению её в соответствие с требованиями Свода Правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Действия МУП «УКК» по выполнению в 2014 году работ по реконструкции канализационных коллекторов по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с ул. Сосновая г. Краснотурьинска путем изменения схемы водоотведения признать незаконными. Обязать МУП «УКК» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести канализационные коллекторы по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с ул. Сосновая г. Краснотурьинска в первоначальное состояние, путем восстановления существовавшей до реконструкции схемы водоотведения с восстановлением технических функций коллекторов в соответствие с требованиями Свода Правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения».

12.12.2016 года прокурор г. Краснотурьинска уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию ГО Краснотурьинск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по восстановлению существующей вдоль жилых домов по ул. Сосновая г. Краснотурьинска водоотводящей канавы и приведению её в соответствие с требованиями Свода Правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Действия МУП «УКК» по выполнению в 2014 году работ по реконструкции канализационных коллекторов по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с ул. Сосновая г. Краснотурьинска путем изменения схемы водоотведения признать незаконными. Обязать МУП «УКК» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести канализационные коллекторы по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с ул. Сосновая г. Краснотурьинска в первоначальное состояние, путем ликвидации врезки от напорного канализационного коллектора по ул. Краснотурьинская в канализационный коллектор по ул. Сосновая г. Краснотурьинска согласно схеме водоотведения, действовавшей до июля 2014 года.

В судебном заседании помощник прокурора г. Краснотурьинска Вечеркина В.В. поддержала окончательно уточненные исковые требования, указав, что прокуратурой г. Краснотурьинска по результатам проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере в рамках обращения <ФИО>1, проживающей по <адрес обезличен>, установлено, что в апреле текущего года в результате обильного снеготаяния при отсутствии системы водоотведения талых и ливневых вод произошло затопление подвальных помещений жилых домов и земельных участков жителей поселка. В районе п. Металлург г. Краснотурьинска имеется система централизованного водоотведения, предназначенная исключительно для отвода канализационных стоков от жилых домов районов 42 квартала, п. Газовик и п. Металлург г. Краснотурьинска, которая эксплуатируется МУП «УКК». Согласно информации Органа местного самоуправления «КУИ» система ливневой канализации в районе п. Металлург г. Краснотурьинска в реестре муниципальной собственности отсутствует.

В ходе проведенной проверки с участием представителей прокуратуры и Администрации ГО Краснотурьинск улиц Краснотурьинская, Рябиновая, Сиреневая, переулков Рассветный, Ягодный, Цветочный, Солнечный, наличия водоотводных канав не выявлено, по улице Сосновая водоотводные канавы вдоль дороги имеются местами. На очистные сооружения должен отводиться поверхностный сток с городских территорий, а также с сельских населенных пунктов. На территории населенных пунктов и промышленных предприятий следует предусматривать закрытые системы отведения поверхностных сточных вод. Водоотведение по открытой системе водостоков с использованием разного рода лотков, канав, кюветов, оврагов, ручьев и малых рек допускается для селитебных территорий с малоэтажной индивидуальной застройкой, поселков в сельской местности, а также парковых территорий с устройством мостов или труб на пересечениях с дорогами. Свод правил, устанавливающий нормы проектирования для вновь строящихся и реконструируемых систем наружной канализации постоянного назначения городских и поверхностных стоков, пересматривает организацию отведения поверхностных сточных вод с территорий населенных пунктов, в том числе с малоэтажной индивидуальной застройкой, по закрытой либо открытой системе водоотведения. Таким образом, при проверке установлено, что вдоль жилых домов по ул. Сосновая г. Краснотурьинска имеющаяся система отведения поверхностных сточных вод - водоотводная канава частично утратила свою функцию, по причине нарушения местами ее целостности путем засыпки грунтом, что препятствует своевременному и быстрому отведению поверхностных вод с прилегающей территории частного сектора и способствует возможности подтопления жилых домов. Положениями п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено недопущение при эксплуатации жилых зданий и помещений загрязнения и затопления жилых помещений, подвалов и технических подполий. Наличие частично разрушенной системы водоотведения талых и ливневых вод на территории жилой застройки п. Металлург г. Краснотурьинска свидетельствует о непринятии ответчиком мер по благоустройству территории города, что является недопустимым, поскольку влечет нарушения прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, способствует возникновению и развитию инфекционных заболеваний и может повлечь загрязнение окружающей среды.

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные законом.

Организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных систем водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.?Организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации допускается по согласованию с органами местного самоуправления. Нормы проектирования для вновь строящихся и реконструируемых систем наружной канализации постоянного назначения городских и поверхностных стоков установлены Сводом правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения». Согласно указанным Правилам надежность действия системы канализации характеризуется сохранением необходимой расчетной пропускной способности степени очистки сточных вод при изменении (в определенных пределах) расходов сточных вод и состава загрязняющих веществ, условий сброса их в водные объекты, условиях перебоев в электроснабжении, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, связанных с особыми природными условиями (сейсмика, просадочность грунтов, «вечная мерзлота» и др.). Для обеспечения бесперебойности действия системы канализации следует предусматривать определенные мероприятия, которые следует прорабатывать в ходе проектирования с учетом ответственности объекта.

МУП «УКК» произвело работы по реконструкции системы водоотведения по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с улицей Сосновая г. Краснотурьинска без проектной документации и согласования органа местного самоуправления, что является нарушением указанных требований законодательства.

Представитель ответчика администрации ГО Краснотурьинск Герб Н.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Прокурор не предоставил доказательств того, что такая система водоотведения ливневых и талых вод на поселке Металлург отсутствует. 31.08.2016 года администрацией ГО Краснотурьинск совместно с помощником прокурора Вечеркиной Ю.В. произведено обследование ул. Сосновая на предмет наличия водоотводных канав и их эксплуатационного состояния. В результате данного обследования выявлено: водоотводные канавы на улице Сосновая присутствуют, находятся в удовлетворительном состоянии.

Водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Централизованная система водоотведения (канализации), в свою очередь, представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения, а сточные воды централизованной системы водоотведения - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема -таких вод. Водоотведение в настоящее время осуществляется в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Согласно положениям п. 107 Правил в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а)    централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее хозяйственно-бытовые сточные воды);

б)    централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в)    централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно- бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г)    централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-

бытовых сточных вод й поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Отведение (прием) в централизованные ливневые системы водоотведения хозяйственно-бытовых сточных вод и жидких бытовых отходов запрещено. Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.        

На основании Постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от 19.12.2014 №1896 в качестве гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение определено МУП «УКК» с установленной зоной деятельности в границах населенных пунктов ГО Краснотурьинск.

Ни Администрация ГО Краснотурьинск, ни МУП «УКК» не могут нести ответственность за организацию водоотведения с земельных участков, находящихся в частной собственности и не относящихся к территории общего пользования ГО Краснотурьинск поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления обеспечивать водоотведение от частного дома, не являющегося муниципальной собственностью.

С учетом того обстоятельства, что затапливаемые жилые помещения расположены в подвале в материалы дела не предоставлено надлежащих и допустимых доказательств соблюдения гражданами при строительстве индивидуальных жилых домов технических норм и правил, исключающих затопление жилых помещений сточными водами.

Кроме того, выявление и анализ причин затопления подвальных помещений жилого дома и земельных участков, расположенных на ул. Сосновая должно производится специалистами обладающими специальными знаниями и с учетом всех воздействующих факторов.

Кроме того, она полагает, что в данном случае у прокурора отсутствовали основания для обращения в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку фактически, прокурор в данном процессе выступает в защиту прав конкретных граждан. С учетом вышеизложенного, она просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Краснотурьинска к администрации ГО Краснотурьинск.

Представитель ответчика МУП «УКК» Корсикова М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований к МУП «УКК», пояснила, что действительно МУП «УКК» произвело работы по реконструкции системы водоотведения по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с улицей Сосновая г. Краснотурьинска, при этом данные работы были проведены при наличии рабочей документации, имелась ли проектная документация и согласование с органом местного самоуправления, она не знает. Реконструкция была произведена в связи с большим количеством аварий на участке по ул. Краснотурьинская, в связи с чем, было принято решение о производстве работ по реконструкции.     Кроме того, она полагает, что с достоверностью не установлена причина подтопления домов граждан, возможно, причиной подтопления является и тот факт, что при строительстве домов были нарушены строительные нормы, может быть и то, что система водоотведения талых и ливневых вод находится в ненадлежащем состоянии. Для того, чтобы исполнить требование прокурора, необходимы очень большие финансовые затраты, а будет ли прекращено подтопление жилых домов по ул. Сосновая не известно, возможно, подтопление будет происходить на других участках.

С учетом вышеизложенного, она просит отказать в удовлетворении исковых требований прокурора города Краснотурьинска к МУП «УКК».

Представитель третьего лица МУ «УЖКХ» Ромат Д.Г. пояснила, что поддерживает позицию представителя ответчика администрации ГО Краснотурьинск, полагает, что требования прокурора к Администрации ГО Краснотурьинск являются необоснованными и не подтверждены какими-либо доказательствами.

Третьи лица Герлинский П.А., Самарцев С.М., их представитель Новиков В.Д. в судебном заседании пояснили, что заявленные требования прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе и их, поддерживают. Считают, что только судебное решение по делу защитит их права, т.к. по факту длительного периодического подтопления наших домов и земельных участков сточными водами после изменения МУП «УКК» в 2014 году схемы водоотведения п. 42 квартала и увеличения объемов стоков, поступающих в канализационную сеть п. Металлург, никаких действенных мер по качественному предоставлению коммунальной услуги водоотведения по нашим обращениям не было принято со стороны ответчиков. Согласно условиям договоров на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, заключенных между МУП «УКК» с собственниками жилых домов п. Металлург, МУП «УКК» обязалось предоставлять качественные коммунальные услуги, в том числе по приему сточных вод, при этом услуга водоотведения для потребителя должна быть безопасной для его жизни и здоровья, не причиняющей вреда его имуществу. С августа 2015 года по настоящее время МУП «УКК» в период таяния снега и затяжных дождей не обеспечивает предоставление качественной услуги водоотведения. Проложенный по ул. Сосновая канализационный коллектор не справляется с пропуском сточных вод. Вследствие переполнения канализационных колодцев стоки изливаются на поверхность, происходит подтопление подвалов, гаражей домов собственников поселка, в том числе Герлинского П.Н. переулок Цветочный, 3, и Самарцева С.М. переулок Ягодный, 6, хозбытовыми и поверхностными сточными водами. По обращениям жильцов со стороны МУП «УКК» действенных мер по устранению аварийной ситуации и причин её порождающих не принимается, собственники вынуждены нести моральные издержки и убытки, откачивая воду. Неисполнение МУП «УКК» обязанности по надлежащему содержанию сетей водоотведения и предоставлению собственникам качественной услуги водоотведения, соответствующей нормам безопасности для жителей ул. Сосновая, пер. Цветочный, Ягодный, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает право на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их жизни, здоровью и сохранности имущества. МУП «УКК», будучи балансодержателем канализационной сети водоотведения на п. Металлург в г. Краснотурьинске на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом ГО Краснотурьинск №276 от 05.10.2011г., незаконно, с нарушением действующего законодательства изменило схему водоотведения п.42 квартала, осуществив врезку этих сетей в действующий канализационный коллектор п. Металлург, выведя при этом из эксплуатации на неопределенное время канализационную сеть по улице Краснотурьинская. При этом, МУП «УКК», объясняет свою позицию аварийностью коллектора по ул. Краснотурьинская, документально не подтверждая данный факт и не приступив до настоящего времени к ремонту аварийных участков. МУП «УКК» в нарушение требований закона вывело из эксплуатации канализационную сеть по ул. Краснотурьинская без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, без определения срока и плана ремонта. Работы по капитальному ремонту и реконструкции канализационного коллектора по ул. Краснотурьинская в июле 2014 года на участке от КНС №1 до ул. Сосновая, обозначенные в рабочей документации как трубопровод напорной канализации по ул. Краснотурьинская от К-1 до К-2, в нарушение требований ст. 48 Градостроительного кодекса выполнены без оформления проектной документации. Следствием допущенных нарушений и изменения схемы водоотведения, повлекшей значительное возрастание нагрузки на канализационный коллектор п. Металлургов, явилась его недостаточная пропускная способность сточных вод в период интенсивного таяния снега и затяжных дождей, что влечет нарушение прав жителей ул. Сосновая, переулков Ягодный и Цветочный.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель, г. Краснотурьинск и г. Карпинск Поляков И.Ю., действующий на основании доверенности от 08.01.2016 №, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал на то, что поддерживает исковые требования прокурора г. Краснотурьинска.

Правоустанавливающие документы на комплекс сетей водоотведения, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, расположенный на территории поселка Металлург города Краснотурьинска, отсутствуют. При этом указанные сети фактически входят в систему водоотведения городского округа Краснотурьинск, а именно, в состав комплекса № сетей водоотведения (копия свидетельства о государственной регистрации права на комплекс № сетей водоотведения <адрес обезличен> от 30.06.2016, копии?

Представитель третьего лица органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» Касилова Ю.В., действующая на основании доверенности от 22.09.2016 №д/1, в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также письменный отзыв, из которого следует, что правоустанавливающие документы на комплекс сетей водоотведения, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу, расположенный на территории п. Металлург г. Краснотурьинска, отсутствуют. При этом указанные сети фактически входят в систему водоотведения городского округа Краснотурьинск, а именно, в состав комплекса № сетей водоотведения, обслуживание которого осуществляет МУП «УКК». Самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом не имеет, поддерживает правовую позицию Администрации ГО Краснотурьинск.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Относительно требований прокурора г. Краснотурьинска к Администрации ГО Краснотурьинск о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по восстановлению существующей вдоль жилых домов по ул. Сосновая г. Краснотурьинска водоотводящей канавы и приведению её в соответствие с требованиями Свода Правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» суд, выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав предоставленные письменные доказательства и фотоматериалы, полагает, что указанные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что, начиная с весны 2015 года в жилом районе города Краснотурьинска, ограниченного ул. Краснотурьинская, Сосновая, Восточная происходит подтопление жилых домов. Данный факт подтверждается показаниями третьих лиц Герлинского П.А., Самарцева С.М., допрошенной в качестве свидетеля <ФИО>1, а также исследованными в судебном заседании фото и видеоматериалами.

В указанном районе имеется система централизованного водоотведения, предназначенная для отвода канализационных стоков от жилых домов районов 42 квартала, п. Газовик и п. Металлург г. Краснотурьинска, которая эксплуатируется МУП «УКК».

Согласно информации, предоставленной Органом местного самоуправления «Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Краснотурьинск» система ливневой канализации в районе п. Металлург города Краснотурьинска в реестре муниципальной собственности отсутствует.?

В ходе нескольких проверок ул. Краснотурьинская, Рябиновая, Сиреневая, переулков Рассветный, Ягодный, Цветочный, Солнечный г. Краснотурьинск, проведенных с участием представителя прокуратуры, Администрации ГО Краснотурьинск, МУ «УЖКХ», МУ «ОКС», МУП «УКК» (15.07.2016 года, 31.08.2016 года) установлено, что при благоустройстве района коттеджной застройки п. Металлург в г. Краснотурьинске было предусмотрено устройство открытой системы отвода поверхностных вод из открытых лотков и канав, входящих в поперечный профиль улиц, а также заглубленных водопропускных труб под дорожным полотном. Данные инженерные сооружения предназначены эксплуатировались для отвода дождевых и талых поверхностных вод, вод от полива и мытья улиц, вод из дренажных систем и внутренних водостоков зданий за границу застроенной территории по существующему уклону дорог и дренажных канав в зону городских лесов. Также установлено, что землепользователями и правообладателями земельных участков под жилыми домами произведены работы, нарушившие существующую систему отвода поверхностных вод. Таким образом, водоотводные канавы присутствуют, вместе с тем, частично засорены.

В судебном заседании было с достоверностью установлено, что подтопление подвальных помещений жилых домов и земельных участков подтопление подвальных помещений жилых домов и земельных участков улиц Краснотурьинская, Рябиновая, Сиреневая, переулков Рассветный, Ягодный, Цветочный, Солнечный г. Краснотурьинск произошло по причине переполнения канализационных колодцев канализационными стоками.

Данный факт подтверждается показаниями третьих лиц Герлинского П.А., Самарцева С.М., допрошенной в качестве свидетеля <ФИО>1, а также исследованными в судебном заседании фото и видеоматериалами, предоставленным журналом обращений граждан в МУП «УКК» за 2015-2016 годы.

В соответствии с ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд полагает, что прокурором г. Краснотурьинска, действующим в интересах неопределенного круга лиц, не предоставлено достаточных, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что подтопление подвальных помещений жилых домов и земельных участков улиц Краснотурьинская, Рябиновая, Сиреневая, переулков Рассветный, Ягодный, Цветочный, Солнечный г. Краснотурьинск произошло именно в связи с тем, что существующая вдоль жилых домов по ул. Сосновая г. Краснотурьинска водоотводящая канава находится в ненадлежащем состоянии.

Вместе с тем, суд находит требования прокурора г. Краснотурьинска к МУП «УКК» обоснованными, доказанными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Закон) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Законом.

На основании ч. 1 ст. 8 Закона организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Закона.?

Из положений ч. 4 ст. 8 Закона организации, осуществляющие водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

На основании Постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от 19.12.2014 № в качестве гарантирующей организацией, осуществляющей централизованное водоснабжение и централизованное водоотведение определено МУП «УКК» с установленной зоной деятельности в границах населенных пунктов городского округа Краснотурьинск.

В соответствии со ст. 22 Закона вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ремонт и вывод из эксплуатации допускается по согласованию с органами местного самоуправления.

Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами. Реконструкцией линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов или при котором требуется изменение границ полос и (или) охранных зон таких объектов. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, их частей, капитальный ремонт осуществляется на основании проектной документации.

Нормы проектирования для вновь строящихся и реконструируемых систем наружной канализации постоянного назначения городских и поверхностных стоков установлены Сводом правил 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» (далее по тексту – Свод правил).

Из п. 4.18 Свода правил следует, что надежность действия системы канализации характеризуется сохранением необходимой расчетной пропускной способности степени очистки сточных вод при изменении (в определенных пределах) расходов сточных вод и состава загрязняющих веществ, условий сброса их в водные объекты, и условиях перебоев в электроснабжении, возможных аварий на коммуникациях, оборудовании и сооружениях, производства плановых ремонтных работ, ситуаций, снизанных с особыми природными условиями.

Мероприятия для реконструкции систем наружной канализации необходимо производить в ходе проектирования с учетом ответственности объекта.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля начальника аварийно-ремонтной службы МУП «УКК» <ФИО>2 следует, что коллектор в рассматриваемом районе находится в аварийном состоянии, в связи с чем, в систему водоотведения возможно попадают поверхностные воды, которые попадать в систему не должны. В 2014 году были выполнены работы по реконструкции системы водоотведения. При этом часть системы восстановили, остальную часть восстановить не удалось в связи с технической сложностью и необходимыми материальными затратами порядка 24 млн руб. Он полагает, что по причине аварийного состояния коллектора после попадания большого количества паводковых под, система не справляется с нагрузкой. Необходимо полностью отремонтировать систему по всей протяженности.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>3 – заместитель директора МУП «УКК» пояснил, что в 2014 году была произведена переврезка на сетях водоотведения по ул. Краснотурьинская, при этом были произведены предварительные расчеты, в которых был учтен процент попадания ливневых и талых вод в систему канализации. При этом проектная документация не составлялась, только рабочая, в Администрацию для согласования существующей системы водоотведения не обращались. Он полагает, что в случае восстановления ранее существующей системы до переврезки, проблема с подтоплением домов в районе ул. Сосновая решится положительно, но, возможно, возникнет проблема на других улицах п. Металлург. Для дачи более точного ответа на данный вопрос необходимо исследование всей системы с подробными расчетами.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель Главы ГО Краснотурьинск <ФИО>4 пояснил, что решение о выводе из строя коллектора по ул. Краснотурьинска г. Краснотурьинска Администрацией ГО Краснотурьинск не принималось. От жильцов домов в п. Металлург были неоднократные обращения по поводу подтопления домов и участков, были созданы комиссии, проведены комиссионные обследования для определения причин подтопления, которые выявили причину – переполнение коллектора, нахождение коллектора в аварийном состоянии. Согласование работ по ремонту коллектора по ул. Краснотурьинская было произведено только в рамках устранения авариных ситуаций. В Администрацию для согласования существующей системы водоотведения представители МУП «УКК» не обращались. Денежных средств для производства работ по переврезке на пересечении ул. Краснотурьинская и ул. Соснования» МУП «УКК» не запрашивали. Субсидирование производилось только на подготовку к зимнему периоду, для устранения аварийных ситуаций. Если для производства реконструкции системы водоотведения необходимы значительные финансовые затраты, имеется определенная процедура обращения за финансированием.

Таким образом, в судебном заседании установлено, и подтверждается рабочей документацией, схемами водоотведения, показаниями свидетелей, МУП «УКК» произвело работы по реконструкции системы водоотведения по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с ул. Сосновая г. Краснотурьинска без проектной документации и в отсутствии согласования органа местного самоуправления, что является нарушением указанных норм закона.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с МУП «УКК» в доход бюджета городского округа Краснотурьинск подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой истец освобожден на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора г. Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному унитарному предприятию «Управление коммунальным комплексом» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» по выполнению в 2014 году работ по реконструкции канализационных коллекторов по улице Краснотурьинская в районе пересечения с улицей Сосновая города Краснотурьинска путем изменения схемы водоотведения.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Управление коммунальным комплексом» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести канализационные коллекторы по ул. Краснотурьинская в районе пересечения с ул. Сосновая г. Краснотурьинска в первоначальное состояние, путем ликвидации врезки от напорного канализационного коллектора по ул. Краснотурьинская в канализационный коллектор по ул. Сосновая г. Краснотурьинска согласно схеме водоотведения, действовавшей до июля 2014 года.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управление коммунальным комплексом» в доход бюджета городского округа Краснотурьинск государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

В удовлетворении иска прокурора города Краснотурьинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Краснотурьинск о возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья (подпись) Е.В. Коробач

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 16.12.2016 года.

Судья: (подпись) Е.В. Коробач

СОГЛАСОВАНО