Решение от 04.07.2024 по делу № 2-1464/2024 от 28.02.2024

Дело № 2-1464/24

УИД 11RS0005-01-2024-001308-31

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Алферовой А.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 04 июля 2024 года гражданское дело по иску Данильченко АВ к Министерству образования и науки Республики Коми о признании решений незаконными, возложении обязанности по установлению размера надбавки, взыскании недополученных сумм,

установил:

Данильченко А.В. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Коми о признании незаконным решение, изложенное в протоколе заседания Комиссии по урегулированию вопросов оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми от <...> г. (выписка ....) и письме Министерства образования и науки Республики Коми от <...> г. за ...., об установлении надбавки за качество выполняемых работ руководителем с <...> г. по <...> г. в размере ...% с <...> г., установив за указанный период надбавку за качество в размере ...%; признании незаконным решение, изложенное в протоколе заседания Комиссии по урегулированию вопросов оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми от <...> г. (выписка ....) об установлении надбавки за качество выполняемых работ руководителем с <...> г. по <...> г. в размере ...% с <...> г., установив за указанный период надбавку за качество в размере ...%; взыскать сумму невыплаченной надбавки за качество в размере ... рублей (требования изложены с учетом уточнений, принятых судом <...> г.).

В обоснование иска указано, что с <...> г. назначен на должность директора государственного профессионального образовательного учреждения «Ухтинский медицинский колледж». Оспариваемыми протоколами заседания Комиссии по урегулированию вопросов оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми от <...> г., от <...> г. ему назначена надбавка за качество на период с <...> г. по <...> г. в размере ...% и на период с <...> г. по <...> г. в размере ...%. Размер надбавки за качество снижен ему на ...% по причине невыполнения требований законодательства по квоте инвалидов. Он не согласен с данным снижением, указывая, что ГПОУ РК «Ухинский медицинский колледж» выполнены обязательства по квотированию рабочих мест для инвалидов: разработаны и утверждены локальные нормативные акты, рассчитана квота для приема инвалидов, в штатном расписании выделено 1 рабочее место для приема инвалида, своевременно предоставляются сведения в органы службы занятости, необоснованных отказов инвалидам в приеме на работу и уклонения от заключения трудового договора с инвалидом не имелось. В связи с чем истец обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

Судебное заседание проведено с помощью использования системы видеоконференцсвязи с Сыктывкарским городским судом Республики Коми.

В судебном заседании истец Данильченко А.В. на уточненных исковых требованиях настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Мелихова Н.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Полагала установление истцу надбавки в размерах, определенных Министерством образования и науки Республики Коми, законным, соответствующим положения локального нормативного акта. Представила возражения согласно отзыву на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац пятый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Часть первая статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью первой статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть вторая статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера.

В судебном заседании установлено, что Данильченко А.В. с <...> г. состоит в трудовых отношениях с Министерством образования и науки Республики Коми, работая в должности директора ГПОУ «Ухтинский медицинский колледж».

Условиями срочного трудового договора .... от <...> г., заключенного между сторонами Данильченко А.В. установлены следующие условия по оплате труда: заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.... трудового договора).

К выплатам стимулирующего характера, в числе прочих, отнесена надбавка за качество выполняемых работ в размере до ...% к должностному окладу (п.... трудового договора).

Пунктом ... названного трудового договора установлено, что выплаты стимулирующего характера осуществляются с учетом достижения показателей эффективности деятельности учреждения и работы руководителей, в том числе, показателей обеспечения достижения установленных учреждению ежегодных значений показателей средней заработной платы педработников учреждения, установленных приказом Министерства образования и науки; результатов независимой оценки качества условий оказания услуг учреждением (в случае проведения такой оценки); выполнения плана по устранению недостатков, выявленных в ходе проведения независимой оценки качества условий оказания услуг учреждением в рамках компетенции руководителя ( в случае проведения такой оценки); выполнения квоты по приему на работу инвалидов.

Приказом Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми от 29 января 2019 года № 34-п утверждено Положение об оплате труда и материальном стимулировании руководителей государственных учреждений Республики Коми, функций и полномочий учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми (далее Положение об оплате труда).

Пунктом 5.1 Положения об оплате труда руководителям учреждений установлены следующие выплаты стимулирующего характера: надбавка за интенсивность и высокие результаты работы; надбавка за качество выполняемых работ; надбавка за выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы.

Размер надбавки за качество выполняемых работ руководителю учреждения устанавливается на период с 01 апреля по 31 марта решением Комиссии по урегулированию вопросов оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми (далее - Комиссия по урегулированию вопросов оплаты труда), и выплачивается ежемесячно в соответствии с приказом Министерства (п.5.5 Положения об оплате труда).

Критерии оценки целевых показателей качества работы руководителей учреждений определены в приложение 2 данного Положения, к их числу относится выполнение квоты по приему на работу инвалидов.

При этом, если квотирование рабочих мест для инвалидов осуществлено, в том числе: установлена квота для приема на работу инвалидов в размере, установленном законодательством; созданы и выделены рабочие места для инвалидов; установлены специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов (для организаций, численность работников которых составляет от 101 чел.; приняты локальные нормативные акты, которые содержат сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов оценка данного показателя определяется в размере 10%.

В случае, если в нарушение трудового законодательства учреждением не осуществлено квотирование рабочих мест для инвалидов либо не выполнены все условия, установленные законодательством Российской Федерации для квотирования рабочих мест, оценка данного показателя определяется в размере - 10%.

Приказом Министерства образования и науки Республики Коми № .... от <...> г. руководителю ГПОУ «Ухтинский медицинский колледж» Данильченко А.В. на период с <...> г. по <...> г. установлена надбавка за качество выполняемых работ в размере ...%.

Приказом Министерства образования и науки Республики Коми № .... от <...> г. руководителю ГПОУ «Ухтинский медицинский колледж» ФИО1 на период с <...> г. по <...> г. установлена надбавка за качество выполняемых работ в размере ...%.

Как следует из пояснений истца и подтверждено представителем ответчика при рассмотрении дела при определении критерий оценки целевых показателей качества работы истца для определения размера надбавки за качество выполняемых работ ответчиком было учтено, что ГПОУ «Ухтинский медицинский колледж» не осуществило квотирование рабочих мест для инвалидов, соответственно размер надбавки не был увеличен на ...% и снижен на ...%.

Суд считает снижение истцу надбавки за качество выполняемых работ на период с <...> г. по <...> г. и с <...> г. по <...> г. на ...% незаконным в связи со следующим.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком в ГПОУ «Ухтинский медицинский колледж» в спорные периоды осуществлено квотирование рабочих мест для инвалидов, путем установления квоты для приема на работу инвалидов в размере, установленном законодательством; созданы и выделены рабочие места для инвалидов; принят локальный нормативный акт, который содержит сведения о рабочих местах для трудоустройства инвалидов.

Соответственно истцом выполнен целевой показатель качества работы по квотированию рабочих мест инвалидов.

То обстоятельство, что в ГПОУ «Ухтинский медицинский колледж» не оформлены трудовые отношения с работниками, являющимися инвалидами, не свидетельствует о невыполнении Данильченко А.В. данного целевого показателя, заключение трудового договора с работником, являющимся инвалидом, не зависит от волеизъявления руководителя учреждения.

С учетом изложенного суд признает исковые требования Данильченко А.В. о признании незаконным решения Комиссии по урегулированию вопросов оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми от <...> г. об установлении надбавки за качество выполняемых работ Данильченко А.В. с <...> г. по <...> г. в размере ...%, о признании незаконным решения Комиссии по урегулированию вопросов оплаты труда руководителей государственных учреждений Республики Коми, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство образования и науки Республики Коми от <...> г. об установлении Данильченко А.В. надбавки за качество выполняемых работ с <...> г. по <...> г. в размере ...% ; возложении на ответчика обязанности установить Данильченко А.В. надбавку за качество выполняемых работ в период с <...> г. по <...> г. в размере ...%, в период с <...> г. по <...> г. в размере ... %, взыскании сумму невыплаченной надбавки в размере ... рублей обоснвоанными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <...> ░. ░░ <...> ░. ░ ░░░░░░░ ...%, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <...> ░. ░░ <...> ░. ░ ░░░░░░░ ...%.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ <...> ░. ░░ <...> ░. ░ ░░░░░░░ ...%, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <...> ░. ░░ <...> ░. ░ ░░░░░░░ ...%.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ 12 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░