Решение по делу № 2-246/2018 от 12.03.2018

Мотивированное решение изготовлено: 09 апреля 2018 года.

Дело № 2-246/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 03 апреля 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре В.Ю. Желудковой, с участием представителя истца – помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского С.В. Вертковой, представителя ответчика В.А. Царегородцева, действующего согласно правам по должности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца А.А. Аверьянова, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Святогорский теплотехник» о возложении обязанности по установке резервных источников питания в котельных,

установил:

Истец прокурор района имени Лазо Хабаровского края в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с указанным иском, обосновав его тем, что в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлен факт неисполнения ООО «Святогорский теплотехник» принятых на себя обязанностей по установлению резервного источника питания. Как указал прокурор в своём заявлении, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ООО «Святогорский теплотехник» заключено концессионное соглашение № 1, согласно которому, ООО «Святогорский теплотехник» по акту приёма-передачи принял котельную по <адрес>. В соответствии с приложением № 2 к указанному концессионному соглашению ответчик в связи с необходимостью обеспечения надёжного и бесперебойного теплоснабжения потребителей тепловой энергии должен был в 2017 году установить в этой котельной резервный источник питания, а именно дизельную электростанцию мощностью 60 кВт. Аналогичные работы по установке резервных источников питания предусмотрены концессионными соглашениями, заключёнными с ООО «Святогорский теплотехник» в отношении котельной по <адрес> и котельной по <адрес>. Принятые на себя в этой части обязательства ООО «Святогорский теплотехник» не выполнены, резервные источники питания не установлены, что, по мнению прокурора, нарушает права неопределённого круга лиц на надлежащее предоставление услуг теплоснабжения и создаёт угрозу чрезвычайной ситуации при аварийной остановке любой из котельных.

По изложенным основаниям прокурор просит суд возложить на ООО «Святогорский теплотехник» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить резервные источники питания в котельных, расположенных в <адрес>, по <адрес>, по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца доводы искового заявления поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что резервный источник электропитания предназначен для недопущения аварийной ситуации, предотвращения выхода из строя оборудования. Подобные источники питания могут быть использованы для обеспечения технологического процесса практически в течение всего времени. Однако резервным источникам для котельных по <адрес> и <адрес>, ООО «Святогорский теплотехник» найдена альтернатива намного более дешёвая, а именно, ответчиком установлены две помпы, которые позволяют сберечь оборудование на время аварийной ситуации. Поскольку котельная работает на самотяге, то есть может функционировать без насоса, эти помпы так же подогревают воду, не осуществляя при этом насосных функций. Подобное положение не обеспечивает полностью весь процесс, но не позволяет разморозить систему водоснабжения. В случае аварии ответчик сможет продержаться в работоспособном состоянии долгое время. В котельной, расположенной по <адрес>, вопрос при аварийной ситуации можно решить только путём переноса туда мотопомпы с другой котельной. В центральной котельной находятся насосы с объёмом циркуляции 45 кубометров в час, а большая помпа перекачивает 30 кубометров в час, что будет являться достаточным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца предоставил отзыв, согласно которому администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края исковые требования поддерживает полностью и просит их удовлетворить. В судебном заседании пояснил, что в 2015 году между администрацией и ООО «Святогорский теплотехник» подписано концессионное соглашение, которое обязывает Общество обеспечить резервными источниками все котельные. Одним из условий концессионных соглашений является бесперебойное и качественное оказание услуг подачи тепловой энергии. Помпа, о которой заявил ответчик, - это водяной насос, который перекачивает воду по трубам и не дает ей замерзнуть. Резервный же источник, помимо этого, одновременно будет давать и тепло. В связи с этим мотопомпы не являются альтернативой резервным источникам для котельных, а потому ООО «Святогорский теплотехник» не исполнил своих обязательств по концессионным соглашениям.

Выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Концедент) и ООО «Святогорский теплотехник» (Концессионер) заключено концессионное соглашение № 1, по условиям которого Общество обязуется за свой счёт реконструировать объекты теплоснабжения, в числе которых котельная с инвентарным № №, лит. А, с кадастровым № №, расположенная по адресу: <адрес>, и осуществлять деятельность по обеспечению бесперебойного и качественного предоставления потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению с использованием объекта Соглашения и соблюдением требований законодательства о теплоснабжении, а администрация муниципального района имени Лазо обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (пункты 1, 9 и 45 Соглашения, приложение № 1). В соответствии с пунктом 2 данного концессионного соглашения работы по реконструкции, которые должно выполнить ООО «Святогорский теплотехник», определены в приложении № 2 к Соглашению. Согласно приложению № 2, задание по реконструкции и основным мероприятиям в отношении, в том числе, вышеназванной котельной включает установку в 2017 году резервных источников питания в связи с необходимостью надёжного и бесперебойного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, а именно, установку в котельной дизельной электростанции мощностью 60 кВт.

Тогда же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Концедент) и ООО «Святогорский теплотехник» (Концессионер) заключено концессионное соглашение № 2, по условиям которого Общество обязуется за свой счёт реконструировать объекты теплоснабжения, в числе которых котельная с инвентарным с инвентарным № №, лит. А, с кадастровым № №, расположенная по адресу: <адрес>, и осуществлять деятельность по обеспечению бесперебойного и качественного предоставления потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению с использованием объекта Соглашения и соблюдением требований законодательства о теплоснабжении, а администрация муниципального района имени Лазо обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (пункты 1, 9 и 45 Соглашения, приложение № 1). В соответствии с пунктом 2 данного концессионного соглашения работы по реконструкции, которые должно выполнить ООО «Святогорский теплотехник», определены в приложении № 2 к Соглашению. Согласно приложению № 2, задание по реконструкции и основным мероприятиям в отношении, в том числе, вышеназванной котельной включает установку в 2017 году резервных источников питания в связи с необходимостью надёжного и бесперебойного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, а именно, установку в котельной дизельной электростанции мощностью 30 кВт.

Так же, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края (Концедент) и ООО «Святогорский теплотехник» (Концессионер) заключено концессионное соглашение № 3, по условиям которого Общество обязуется за свой счёт реконструировать объекты теплоснабжения, в числе которых котельная с кадастровым № №, расположенная по адресу: <адрес>, и осуществлять деятельность по обеспечению бесперебойного и качественного предоставления потребителям коммунальных услуг по теплоснабжению с использованием объекта Соглашения и соблюдением требований законодательства о теплоснабжении, а администрация муниципального района имени Лазо обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный Соглашением, права владения и пользования объектом Соглашения для осуществления указанной деятельности (пункты 1, 9 и 45 Соглашения, приложение № 1). В соответствии с пунктом 2 данного концессионного соглашения работы по реконструкции, которые должно выполнить ООО «Святогорский теплотехник», определены в приложении № 2 к Соглашению. Согласно приложению № 2, задание по реконструкции и основным мероприятиям в отношении, в том числе, вышеназванной котельной включает установку в 2017 году резервных источников питания в связи с необходимостью надёжного и бесперебойного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, а именно, установку в котельной дизельной электростанции мощностью 150 кВт.

Срок действия всех трёх концессионных соглашений сторонами установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 44 соглашений).

Концессионные соглашения подписаны представителями администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края и ООО «Мухенский теплотехник».

Поскольку лица, участвующие в деле, не оспаривают факт заключения указанных концессионных соглашений, суд исходит из того, что данные концессионные соглашения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и установили для их сторон права и обязанности, действующие до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счёт создать и (или) реконструировать определённое этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности (часть 1). Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании части 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с актами приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся приложениями к вышеназванным концессионным соглашениям, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края передала, а ООО «Святогорский теплотехник» приняло объекты теплоснабжения в с. Святогорье, в том числе вышеуказанные котельные, в полном объёме. Таким образом, администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края свои договорные обязательства по концессионным соглашениям №№ 1, 2 и 3 выполнила.

Объём и порядок исполнения обязательств, установленных данными концессионными соглашениями для ООО «Святогорский теплотехник», ответчиком не оспаривается, доказательств существования обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств либо предоставляющих возможность отказа от их исполнения в одностороннем порядке, в материалах дела не имеется. Следовательно, ООО «Святогорский теплотехник» должно было исполнить взятые на себя обязательства в строгом соответствии с условиями вышеназванных концессионных соглашений, в том числе установить в котельных с Святогорье, расположенных по <адрес>, <адрес> и <адрес>, резервные источники питания – дизельные электростанции соответствующих мощностей.

Частью 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ определено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Сведения, содержащиеся в приложении № 2 к каждому из рассматриваемых концессионных соглашений, позволяют определить, что установка резервных источников питания во всех трёх котельных Концессионером должна была быть произведена в течение 2017 года, то есть в период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Доказательств тому, что обязанность по установке резервных источников питания ООО «Святогорский теплотехник» выполнена, ответчиком, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ о распределении бремени доказывания между участниками гражданского судопроизводства, не представлено. Более того, как отмечено выше, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что источники бесперебойного питания, о которых идёт речь в концессионных соглашениях и приложениях к ним, в котельных по <адрес>, <адрес> и <адрес> ответчиком установлены не были, поскольку таким источникам питания, якобы, найдена альтернатива в виде мотопомп.

Вместе с тем, как следует из представленного в материалы дела руководства по эксплуатации мотопомпы для чистой воды, а также пояснений представителя администрации муниципального района имени Лазо, указанные мотопомпы не являются надлежащей заменой дизельным электростанциям, которые должны быть установлены в каждой котельной в соответствии с условиями концессионных соглашений.

Исходя из содержания руководства по эксплуатации, мотопомпа – это устройство для перекачивания больших объемов воды.

Между тем, в случае отключения электропитания обеспечение бесперебойной работы оборудования теплоснабжения осуществляется посредством резервных источников электроэнергии. В качестве таковых может быть использована дизельная резервная электростанция, поскольку сбои в электроснабжении недопустимы для потребителей. При пропадании напряжения в централизованной электрической сети именно аварийная ДЭС способна обеспечить потребителя надежным теплоснабжением. Следовательно, отсутствие резервного источника питания (ДЭС) в случае прекращения подачи электроэнергии может повлечь остановку работы насосной станции, замораживанию систем водоснабжения, что приведет к нарушению нормальной жизнедеятельности жителей с. Святогорье.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

В связи с этим суд не принимает пояснения представителя ответчика о достаточности мотопомп для решения задач надёжного и бесперебойного теплоснабжения потребителей тепловой энергией, а также представленную им в судебное заседание техническую документацию в отношении этих мотопомп, в качестве доказательств должного исполнения ООО «Святогорский теплотехник» своих обязательств по концессионным соглашениям, заключённым с администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

Из вышеприведённого следует, что ООО «Святогорский теплотехник» своих обязательств по концессионным соглашениям №№ 1, 2 и 3, заключённым ДД.ММ.ГГГГ с администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в части оборудования котельных с. Святогорье, расположенных по <адрес>, <адрес> и <адрес>, резервными источниками питания – дизельными электростанциями соответствующих мощностей, не исполнило, как и не исполнило обязанности по обеспечению безопасности и защиты населения и территорий с. Святогорье от чрезвычайных ситуаций.

С учётом правил о надлежащем исполнении обязательств и недопустимости одностороннего отказа от их исполнения, установленных в статьях 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия к совершению которых обязывается ответчик, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Проанализировав все собранные по делу доказательства, с учётом принципа разумности, суд приходит к выводу, что прокурором в исковом заявлении указан достаточный срок, в течение которого ответчик сможет исполнить свои обязанности по концессионным соглашениям с администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: ░<░░░░░>; <░░░░░>; <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░