Решение от 15.04.2021 по делу № 2а-64/2021 от 27.04.2020

Дело № 2А-64/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2021 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Зарубине Д.В., с участием представителя административного истца Матасова А.А., представителей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России Бужака А.С., Шагаловой Е.А., помощника прокурора Советского района г.Н.Новгорода Жучковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ковалёва Сергея Владимировича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФКУ МСЧ-52 ГУ ФСИН России, ФКУ Управления по конвоированию ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД по г.Н.Новгороду Министерству финансов России, о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, незаконными действий по конвоированию и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев С.В. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

(дата) заместитель начальника следственной части СУ УМВД России по г. Н.Новгороду Т.А.А. задержал Ковалёва Сергея Владимировича по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ст. 111 ч. 3 п. «а».

(дата) Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода заключил Ковалёва под стражу до (дата) (приложение №...). Его отвезли в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области (далее - СИЗО-1)

В дальнейшем Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода продлевал содержание истца под стражей, вплоть до (дата) (постановления от (дата), от (дата), от (дата), от (дата) и от (дата) -приложения №...).

(дата) уголовное дело передано в Советский районный суд г. Н.Новгорода.

(дата) судья Лисин А.А. возвратил дело прокурору (дело №...,

(дата) дело снова поступило в Советский районный суд г. Н.Новгорода.

(дата) судья Бондаренко В.Е. вынес обвинительный приговор в отношении Ковалёва.

(дата) Нижегородский областной суд оставил без изменения приговор.

В течении судебного рассмотрения дела Ковалёв находился в СИЗО-1.

(дата) Ковалёва этапировали из СИЗО-1 в ФКУ ИК-15 ГУ ФСИН России по Нижегородской области.

Таим образом, с (дата) по (дата) (889 дней) Ковалёв содержался в СИЗО-1 (приложение №...), в том числе:

с (дата) по (дата) (2 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (91 день) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (33 дня) содержался в камере №...; (дата) (1 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (8 дней) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (8 дней) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (10 дней) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (2 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (17 дней) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (159 дней) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (29 дней) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (62 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (134 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (294 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (3 дня) содержался в камере №...; с (дата) по (дата) (37 дней) содержался в камере №.... 1.2. Состояние здоровья Ковалёва СВ. и лечение Ковалев состоял на диспансерном учете в СИЗО-1 (приложение №...) с заболеваниями: (марка обезличена)

Дважды Ковалёв проходил лечение в больнице медчасти СИЗО-1: с (дата) по (дата) (16 дней) и с (дата) по (дата) (3 дня).

Ковалёв обращался с просьбой обеспечить ему надлежащее лечение в связи с (марка обезличена), предлагал самостоятельно оплатить лечение в больнице за пределами СИЗО-1. Однако медчасть отказала ему в этом.

Также Ковалёв не получал надлежащего лечения, потому что в СИЗО-1 не было необходимых лекарств.

1.3. Условия содержания в СИЗО-1

В период заключения под стражу Ковалёв подвергся бесчеловечному и унижающему достоинство обращению.

Во всех камерах нет горячего водоснабжения, в кране только холодная вода.

В камерах нет доступа к питьевой воде, пили кипяченую воду из-под крана. В воде был заметен белый осадок, иногда ржавчина.

Питание в СИЗО-1 малосъедобное, могли принести непропечённый хлеб или протухшую капусту. Завтрак приносили в 5:00 часов утра, до подъема.

В больничных камерах постоянное видеонаблюдение. Дежурное освещение горит всю ночь.

В камерах №... кровать представляет собой железный каркас с тремя продолговатыми рельсами. Щели между рельсами около 10 см. Матрас был грязный и худой, проваливался в щели кровати. Под матрас заключённые подстилали одежду. Подушки прохудились. Администрация не выдавала постельное бельё. Бельём снабжали родственники или сокамерники.

В осенне-зимний сезон в камерах было холодно, приходилось спать в верхней одежде.

Ковалёв не курит. Однако его содержали вместе с курящими, которые курили прямо в камере. Иного способа курить в СИЗО-1 нет.

Раз в неделю их выводили в баню, чтобы помыться. Но не каждую неделю, потому что баня не работала или не было воды. Летом 2018 года водили в баню 1 раз в 2 недели. Зимой 2018 года из-за холода в камере в баню не ходили. В бане работали не все душевые лейки, иногда приходилось мыться по очереди. В банной раздевалке вместо вентиляции имеется небольшое сквозное отверстие на улицу, из которого в холодное время года дует холодный воздух.

В СИЗО-1 для обвиняемых предусмотрены прогулки, 1 час в день. Иногда прогулки были менее 1 часа. На прогулку выводили в маленький дворик с высокими стенами, поэтому солнце не попадало во дворик. Вместо потолка - решётка. Посредине дворика установлена лавка. Спортинвентаря нет.

Во всех камерах туалет огорожен тонкой фанерной перегородкой. В камерах 1/5 и 1/11 имелась дверь, которой закрывался туалет с унитазом. В остальных камерах туалет никак не закрывался. От туалета до стола, за которым принимают пищу, около 3 метров, что составляет неудобство в пользовании туалетом и вызывает неприязненное ощущение во время еды.

В камерах №... вместо унитаза установлены чаши «Генуя». Этих камерах Ковалёв находился с (дата) до (дата). Такой чашей неудобно пользоваться, особенно в холодное время года, когда заключённые одеты в теплую верхнюю одежду, затрудняющую движения.

В камерах водились клопы, тараканы, крысы и мыши. Администрация СИЗО-1 не проводила санитарную обработку камер. Все камеры грязные.

Камеры тесные. В них приходилось менее 4 кв. м общей площади на человека. За вычетом площади, занятой столом, кроватями и туалетной зоной, площадь камеры не позволяла свободно двигаться.

Камера №...

В ней 10 спальных мест.

Камера №....

Размер камеры 13 кв. м. В ней 4 спальных места.

В (дата) - (дата) года в камере не работало отопление, стояла минусовая температура.

Камера №...

Размер камеры 16 кв. м. В ней 8 спальных мест.

Камера №...

Размер камеры 14,1 кв. м. В ней 8 спальных мест.

Камера №...

Размер камеры 11,5 кв. м. В ней 4 спальных места.

Камера №...

Размер камеры 15,3 кв. м. В ней 8 спальных мест.

Камера №...

Размер камеры 11,5 кв. м. В камере 4 спальных места.

Камера №....

Находится на цокольном этаже. В ней 10 спальных мест.

В камере имелось два окна. Снаружи на окне висела решётка с ячейками размера менее листа А4, которая препятствовала естественному освещению. На расстоянии около 80 см от стены была установлена решётка-отсекатель, которая не позволяла открыть форточку.

В камере недостаточное освещение. Имеется 1 светильник с 2 трубками-лампами, одна из которых мигала.

Вентиляция в камере не работала.

В камере кроме обычной двери была установлена решётчатая дверь.

В камеру помещали лиц, болеющих (марка обезличена) и (марка обезличена). Например, в (дата) в камере находился К.А.М., (дата) г.р., у которого имеются оба заболевания. В (дата) в камере находился К.М.С., (дата) г.р., больной (марка обезличена).

Это транзитная камера, в которой периодически содержались лица с особо опасным рецидивом. Из лиц с особо опасным рецидивом могу назвать следующих:

- К.М.С., (дата) г.р., находился примерно в (дата);

- С.А.А., (дата) г.р., находился примерно с (дата) по (дата);

- Ч.А.П., (дата) г.р., находился примерно с (дата) по (дата);

- А.В.В., (дата) г.р.;

- К.С.Л., (дата) г.р., находился примерно с (дата) по (дата);

- В.С.В., (дата) г.р., находился примерно в начале (дата);

- В.О.А., (дата) г.р., находился примерно с (дата) по (дата) и несколько дней с (дата);

- Ф.А.С., (дата) г.р., находился примерно в середине (дата);

- И.В.И., (дата) г.р., обвиняемый по ч. 1 ст. 105 УК РФ;

- Г.С.А., (дата) г.р.;

- Г.М.Ю., (дата) г.р., находился примерно в примерно с (дата) по (дата);

- Б.А.О., (дата) г.р.;

- Р.И.Г., (дата) г.р.;

- Б.А.В., (дата) г.р., находился примерно в (дата);

- С.А.Е., (дата) г.р.;

- К.В.В., (дата) г.р.;

- В.В.В., (дата) г.р.;

- Т.Н.А., (дата) г.р., находился дважды: примерно в (дата) и в (дата);

- Ш.М.В., (дата) г.р.;

- Ф.Д.В., (дата) г.р.;

- Н.Д.А., (дата) г.р., находился примерно в (дата);

- К.И.А., (дата) г.р., находился примерно в (дата);

- Г.И.В., (дата) г.р.;

- К.М.В., (дата) г.р.;

- Т.А.В., (дата) г.р.

Условия в камере №... готов подтвердить М.П.Н,, (дата) г.р., которых находился в камере в (дата) (приложение №...).

Условия в камере №... готовы подтвердить С.А.Е., (дата) г.р., и Р.И.Г., (дата) г.р. (приложение №...).

1.4. Условия этапирования

Ковалёва СВ. около 30 раз этапировали ддя участия в следственных и судебных действиях. Условия этапирования являются бесчеловечными.

Поездка в суд или из суда длилась минимум 40 минут. Иногда конвой заезжал в дальние суды, и поездка продолжалась не менее 2 часов.

Для участия в заседаниях о продлении стражи его этапировали 6 раз: (дата), (дата), (дата), (дата), (дата) и (дата).

Для участия в судебном заседании его этапировали 22 раза. Также 1 раз он ездил знакомиться с делом и протоколом судебного заседания в суде.

На этап выводили около 6-00 часов. До 9-00 часов Ковалёв находился в сборной камере («отстойнике»), вместе с 20-30 обвиняемыми. Отстойник -подвальное помещение около 15 кв.м. Вдоль двух стен приварены лавочки. Имелась форточка 20 на 30 см, которую можно было открыть на 5 см. Вентиляция не работала и из-за курящих невозможно дышать. Туалет представлял собой дыру в полу.

После возвращения в СИЗО с этапа Ковалёва снова помещали в «отстойник». После обыска переводили в другое помещение, чуть большего размера. В этом помещении размещали до 40 человек. Там могли держать до 2-00 или 3-00 часов ночи до перевода в камеру.

Автомобили для перевозки подозреваемых и обвиняемых (далее -автозак) используются для перевозки заключенных до и от железнодорожных станций, а также между следственными изоляторами, судами и изоляторами временного содержания. На автомобильном шасси установлен литой металлический кузов. Основные используемые марки машин - это (марка обезличена) и (марка обезличена), с различными вариантами, отражающими различное наполнение одноместными и многоместными камерами.

Зона размещения заключенных в автозаке имеет аварийные выходы безопасности в крыше, но не имеет окон. Заключенные и конвоиры загружаются в автозак через заднюю или боковую дверь. Центральный проход открывается в зону конвоиров с сиденьями и обогревателем. Высота камер для заключенных составляет от 1,55 до 1,7 метров.

Рост Ковалёва 1,75 м, поэтому ему нельзя было выпрямиться в полный рост в автозаке.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 24 мая 2006 г. (N 199дсп/369дсп, с изменениями, внесенными совместным приказом от 22 октября 2008 г. N 236дсп/900дсп) и имеющем гриф "Для служебного пользования11. Копию Инструкции власти РФ передали в распоряжение Европейского суда по правам человека и Европейский суд процитировал в Постановлении ЕСПЧ от 09.04.2019 по делу "Томов и другие (Tomov and Others) против Российской Федерации" (жалоба N 18255/10 и и пять других жалоб). Поскольку условия перевозки Ковалёва совпадают с нормами, процитированными ЕСПЧ, сторона истца опирается на данный документ. В дальнейшем Инструкция цитируется по указанному Постановлению ЕСПЧ.

В разделе XVII Инструкции по конвоированию установлены условия содержания обвиняемых и осужденных в ходе перевозки. От конвоиров требуют обеспечивать раздельное содержание 16 категорий перевозимых лиц: женщин отдельно от мужчин, детей отдельно от взрослых, не осужденных отдельно от осужденных, а также иностранцев, лиц, приговоренных к пожизненному лишению свободы, больных заключенных, бывших сотрудников органов внутренних дел из любой группы и так далее (пункты 164 - 166 Инструкции по конвоированию).

Ковалёв СВ. является бывшим сотрудником правоохранительных органов. Поэтому при перевозке его каждый раз помещали в «стакан».

Одиночная камера (называемая "стакан") представляет собой цельнометаллическую коробку глубиной 65 см и шириной 50 см с одним сиденьем внутри. Одиночные камеры предназначены для перевозки заключенных "особой категории", таких как осужденные женщины или осужденные сотрудники органов внутренних дел, которые должны быть изолированы от других лиц (см. пункт 168 Инструкции по конвоированию в § 66 ниже). Эти камеры представляют собой цельнометаллические конструкции с металлическими дверями и глазком в них и небольшими отверстиями для доступа воздуха.

(дата) его этапировали в (марка обезличена). Перевозили также в автозаке, в общей камере. При этом высота камеры не позволяла там распрямиться. В ходе переезда Ковалёв не имел доступ к питьевой воде и туалету. До этапирования он несколько часов находился в «отстойнике».

2. Сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца.

Пребывание в данных условиях нарушило права Ковалёва СВ. на достоинство личности (часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, часть 2 статьи 12 УИК РФ), а также право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, п. 9 ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей») и на личную безопасность (п. 2 ст. 17 и ст. 19 ФЗ «О содержании под стражей»).

Нарушено право Ковалева СВ. на защиту от пытки, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, гарантированное ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 04.11.1950 года, далее - ЕКПЧ).

Заявитель провел 889 дней в СИЗО-1 в условиях, не отвечающим элементарным бытовым потребностям. В камерах было холодно, не было горячей воды. В камере нет питьевой воды. Решётка-отсекатель не позволяла проветривать. Решётки на окнах мешали доступу света. Туалет отделен от основной камеры перегородкой, без дверей. Условия, унижающе достоинство, описаны выше. Камеры маленького размера. На одного человека в камере приходилось менее 4 кв.м, что угнетающе действует на человека.

В камерах неудобные кровати, администрация не снабжает постельным бельём. Помыться можно было только раз в неделю, при этом баня могла быть отменена.

Во всех камерах водится живность: крысы, тараканы или клопы.

Также не менее 22 раз его этапировали для участия в следственных действиях и судебных заседаниях. Условия этапирования были бесчеловечными, унижали человеческое достоинство: «стакан», нет доступа к свету, нет туалета. До и после этапирования Ковалёва держали в переполненном «отстойнике» без вентиляции и дырой в полу вместо унитаза.

3. Условия содержания нарушили следующие нормативные акты. 3.1. Общие нормы

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - ФЗ «О содержании под стражей»), содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы Rec (2006) 2 «Европейские пенитенциарные правила», при содержании под стражей необходимо соблюдать следующие нормы:

1. При обращении со всеми лицами, лишенными свободы, следует соблюдать их права человека.

2. Лица, лишенные свободы, сохраняют все права, которых они не были по закону лишены на основании решения суда, по которому они приговорены или оставлены под стражей.

18.1. Размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническим требованиям с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции.

18.2. Во всех зданиях, где заключенные должны жить, работать или собираться:

а. окна должны быть достаточно большими, чтобы заключенные могли читать или трудиться при естественном освещении в нормальных условиях, и обеспечивался приток свежего воздуха, кроме тех случаев, когда имеется соответствующая система кондиционирования воздуха;

b. искусственное освещение должно соответствовать общепринятым техническим нормам;

18. 6. Совместное размещение допускается лишь в том случае, если помещение подходит ддя этой цели и заключенные подходят друг к другу.

19.1. Все части пенитенциарного учреждения должны постоянно содержаться в порядке и чистоте.

19.2. При помещении заключенных в пенитенциарное учреждение камеры или другие помещения, в которых они размещаются, должны быть чистыми.

19.3. Заключенные должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение.

19.4. Ванных и душевых должны быть достаточно для того, чтобы каждый заключенный мог пользоваться ими при температуре, соответствующей климату, по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю или чаще, если это необходимо для поддержания гигиены.

21. Каждый заключенный обеспечивается отдельной кроватью и индивидуальными постельными принадлежностями, которые содержатся в надлежащем порядке и в хорошем состоянии и обновляются так часто, как это необходимо для поддержания их чистоты.

22.5. Заключенные должны постоянно иметь доступ к чистой питьевой воде.

27.1. Каждый заключенный должен иметь возможность ежедневно не менее часа в день заниматься физическими упражнениями на открытом воздухе, если позволяет погода.

39. Администрация пенитенциарных учреждений обеспечивает охрану здоровья всех заключённых этих учреждений.

96. По возможности, заключённым, дела которых ещё не рассмотрены в суде, должна предлагаться возможность размещения в одиночных камерах, если только они отдают предпочтение совместному размещению с другими заключёнными, дела которых ещё не рассмотрены в суде, или если суд не вынес специального постановления относительно характера размещения конкретного заключённого, дело которого ещё не рассмотрено в суде.

Аналогичные положения содержаться в «Минимальных стандартных правилах в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы)» (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 2015 г.), в том числе:

Там, где имеются общие камеры, размещаемых в них заключенных следует подвергать тщательному отбору, чтобы удостовериться, что они способны жить вместе в таких условиях (ч. 2 правила 12);

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (правило 13);

В помещениях, где живут и работают заключенные:

a) окна должны иметь достаточные размеры доя того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции;

b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (правило 14);

Санитарные установки должны быть достаточными доя того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (правило 15);

Банные установки и количество душей должны быть достаточными доя того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как этого требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (правило 16);

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (ч. 1 правило 18);

Тюремная администрация должна в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную (ч. 1 правило 22);

Каждый заключенный должен располагать питьевой водой, когда возникает такая потребность (ч. 2 правило 22);

Рассматривая вопрос о нарушении ст. 3 ЕКПЧ, Европейский Суд по правам человека в своих Постановлениях от 05 марта 2009 года по делу «Бычков против Российской Федерации», от 08 января 2013 года по делу «Решетняк против Российской Федерации», от 19 февраля 2013 года по делу «Зуев против Российской Федерации» указал, что установленные на окнах камер металлические жалюзи, сетки, металлические прутья препятствуют доступу свежего воздуха и естественного освещения, что умаляет человеческое достоинство лиц, содержащихся в них. Суд признал, что имело место нарушение положений статьи 3 Конвенции.

Кроме того, как указал Европейский Суд в Постановлении по делу "Фетисов и другие против Российской Федерации" (Жалобы N 43710/07, 6023/08, 11248/08, 27668/08, 31242/08 и 52133/08) от 17 января 2012 года, металлические ставни, перекладины или пластины, которые закреплены на окнах, препятствуют доступу заключенных к естественному свету и попаданию свежего воздуха в помещение. Особые меры безопасности, разработанные для предотвращения риска тайного сговора и/или преступной деятельности, могут оказаться необходимыми по отношению к отдельным заключенным. Однако если подобные меры необходимы, они не должны лишать заключенных естественного света и свежего воздуха. Последние являются базовыми элементами жизни, которыми каждый заключенный имеет право пользоваться.

Рассмотрев дело "Ананьев и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации11 (жалоба N 42525/07, 60800/08), Европейский суд установил, что следующие условия содержания в изоляторе нарушали права заявителей, гарантированные ст. 3 ЕКПЧ (постановление ЕСПЧ от 10.01.2012):

«143. Чрезвычайный недостаток пространства в тюремных камерах является особенно значимым для разрешения вопроса о том, были ли оспариваемые условия содержания "унижающими достоинство" с точки зрения статьи 3 Конвенции.

144. Европейский Суд отмечает, что общие доклады Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП) не содержат четких указаний на то, какой размер личного пространства на заключенного должен быть минимальным стандартом ддя многоместных тюремных камер. Однако из докладов ЕКПП по отдельным странам и рекомендаций к этим докладам следует, что желательным стандартом для национальных властей и целью, которой они должны достичь, являются 4 кв. м жилого пространства на человека в следственных изоляторах.

145. В то время как положение о 4 кв. м остается желательным стандартом для совместного содержания заключенных, Европейский Суд установил, что, если заявители располагают менее чем 3 кв. м личного пространства, перенаселенность должна рассматриваться настолько серьезной, чтобы являться самой по себе нарушением статьи 3 Конвенции.

147. Если камеры вмещали не такое большое число человек, но были довольно маленькими по размеру, Европейский Суд отмечал, что за вычетом места, занимаемого кроватями, столом и перегородкой, за которой находится туалет, остается слишком мало пространства даже для того, чтобы передвигаться по камере.

148. Отсюда следует, что при принятии решения о том, имело ли место нарушение статьи 3 Конвенции относительно недостатка личного пространства, Европейский Суд должен учитывать следующие три элемента:

(a) каждый заключенный должен иметь личное спальное место в камере;

(b) каждый заключенный должен обладать как минимум 4 кв. м личного пространства;

(c) общее пространство камеры должно позволять заключенным свободно передвигаться между предметами мебели.

Отсутствие одного из этих элементов создает высокую презумпцию того, что условия содержания под стражей составляют жестокое обращение и нарушают положения статьи 3 Конвенции.

151. Европейский Суд часто указывал, что небольшая длительность прогулок, ограниченная одним часом в день, являлась фактором осложнения ситуации заявителя, находившегося в камере все остальное время без какой-либо свободы передвижения.

152. Физические характеристики мест для прогулок также занимают важное место в анализе Европейского Суда. В деле "Моисеев против Российской Федерации" (Moiseyev v. Russia) прогулочные дворики в московском изоляторе едва ли могли дать возможность для полноценной прогулки, поскольку имели площадь всего на два квадратных метра больше площади камеры. Они были окружены трехметровыми стенами, вид на небо был ограничен металлической решеткой и частой сеткой.

153. Европейский Суд последовательно указывал на важность предоставления заключенным неограниченного и достаточного доступа к естественному освещению и свежему воздуху внутри камер.

155. Европейский Суд также дал понять, что свободный доступ свежего воздуха не следует путать с ненадлежащей подверженностью воздействию внешних условий, включая чрезмерную жару летом или низкие температуры зимой. В некоторых случаях заявители оказались, в частности, в тяжелых условиях, поскольку окна в камере были закрыты ставнями и не имели стекол. В результате они страдали как от недостаточного доступа естественного освещения и воздуха, так и воздействия низких температур зимой, не имея никаких средств защиты от холода, беспрепятственно проникавшего в камеру снаружи.

156. Европейский Суд, как и ЕКПП, полагает, что доступ к надлежащему туалетному оборудованию и поддержание удовлетворительных стандартов гигиены имеют первостепенное значение для поддержания у заключенных чувства собственного достоинства (см. § 49 2-го Общего Доклада, приведенного в § 56 настоящего Постановления). Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья. Действительно, гуманная среда невозможна без легкого доступа к туалету или возможности поддерживать свое тело в чистоте.

157. Что касается доступа к туалету, Европейский Суд во многих случаях отмечал, что в российских следственных изоляторах унитаз находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1 до 1,5 м высотой. Такое тесное соседство было не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишало заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены были находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок.

158. Европейский Суд часто отмечал, что время принятия душа, которое обычно предоставляется содержащимся в российских следственных изоляторах, ограничено 15-20 минутами в неделю и явно недостаточно для поддержания надлежащей гигиены тела. Порядок доступа к душу не обеспечивает заключенным элементарной уединенности, поскольку они принимают душ группами, одна камера после другой, а количество функционирующих душевых кабин является слишком малым, чтобы вместить их всех.

159. Наконец, необходимые санитарные меры предосторожности должны включать также меры против распространения грызунов, блох, вшей, клопов и других паразитов. Такие меры включают в себя достаточную и адекватную дезинфекцию помещений, обеспечение моющими средствами и регулярное обеззараживание камеры и, в частности, постельного белья, матрасов и мест для хранения пищи. Все это является неотъемлемым элементом для профилактики заболеваний кожи, таких как чесотка, которые, как представляется, были обычным явлением в российских следственных изоляторах».

3.2. Правила раздельного содержания

Согласно ст. 33 ФЗ «О содержании под стражей», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся:

подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений;

больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

3.3. Этапирование

Согласно п. 32.2 Рекомендации Комитета министров Совета Европы Rec (2006) 2 «Европейские пенитенциарные правила», запрещается перевозка заключенных в недостаточно проветриваемых и освещенных транспортных средствах, или в условиях, создающих для них ненужные неудобства или оскорбляющих их достоинство.

Согласно ч. 2 правила 73 Минимальных стандартных правил в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) (приняты Резолюцией Генеральной Ассамблии ООН 17 декабря 2015 г.), перевозка заключенных в условиях недостаточной вентиляции или освещения или же в любых других физически излишне тяжелых условиях подлежит запрещению.

В июне 2018 года ЕКПП издал информационный бюллетень, в котором были перечислены его основные стандарты применительно к перевозке заключенных (CPT/Inf(2018)24):

"1. Если транспорт оборудован камерами, то индивидуальные камеры площадью менее 0,6 кв. метра не должны использоваться для перевозки лиц, независимо от того, насколько короткой является поездка. Индивидуальные камеры площадью около 0,6 кв. метра могут считаться приемлемыми для перевозки людей на короткие дистанции, однако для более длинных поездок/дистанций размеры камер должны быть намного больше.

Помещения или камеры, предназначенные для перевозки более чем одного заключенного на короткие дистанции/поездки, должны обеспечивать не менее 0,4 кв. метра санитарной площади на человека, а желательно больше. Что касается более доинных поездок/дистанций, помещения должны обеспечивать как минимум 0,6 кв. метра санитарной площади на человека.

Помещения или камеры для перевозки заключенных должны иметь достаточную высоту.

Все транспортные средства должны быть чистыми, достаточно освещенными, проветриваться и отапливаться соответствующим образом.

Должны быть сделаны соответствующие приготовления для обеспечения перевозимых заключенных питьевой водой по требованию, а в длительных поездках - питанием через соответствующие промежутки времени.

В контексте длинных перевозок должны быть сделаны приготовления для обеспечения заключенным доступа к санитарному оборудованию или для обеспечения того, чтобы заключенные могли справить свои естественные нужды в условиях достаточной приватности, гигиены и с соблюдением достоинства. При перевозке автомобильным транспортом это означает регулярные остановки.

В Постановлении от 09.04.2019 по делу "Томов и другие (Tomov and Others) против Российской Федерации" (жалоба N 18255/10 и и пять других жалоб), Европейский суд отметил следующее нарушение ст. 3 ЕКПЧ:

«118. Европейский Суд также отмечал, что высота камер для перевозки заключенных, 1,6 метра, являлась недостаточной для того, чтобы человек среднего роста, не сутулясь, мог войти и стоять прямо, что вынуждало перевозимых лиц все время сидеть внутри автозака. Недостаток вентиляции в жаркие дни и отсутствие обогрева, когда автомобиль стоял с выключенным двигателем, также были отмечены как отягчающие обстоятельства

137. Заявительницы Пунегова и Костромина, по-видимому, столкнулись с особенно тяжелыми условиями перевозки... заявительниц Костромину и Пунегову каждый раз помещали в одноместную камеру-"стакан" площадью 0,325 кв. м.

138. Заявительнице Костроминой пришлось находиться в такой камере не менее семи раз в течение трех недель (см. выше § 34). Тот факт, что она в обычном порядке провела до двух часов в таком ограниченном пространстве, сам по себе является достаточным оправданием для установления факта нарушения статьи 3 Конвенции, но Европейский Суд не может игнорировать факторы, которые, по-видимому, усилили страдания заявительницы, которые, как следствие, превысили уровень, который можно было бы признать терпимым в цивилизованном обществе. Страдая от диабета, заявительница имела излишний вес. Ее ситуация требовала расширения места дня сидения и хорошей вентиляции, чтобы сделать условия ее перевозки более приемлемыми.

140. После начала судебного разбирательства по делу заявительницы Пунеговой частота перевозок и их продолжительность увеличились. За два месяца заявительницу перевозили как минимум 10 раз, и каждый раз она проводила в целом один час и 10 минут в одноместной камере автозака по дороге в здание суда и обратно. Обращает на себя внимание одна характерная черта структуры камеры. Она была собрана из сплошных металлических листов с отверстиями для воздуха в двери (см. выше § 17). Это обеспечивало полную изоляцию перевозимого лица от остального помещения автозака. Однако это также обеспечивало эффект температурной изоляции, не допуская в камеру тепло от обогревателя, расположенного в центральном проходе автозака. В камере система обогрева отсутствовала, и, поскольку задняя стенка камеры напрямую соединялась с внешней стеной автозака, холод с улицы напрямую проникал в камеру. Европейский Суд постановляет, что условия перевозки заявительницы Пунеговой во время судебного разбирательства, которые характеризовались недостаточной санитарной площадью и низкими температурами воздуха в камере, противоречили статье 3 Конвенции».

4. Сведения об обжаловании условий содержания и этапирования.

Истец ранее не обжаловал описанные условия содержания и этапирования.

5. Справедливая компенсация

5.1. Согласно ст. 17 ФЗ «О содержании под стражей», подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 17.1 ФЗ «О содержании под стражей», подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

5.2. При внесении в Государственную думу законопроекта № 711788-7, который опубликован как Федеральный закон от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правительство РФ прямо указало, что этот законопроект инициируется в рамках исполнения "пилотного" постановления "Ананьев и другие против России". Правительство РФ называло средние суммы компенсации за нарушения условия содержания обвиняемых, присуждаемые Европейским судом:

«Анализ показал, что суммы, присужденные постановлениями Европейского Суда, значительно превышают суммы компенсации, присужденные решениями, которые были приняты Европейским Судом по итогам рассмотрения односторонних деклараций российских властей (направленных в рамках исполнения "пилотного" постановления "Ананьев и другие против России") о готовности добровольно выплатить заявителям сумму компенсации причиненного вреда при условии исключения соответствующих жалоб из списка подлежащих рассмотрению дел (в среднем 12,8 тыс. евро против 6,5 тыс. евро соответственно).

С учетом изложенного для создания в Российской Федерации эффективных (с учетом рекомендаций Европейского Суда) средств правовой защиты представляется оправданным использование суммы 3 тыс. евро на одного заявителя при расчете компенсаций, необходимых ддя выплаты по решениям национальных судов.

В федеральном бюджете на 2018 - 2020 годы на исполнение судебных актов к казне Российской Федерации предусмотрено 5 млрд. рублей ежегодно.

Представляется, что создание эффективных национальных средств правовой защиты и признание их таковыми Европейским Судом позволят перенести бремя защиты прав российских граждан на национальный уровень, что положительно отразится на имидже Российской Федерации, а также будет способствовать существенному сокращению расходов федерального бюджета, связанных с выплатой компенсаций по постановлениям Европейского Суда».

5.3. Поэтому при определении размера компенсации необходимо принять во внимание практику Европейского суда по правам человека.

5.3.1. Рассмотрев дело "Ананьев и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации" (жалоба N 42525/07, 60800/08), Европейский суд установил, что условия содержания в изоляторе нарушали права заявителей, гарантированные ст. 3 ЕКПЧ (постановление ЕСПЧ от 10.01.2012). При этом Европейский суд, «учитывая фундаментальную природу права, защищаемого статьей 3 Конвенции, Европейский Суд находит возможным присудить Баширову 6 000 евро за первый год его содержания в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях и 3 500 евро за каждый последующий год, что в общей сумме составляет 13 000 евро».

Исходя из данного подхода считаем, что Ковалёву за 2 года пребывания в СИЗО необходимо присудить сумму, эквивалентную 9 500 евро, то есть 769 975 рублей.

5.3.2. Европейский суд присудил по делу "Томов и другие (Tomov and Others) против Российской Федерации" (жалоба N 18255/10 и пять других жалоб, постановление ЕСПЧ от 09.04.2019) по 5 000 (пять тысяч) евро заявителю Томову и заявительнице Костроминой, по 3 500 (три тысячи пятьсот) евро заявителю Рошка и заявителю Баринову, по 1 500 (одной тысяче пятьсот) евро заявительнице Пунеговой и заявителю Васильеву плюс любые налоги, которые могут быть начислены на эти суммы, в качестве компенсации морального вреда.

В данном деле обжаловались бесчеловечные условия этапирования, как и в случае Ковалёва.

Заявительницу Костромину перевозили в этапирования усугублялись наличием заболеваний.

«стакане», условия

Поэтому полагаем необходимым присудить Ковалёву компенсацию за условия этапирования, эквивалентную 5 000 евро, то есть 405 300 рублей.

5.4. Исходя из вышесказанного, компенсации равную 1 175 275 рублей.

6. Процессуальные вопросы 6.1. Банковский счёт

Ковалёв СВ. отбывает лишение свободы в (марка обезличена). У него нет своего счёта. Поэтому он просит перевести компенсацию на счёт своей дочери К.Л.С. Номер счета: №...

Банк получателя: (марка обезличена)

БИК: №...

Корр.счет: №...

ИНН: №...

КПП: №....

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1) признать незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН РФ по Нижегородской области и ФКУЗ МСЧ 52 ФСИН России в части помещения Ковалёва в период с (дата) по (дата) (включительно) в условия, являющиеся жестоким и унижающим человеческое достоинство обращением, не отвечающие коммунально-бытовым и санитарно-эпидемическим требованиям;

2) признать незаконными действия ГУ МВД России по Нижегородской области, МВД Российской Федерации, администрации ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН РФ по Нижегородской области, ФКУ УК ГУФСИН России по Нижегородской области и ГУ ФСИН РФ по Нижегородской области в части этапирования Ковалёва в период с (дата) по (дата) (включительно) в условиях, являющихся жестоким и унижающим человеческое достоинство обращением;

3) взыскать солидарно с девятерых административных ответчиков в пользу Ковалёва Сергея Владимировича компенсацию в размере 1 175 275 (один миллион сто семьдесят пять тысяч двести семьдесят пять) рублей, компенсацию перевести на счёт Ф.И.Д., номер счета: №..., банк получателя: (марка обезличена), БИК: №..., кор. счет: №..., КПП: №..., ИНН: №..., ОКПО: №..., ОГРН: №...;

Представитель административного истца Матасов А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России - Бужак А.С., Шагалова Е.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признали, дали пояснения по существу дела.

Административным истцом в просительной части иска, а также его представителем Матасовым А.А. заявлены ходатайства о проведение судебного заседания с применением ВКС связи.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013 г. № 21 определен порядок применения судами общей юрисдикции конвенции о защите прав человека и основных свобод от (дата) и протоколов к ней. Исходя из положений пункта 1 статьи 6 Конвенции в толковании Европейского Суда лишенное свободы лицо вправе участвовать в судебном разбирательстве по гражданскому делу.

Суд также учитывает, что возможность участия стороны в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ст. 148 КАС РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием технической возможности проведения ВКС связи в ходе настоящего и предыдущих судебных заседаний, ходатайства истца и его представителя о проведении судебного заседания с применением ВКС связи удовлетворению не подлежат, при этом суд учитывает, что ранее суд неоднократно откладывал судебные заседания с целью обеспечения ВКС связи, интересы истца представляет его представитель, кроме того, у истца неоднократно имелась возможность предоставить суду дополнительную позицию, ходатайства, уточнения предмета или основания иска и т.д., поскольку по делу состоялось несколько судебных заседаний.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации, статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от (дата) никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 ГПК РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать та климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10),

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации, За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно п. 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1,2,4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц. на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления N 47),

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 15 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17. 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковалёв Сергей Владимирович, (дата) года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по (дата) в периоды:

с (дата) по (дата) в камере 15/172(7.8 кв.м., от 1 до 2 человек);

с (дата) по (дата) в камере 20/271 (26.7 кв.м., от 3 до 9 человек)

с (дата) по (дата) в камере 1/5 (15.5 кв.м., от 3 до 4 человек)

с (дата) по (дата) в камерах: 21/296 (31.4 кв.м., от 5 до 7 человек) и 21/301 (13.8 кв.м., от 1 до 2 человек)

с (дата) по (дата) в камере 21/303 (8.7 кв.м., 3 человека)

с (дата) по (дата) в камере 1/5 (15.5 кв.м, от 3 до 4 человек)

с (дата) по (дата) в камере 9/347 (16.7 кв.м., 5 человек)

с (дата) по (дата) в камере 9/356 (14.1 кв.м., от 3 до 6 человек)

с (дата) по (дата) в камере 9/352 (11.5 кв.м., от 1 до 4 человек)

с (дата) по (дата) в камере 9/355 (15.3 кв.м., от 2 до 6 человек)

с (дата) по 1 (дата) в камере 9/349(13.3 кв.м.. от 3 до 4 человек)

с (дата) по (дата) в камере 1/14(21.4 кв.м., от 2 до 4 человек)

с (дата) по (дата) в камере 1/1 1 (39.6 кв.м., от 2 до 10 человек)

с (дата) по (дата) в камере 21/276 (16.8 кв.м., от 1 до 2 человек)

с (дата) по (дата) в камере 1/1 1 (39.6 кв.м., от 1 до 10 человек)

(дата) убыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Нижегородской области. Данный факт подтверждается справкой о периоде содержания Ковалева С.В. в ФКУ СИЗО-1.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (II. Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам):

п.6) Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения пол стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

п.8) Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

Согласно ст.23 Федеральною закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 N 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период (дата) г. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42), о чем свидетельствуют справочный материал.

Камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года №407.

Согласно п. 42. приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); -тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Все камерные помещения оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией принудительного типа.

По доводам административного истца о некачественном ремонте в камерных помещениях и «чаш Генуя» в санузлах камерных помещений, установлено, что оборудование камер чашей Генуя соответствует положениям ГОСТ 3550-83, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 29.03.1983 № 48, который распространяется на чугунную эмалированную напольную чашу (чаша Генуя), устанавливаемую в санитарных узлах общественных и производственных зданий и в общественных туалетах. В комплект чаши входят: корпус чаши, сифон, водораспределительное устройство с деталями его крепления к чаше и патрубком для подвода воды. При этом крышка для чаши Генуя не предусмотрена. В следственном изоляторе приватность санузла обеспечивается в виде деревянного либо кирпичного бокса, в камерах с чашей Генуя -деревянными перегородками высотой 2 м. со шторкой, что подтверждается справочным материалом.

Кроме того, согласно п. 1.2, СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

Таким образом, переоборудование камерных помещений по личному желанию истца не представляется возможным, так как возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1, поскольку здания являются историческими и введены в эксплуатацию до момента принятия СП 247.1325800.2016, соответственно, отдельные санитарно-бытовые условия соответствуют согласно ранее действовавшим нормам законодательства следственных изоляторов и тюрем и могут быть демонтированы только при полной реконструкции либо капитальном ремонте помещений СИЗО-1 в рамках соответствующего целевого финансирования.

На основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация. Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства, что подтверждается справочным материалом о профилактических и истребительских мероприятиях прилагается).

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правил Внутреннего Распорядка и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении.

В соответствии с пунктом 43 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справкам о состоянии камерных помещений, в которых содержался административный истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, каждое камерное помещение было оборудовано бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода, в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении, выдавалась с учетом потребности. Кроме того, правилами внутреннего распорядка следственного изолятора разрешено хранение в камерном помещении кипятильника фабричного производства либо электрического чайника мощностью не более 600 Вт.

Довод административного истца об отсутствии доступа к горячей воде и лишении возможности осуществлять гигиенические процедуры и стирку одежды - не находит документального подтверждения и опровергается представленными справками.

Что касается заявления истца о некачественном питании в ФКУ СИЗО-1, то подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется 3 раза в день завтрак 6.00-7.00, обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных -этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере. Данное обстоятельство так же подтверждается справочным материалом об обеспеченности горячим питанием.

Кроме того, рассматривая жалобу истца о нехватке посадочных мест в камере, суд учитывает, что Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Относительно доводов, связанных с неправомерностью установки в камерных помещениях решеток с внутренней стороны и кроватей ненадлежащего качества, административный ответчик считает необходимым пояснить следующее.

В соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

Также камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН №407 от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001 (справочный материал прилагается).

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко- местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей). Никаких жалоб со стороны истца о качестве или нехватке постельных принадлежностей не поступило.

Спец. контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (Приказ Минюста № 216 от 03.12.2013 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Отопительная котельная ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по»Нижегородской области функционирует согласно утвержденного температурного графика. Средняя температура в зимнее и летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания. Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»). Решением Верховного Суда РФ от (дата) №..., оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от (дата). №..., абзац первый пункта 45 настоящего приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, что подтверждается справочным материалом о банно-прачечном обслуживании спецконтенгента.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день (по личному заявлению).

В соответствии с п. 134, 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одною часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов. ПВР СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах для общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь типа «антивандальныи» имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного обеспечения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом необходимо отметить, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует выполнению ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы». Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01 Минюста России - Москва 2001 г.) освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 Лк, а для ламп накаливания составляет 50 Лк. Нормы естественной освещенности определены требованием СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение».

Относительно организации видеонаблюдения в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1, суд учитывает, что Конституционный суд РФ в определении №... от (дата) указал на положения п.1 ст. 83 УИК Российской Федерации, согласно которому администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Статья 34 Федеральною закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части первой также предусматривает, что в целях осуществления надзора за подозреваемыми и обвиняемыми может использоваться аудио- и видеотехника.

Право администрации исправительных учреждений и следственных изоляторов использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (часть первая статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и часть первая статьи 82 УИК Российской Федерации), а потому закрепление указанного права оспариваемыми нормами преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя.

В соответствии с п. 134, 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и перекладинами для выполнения ими элементарных физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование Ковалеву С.В. при поступлении в учреждение он получил полный комплект постельного белья, а также столовые приборы, о чем имеется соответствующая подпись административного истца в камерной карточке. Каких-либо жалоб со стороны истца о качестве или нехватке постельных принадлежностей, одежды в адрес административного истца и надзорных органов не поступило, в материалы дела не представлено.

Специальный контингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности. (Приказ Минюста № 216 от 03.12.2013 года «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спец. контингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Доводы истца о некачественном и грязном постельном белье не нашли своего объективного подтверждения.

Согласно п. 18 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: «Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: «Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих».

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Ранее, в соответствии с ч.2 ст. 101 УИК РФ была предусмотрена организация в уголовно-исполнительной системе специализированных лечебно-исправительных учреждений для медицинского обслуживания и отбывания наказания (марка обезличена) осужденных.

Федеральным законом от 9 марта 2001 г. № 25-ФЗ из ч.2 ст. 101 УИК РФ данная норма исключена, в связи с чем (марка обезличена) осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Осужденные со (марка обезличена) и (марка обезличена) согласно требованиям ч.2 ст. 101 УИК РФ содержатся на общих основаниях с другими осужденными. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных вместе с (марка обезличена) не имеется.

Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.09.2003 № 1100/2731-03-116 (марка обезличена) относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм (марка обезличена) не представляют угрозы для окружающих, в связи с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Медицинская помощь лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы, оказывается в порядке, установленном приказом Минюста РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее приказ №285)

Согласно положениям приказа № 285 лица, заключенные под стражу, или осужденные, прибывшие в СИЗО, в том числе следующие транзитом (далее - лица, доставленные в СИЗО), при поступлении осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (23).

За состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов (27).

При обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи предусмотренных Программой (28).

Из медицинской документации истца установлено, что ос. Ковалев Сергей Владимирович (дата) года рождения, статья 111 часть 3, срок 6 лет, н/с (дата), к/с (дата) год.

(дата). осмотр дежурного врача при поступлении в СИЗО. Жалоб не предъявляет, рост 176 см, вес 82 кг.

(дата). - ЭКГ. Заключение: (марка обезличена). Осмотр врача. Диагноз(марка обезличена)

(дата). осмотр врачом терапевтом. Диагноз(марка обезличена).

С (дата). по (дата). находился на лечении в терапевтическом отделении Б-3 ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России. Основной диагноз- (марка обезличена)

(дата). осмотр врачом офтальмологом. Диагноз(марка обезличена)

УЗИ почек от (дата).- (марка обезличена). ФЛГ от (дата).- без патологии.

ВТК от (дата).- трудоспособен без тяжелых физических нагрузок, хим. вредностей, шумных цехов, ночных смен.

УЗИ почек от (дата). Диагноз- (марка обезличена).

(дата) осмотр врачом хирургом. Диагноз- (марка обезличена).

(дата).- осмотр терапевтом. Диагноз- (марка обезличена).

(дата). осмотр дерматовенерологом. Диагноз- здоров, в лечении и наблюдении дерматовенеролога не нуждается.

УЗИ почек от (дата). Заключение: (марка обезличена)

(дата).- осмотр врачом терапевтом. Диагноз- (марка обезличена)

(дата).-осмотр фельдшером. Диагноз- (марка обезличена)

(дата). осмотр фельдшером. Диагноз- (марка обезличена)

С (дата). - по (дата). находился на стационарном лечении. От рекомендованного лечения категорически отказался, состояние при выписке -удовлетворительное.

Прибыл в учреждение (марка обезличена) (дата).

Диагноз при прибытии в учреждение (марка обезличена)-(марка обезличена).

(дата). первичный осмотр при поступлении. На момент осмотра жалоб на состояние здоровья не предъявлял, рост 176 см, вес 72 кг.

OAK, ОAM от (дата) пределах нормы.

(дата). профилактический осмотр. Диагноз- (марка обезличена). На момент осмотра жалоб на состояние здоровья не предъявлял, рост 72 кг, вес 74 кг.

ФЛГ от (дата)- без патологии.

Действия медицинских сотрудников являлись законными и обоснованными и полностью соответствующими Приказу № 285. Утверждения истца о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи не нашли своего объективного подтверждения и не подтверждены какими-либо доказательствами.

Таким образом, за период нахождения Ковалева С.В. в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН Нижегородской области у него имелись хронические заболевания, также иные заболевания, по которым ему была оказана надлежащая медицинская помощь. Доказательств ухудшения здоровья Ковалева С.В., а также доказательств причинно-следственной связи, что наличие каких-либо заболеваний у него связано с ненадлежащим содержания, материалы дела не содержат, истцом не представлено.

Рассматривая доводы истца о нарушении его прав в связи с ненадлежащим конвоированием, судом установлено следующее.

Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от (дата) №...дсп/369дсп «Об утверждении Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию» (далее - Инструкция), специальные подразделения УИС по конвоированию осуществляют перевозку спецконтингента исключительно между учреждениями УИС ФСИН России. Перевозка на следственные действия осуществляется ИВС отделов полиции МВД России.

Установлено, что истец силами (марка обезличена) конвоировался (дата) плановым караулом по автодорожному маршруту (марка обезличена)

Конвоирование осуществлялось из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в (марка обезличена) в специальном автомобиле марки «(марка обезличена)», где заявитель размещался совместно с 4 осужденными аналогичного режима содержания в большой камере №....

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, марки «(марка обезличена)», оборудованы двумя большими камерами вместимостью по 15 человек в каждой и 2 малыми камерами вместимостью по 1 человеку в каждой.

Все личные вещи спецконтингента, находящегося в большой камере, размещаются в свободном пространстве под скамейкой с левой и правой сторон.

Размеры больших камер спецавтомобилей марки «(марка обезличена)»: длина - 360 см, ширина - 120 см, высота - 174 см.

Специальный автомобиль, в котором конвоировался заявитель, оборудован отопительной системой «(марка обезличена)», предназначенной для регулируемого обогрева помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха до - 45°С.

Силами отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по Г.Н.Новгороду, конвоирование гражданина Ковалева Сергея Владимировича, (дата) года рождения, в Советский районный суд Г.Н.Новгорода осуществлялось:

- в (дата) году:

конвоирование указанного гражданина не производилось;

- в (дата) году: (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата).;

- в (дата) году:

(дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата)., (дата), (дата), (дата)., (дата)., (дата)., (дата).

Конвоирование подозреваемых и обвиняемых производится на оперативно-служебных автомобилях моделей: (марка обезличена) (марка обезличена), (марка обезличена), Указанные автомобили произведены в соответствии с правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2016, и типовым рядом спецавтомобилей типа «A3», для перевозки подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений, утвержденным Министерством Внутренних Дел Российской Федерации в (дата).

Доказательств наличия жалоб и заявлений от осужденного Ковелева С.В. за период конвоирования и проверяющим лицам в материалы дела не представлено.

Кроме того, судом в рамках рассмотрения настоящего дела, были запрошены сведения из прокуратуры Нижегородской области о предоставлении представлений об устранении нарушений, выявленных в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области за период содержания в нем административного истца.

Изучением представленных прокуратурой Нижегородской области представлений от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №..., от (дата) №...

Согласно данных представлений прокуратурой Нижегородской области выявлялись нарушения санитарной нормы площади спецконтингента, в том числе, в камерных помещениях, где содержался истец, отсутствие транзитно-пересылочных пунктов, нуждаемость здания в капительном и косметическом ремонте, недостаточность вещевого обеспечения.

Вместе с тем, согласно справочной информации ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области какие-либо жалобы и обращения на недостаточность вещевого обеспечения от Ковалева С.В. не поступало. Какие-либо жалобы и обращения на ненадлежащее условаия содержания за период содержания истца ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области Ковалевым С.В. не подавались, в материалы дела не представлены.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, судом установлен факт ненадлежащего содержания Ковалева С.В. в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в части нарушения установленной нормы санитарной площади в камере на одного человека, в остальной части нарушения, указанные истцом в административном иске своего подтверждения не нашли.

Установленный законом срок обращения в суд истцом не пропущен, поскольку истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по (дата). Согласно представленной описи- вложения, истец направил исковое заявление в суд (дата) – т.е. в установленный законом срок.

При изложенных обстоятельствах Административные исковые требования Ковалёва Сергея Владимировича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФКУ МСЧ-52 ГУ ФСИН России, ФКУ Управления по конвоированию ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России ГУ МВД России по Нижегородской области, УМВД по г.Н.Новгороду Министерству финансов России, о признании незаконными бездействий по обеспечению надлежащего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, незаконными действий по конвоированию и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания - подлежат частичному удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств и периода содержания Ковалева С.В. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата) по (дата) с нарушением санитарной нормы площади, суд полагает возможным признать незаконными действий ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ГУ ФСИН по Нижегородской области, ФСИН России в части нарушения условий содержания, не отвечающих коммунально-бытовым требованиям в период с (дата) по (дата).

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Ковалёва Сергея Владимировича компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Нижегородской области в размере 180000 рублей

В остальной части требований Ковалева С.В. административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░-52 ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ (░░░░) ░░ (░░░░).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 180000 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░-52 ░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░