Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-479/2024 ~ М-259/2024 от 13.02.2024

    Дело № 2а-479/2024

...

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

г. Апшеронск                                                                    12 марта 2024 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Кнышове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Волкова Андрея Васильевича к старшему судебному приставу Апшеронского РОСП Краснодарского края Бенчуку Виталию Викторовичу, судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП Краснодарского края Ванину Д.С., Апшеронскому РОСП Краснодарского края, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия,

установил:

Волков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику старшему судебному приставу Апшеронского РОСП Краснодарского края Бенчуку Виталию Викторовичу, судебному приставу-исполнителю Апшеронского РОСП Краснодарского края Ванину Д.С., Апшеронскому РОСП Краснодарского края, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия.

В обоснование административных исковых требований указано, что на исполнении в Апшеронском РОСП находятся исполнительные производства №-ИП от 12.01.2023 и №-ИП от 12.01.2023 о взыскании задолженности с должника ССС в пользу Волкова А.В. Исполнительные листы № от 05.09.2022 г. и № от 29.07.2022 г. поступили в Апшеронский РОСП 06.12.2022 г., однако, исполнительные производства были возбуждены лишь 12.01.2023 г. В заявлениях о возбуждении исполнительного производство было указано место работы должника, однако, до настоящего времени взыскание на заработную плату не обращено. Денежные средства в счет погашения долга на расчетный счет взыскателя не поступают. Постановление об обращении взыскания на доходы должника было вынесено лишь 13.07.2023 г., в то время как соответствующее ходатайство было заявлено 30.01.2023 г. Старшему судебному приставу была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя 25.09.2023 г., однако, ответы до настоящего времени не получены.

Просит признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Ванина Д.С., Манагарова М.П. по исполнительным производствам №-ИП от 12.01.2023, №-ИП от 12.01.2023, в связи с отсутствием фактического исполнения требований исполнительных документов, в связи с нарушением сроков вынесения постановлений в результате рассмотрения ходатайств взыскателя Волкова А.В., в том числе, постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 12.01.2023 г., №-ИП от 12.01.2023г., а также в связи с отсутствием перечисления денежных средств. удерживаемых с должника ССС в счет погашения задолженности по вышеуказанным исполнительным производствам на расчетный счет в взыскателя Волкова А.В.

Обязать судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП Краснодарского края в производстве, которого находятся исполнительные производства №-ИП от 12.01.2023 года, №-ИП от 12.01.2023 года, совершить действия - принять меры принудительного исполнения направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Абрагян Э.С. в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Ванин Д.С., судебный пристав-исполнитель Апшеронского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Манагаров М.П. в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены.

Представитель ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

Заинтересованное лицо ССС в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (с изм. и доп.) (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и полному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в случаях, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 данного Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 данного Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как установлено в судебном заседании, Волковым А.В. в адрес Апшеронского РОСП были направлены заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительные листы № от 05.09.2022 г. и № от 29.07.2022 г., полученные 06.12.2022 г.

12.01.2023 г. в Апшеронском РОСП были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП в отношении должника ССС в пользу взыскателя Волкова А.В.

Принимая во внимание установленное, суд находит доводы административного истца в части нарушения сроков при вынесении судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств обоснованными.

Установлено, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП Манагарова М.П. исполнительные производства №-ИП и №-ИП объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №-СД.

Как усматривается из исполнительного производства, имеющегося материалах дела, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки, кредитные организации, Федеральную регистрационную службу, ГИБДД МВД России, ФНС России, ГУВМ МВД России, а также в Пенсионный фонд.

После получения ответов, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО ..., ПАО «...», АО «...», «...» (ПАО).

20.04.2023 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику.

13.07.2023 г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Также были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

    15.02.2024 г. вынесено постановление/протокол о распределении ДС.

    Учитывая установленное, суд полагает, что в рамках исполнительного производства все возможные исполнительные действия в отношении должника проведены своевременно и в полном объеме.

    При этом суд отмечает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. В силу ч. 3                       ст. 64.1, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу положений ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 6 ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Из материалов дела следует, что административным истцом в порядке подчиненности были направлены жалобы на действия судебного пристава-исполнителя в адрес старшего судебного пристава Апшеронского РОСП и ГУ ФССП по КК, полученные ведомствами 02.10.2023 г. и 03.10.2023 г.

Вместе с тем, административными ответчиками не представлено сведений о рассмотрении вышеуказанных жалоб и направлении ответов в адрес взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу, что Волковым А.В. доказан факт нарушения со стороны административных ответчиков порядка и сроков рассмотрения жалоб, установленных действующим законодательством.

Учитывая изложенное, заявленные требования в данной части суд находит состоятельными и подлежащими удовлетворению.

    Суд также учитывает, что по смыслу ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

    Исполнительное производство в целом осуществляется на принципах законности и своевременности применения мер принудительного исполнения. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

    Бездействие судебного пристава-исполнителя затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа и способствует уклонению должника от исполнения обязательств перед взыскателем и соответственно, с учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению по основанию того, что судебным приставом – исполнителем не выполнены исполнительские действия по исполнительному производству.

В соответствии с частями 3, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного-пристава                                исполнителя – возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Удовлетворяя заявленные требования, суд учитывает, что административным ответчиком не представлено сведений опровергающих доводы административного истца (части 3, 11 статьи 226 КАС РФ).

Принимая во внимание совокупность всех допущенных нарушений прав взыскателя в рамках исполнительного производство, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 118-░░ «░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.