Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-862/2022 ~ М-822/2022 от 17.08.2022

УИД 25RS0006-01-2022-001786-05

Дело №2а-862/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 14 сентября 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе судьи Жлобицкой Н.В., при секретаре Озмителенко Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО1, Управлению ФССП РФ по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании решения мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору был выдан исполнительный лист, который был предъявлен в ОСП по Арсеньевскому городскому округу 20.01.2022г. Исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем 03.03.2022г.

Однако меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. Ознакомиться с материалами исполнительного производства не представляется возможным ввиду территориальной удаленности. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения должника по месту жительства последнего не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось, не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника и являющимся совместной собственностью супругов. Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО1 в порядке подчиненности не направлялась. В связи с изложенным, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с 16.06.2022г. по 16.08.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 16.06.2022г. по 16.08.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.06.2022г. по 16.08.2022г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 16.06.2022г. по 16.08.2022г. Также просит суд обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния должника.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился. В административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по <адрес> ФИО1, действующая за себя, а также в качестве представителя УФССП России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, а также представила письменные возражения, в которых с административными исковыми требованиями не согласилась указав, что в отделении судебных приставов по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 03.03.2022г. на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 16.12.2021г. Судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом и вправе самостоятельно определять перечень мер для полного и своевременного исполнения требования исполнительного документа. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в контрольно регистрирующие органы: ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ФНС о наличии движимого и недвижимого имущества, на наличие зарегистрированного ИП, а также счетов, находящихся в банках. Также направлены запросы в Пенсионный фонд на получение сведений о трудоустройстве и наименовании организации трудоустройства; запросы сотовым операторам о предоставлении сведений о номерах телефонов, принадлежащих должнику; запросы в органы ЗАГС; запрос в УФМС о месте регистрации должника; запросы в кредитные организации на наличие счетов должника. Получив положительный ответ из кредитных организаций, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на депозитный счет ОСП не поступали ввиду отсутствия их на счетах должника. 14.04.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ответов на запросы судебного пристава-исполнителя, должник ФИО4 официально не трудоустроена, является получателем пенсии по достижению пенсионного возраста. Транспортные средства и недвижимое имущество за должником не зарегистрированы. 25.03.2022г. вынесено постановление об удержании заработной платы или иных доходов должника (об обращении взыскания на пенсию). 29.03.2022г. направлен запрос в ЗАГС о смерти, согласно ответа указанные сведения отсутствуют. 16.04.2022г. был осуществлен выход по адресу: <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника, в ходе которой установлено, что должник по указанному адресу не установлен, со слов соседей проживает, оставлено извещение о вызове на прием. 08.04.2022г. в ОСП от ФИО4 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. В связи с чем было вынесено указанное постановление и направлено в Пенсионный фонд России по <адрес> для принятия к исполнению. От ООО МФК «ОТП Финанс» не поступало заявления об объявлении в розыск должника либо его имущества. Считает, что судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, права взыскателя не нарушены, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте и времени слушания дела надлежащим образом, по известному месту жительства, судебная корреспонденция возвращена с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.13 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ст.46 Конституции РФ. Право на обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отражено в ч.1 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.1 ст.218 КАС РФ.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствие со ст. 226 ч. 9 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

03.03.2022г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по <адрес> на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО4 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 58594 рубля 29 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

В целях понуждения должника к исполнению решения суда постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику временно ограничено право на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО4 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу: <адрес>, однако должника не удалось застать по указанному адресу, со слов соседей установлено, что должник проживает по указанному адресу, было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что у ФИО4 имущество отсутствует, живет она на одну пенсию, которой ей не хватает, в связи с чем она написала заявление о сохранении прожиточного минимума.

Согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства сделаны запросы в различные банки и кредитные учреждения, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ФНС, ПФР, УФМС, Росреестр, ЗАГС и операторам сотовой связи с целью выявления имущества, принадлежащего должнику. Из указанной сводки следует, что на депозитный счет ОСП по АГО поступили денежные средства в размере 2820 рублей 55 копеек, которые были перечислены на счет взыскателя.

Также в ходе работы по исполнительному производству установлено отсутствие денежных средств на счетах должника, а также отсутствие недвижимого имущества и транспортных средств.

Согласно статьям 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю был совершен ряд соответствующих требованиям закона действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, бездействия в указанный административным истцом период времени и по указанным им основаниям, судебным приставом-исполнителем не допущено. В следствие чего, судебным приставом-исполнителем не нарушены права и законные интересы взыскателя в рамках исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», доказательств наличия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, не предоставлено, при этом исполнительное производство не окончено и судебному приставу-исполнителю надлежит принять все предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена, не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Недостижение ожидаемого результата при наличии к тому обстоятельств объективного характера не влечет само по себе признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Исходя из содержания ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом, суд полагает, что требования ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Арсеньевскому городскому округу УФССП России по <адрес> в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации с 16.06.2022г. по 16.08.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства (регистрации) за период с 16.06.2022г. по 16.08.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 16.06.2022г. по 16.08.2022г.; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с 16.06.2022г. по 16.08.2022г., а также об обязании судебного пристава ОСП по Арсеньевскому городскому округу применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход по адресу регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запросы в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния должника удовлетворению не подлежат. Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд находит, что совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Из смысла положений главы 22 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав. Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца, чьи права и законные интересы были нарушены действиями судебного пристава - исполнителя. Отсутствие указанных обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о незаконности действий судебного пристава - исполнителя. Таким образом, в настоящее время права административного истца ответчиками не нарушены, и исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 219 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░