Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-865/2023 ~ М-129/2023 от 23.01.2023

                            Мотивированное решение составлено 20.03.2023.

                                                № 2а-865/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     14 марта 2023 года                             г. Верхняя Пышма

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием представителя административного истца Никифорова К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Акционерного общества «Первая нерудная компания», действующего также в интересах Исетского щебеночного завода – филиал ОАО «ПНК» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

установил:

Акционерное общество «Первая нерудная компания», действующее также в интересах Исетского щебеночного завода – филиала ОАО «ПНК», обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В обоснование административного иска указано, что в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находятся на исполнении исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении АО «Первая нерудная компания», АО «ПНК» - филиал Исетский щебеночный завод. Возложенные решением суда по делу № на АО «ПНК» и его филиал Исетский щебеночный завод обязанности являются идентичными и местом исполнения решения суда является местонахождения структурного подразделения АО «ПНК». 28.12.2022 судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП Набиуллина Л.С. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с АО «ПНК» в размере 50 000 рублей. 28.12.2022 судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП Набиуллина Л.С. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора с филиала АО «ПНК» Исетский щебеночный завод в размере 50 000 рублей. С постановлением о взыскании исполнительского сбора с филиала административный истец не согласен, поскольку процессуальная правоспособность предопределена гражданской правоспособностью. Правоспособность юридического лица согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ возникает с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. Филиал не является юридическим лицом, а значит, не наделен гражданской правоспособностью, а за действия филиала отвечает юридическое лицо, создавшее данное обособленное подразделение. Поскольку Исетский щебеночный завод – филиал АО «ПНК» является структурным подразделением АО «ПНК», а не отдельным юридическим лицом, а также в виду того, что в отношении АО «ПНК» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства, исполнение оспариваемого постановления приведет к двойному взысканию исполнительского сбора с АО «ПНК» по одному и тому же решению суда №, что противоречит ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем, административный истец, с учетом уточнения требований, изложенных в судебном заседании, просит признать незаконным постановление от 28.12.2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек с АО «ПНК» филиал Исетский щебеночный завод, принятое судебным приставом-исполнителем ФИО2 ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилией Сибагатовной в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель административного истца по доверенности Никифоров К.М. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллина Л.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и в срок, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – прокурор г. Верхней Пышмы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя административного истца Никифорова К.М., исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу судом не установлено.

Как следует из материалов административного дела, в Верхнепышминском РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области находятся на исполнении исполнительные производства №-ИП от 30.08.2022 и №-ИП от 30.08.2022 в отношении АО «Первая нерудная компания», АО «ПНК» - филиал Исетский щебеночный завод.

Пунктом 2 постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику был предоставлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого тестового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Как следует из материалов административного дела, представленных суду материалов исполнительного производства, и не оспорено административным истцом, копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 30.08.2022 и №-ИП от 30.08.2022 направлены судебным приставом-исполнителем должнику АО «Первая нерудная компания», АО «ПНК» филиал Исетский щебеночный завод на портал государственных и муниципальных услуг 30.08.2022, доставлены, прочитаны 31.08.2022, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем документами АИС ФССП России.

В установленный срок требования исполнительных документов не были исполнены должником.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Л.С. 28.12.2022 вынесено постановление о взыскании с должника – АО «Первая нерудная компания» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Л.С. 28.12.2022 вынесено постановление о взыскании с должника – АО «ПНК» филиал Исетский щебеночный завод исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек.

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в отношении филиала, незаконным.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

На основании ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, и не оспорено административным истцом, копии указанных постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 30.08.2022 и №-ИП от 30.08.2022 направлены судебным приставом-исполнителем должнику АО «Первая нерудная компания», АО «ПНК» филиал Исетский щебеночный завод на портал государственных и муниципальных услуг 30.08.2022, доставлены, прочитаны 31.08.2022, что подтверждается представленными судебным приставом-исполнителем документами АИС ФССП России.

В установленный срок требования исполнительных документов не были исполнены должником.

Таким образом, материалами дела подтверждается наличие законных оснований у судебного пристава-исполнителя для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в отношении должника АО «Первая нерудная компания».

Размер исполнительского сбора определен судебным приставом-исполнителем верно.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП Набиуллиной Л.С. обоснованно вынесено постановление от 28.12.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от 30.08.2022.

При этом, постановление от 28.12.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек с АО «ПНК» филиал Исетский щебеночный завод, принятое судебным приставом-исполнителем Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилией Сибагатовной в рамках исполнительного производства №-ИП, является необоснованным. При этом суд исходит из положений статей 48-49, пункта 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 ст. 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», филиал юридического лица – «Исетский щебеночный завод» в данном случае не является самостоятельной стороной исполнительного производства, в связи с чем, взыскание с филиала исполнительского сбора на основании соответствующего постановления является незаконным. Исполнение оспариваемого постановления приведет к двойному взысканию исполнительского сбора с АО «ПНК» по одному и тому же решению суда №.

При таких обстоятельствах, требования Акционерного общества «Первая нерудная компания», действующего также в интересах Исетского щебеночного завода – филиал ОАО «ПНК» к судебному приставу-исполнителю Верхнепышминского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области Набиуллиной Лилии Сибагатовне, ГУ ФССП России по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 28.12.2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░░░░ 00 ░░░░░░ ░ ░░ «░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░░.