Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-293/2022 ~ М-215/2022 от 22.04.2022

Дело №2а-293/2020

УИД 04RS0019-01-2022-000452-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево                                20 мая 2022 года

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии представителя истца Доржиевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия к Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение о признании незаконным бездействия, устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику Администрации муниципального образования «Итанцинское» сельское поселение о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по соблюдению Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, а именно:

- в <адрес> обеспечить содержание пожарного автомобиля добровольной пожарной команды в специально предназначенном боксе, имеющем отопление, привести транспортное средство <данные изъяты> (АРС-14) в исправное техническое состояние; вокруг населенного пункта произвести устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

- в <адрес> вокруг населенного пункта произвести устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров; в границах населенного пункта произвести уборку сухой растительности и покос травы.

- в <адрес> произвести устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров; произвести уборку сухой растительности и покос травы.

- в <адрес> вокруг населенного пункта произвести устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

- в <адрес> вокруг населенного пункта произвести устройство противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров.

В судебном заседании представитель истца Доржиева А.Д. исковые требования, поддержала согласно доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика, третьего лица ОНДПР Прибайкальского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленным порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров; под мерами пожарной безопасности – действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; под требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного кодекса РФ устанавливает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно п. 3, 5 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения, иные меры.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности администрациями сельских поселений на территории <адрес>, по результатам которой установлено, что администрацией МО СП «Итанцинское» ненадлежащим образом осуществляется защита населенных пунктов <адрес>, а именно:

- не обеспечено содержание пожарного автомобиля добровольной пожарной команды в специально предназначенном боксе, имеющем отопление, его исправное техническое состояние (пункт 58 Правил);

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (пункт 63 Правил).

<адрес>:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (пункт 63 Правил);

- не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы в границах населенного пункта (пункт 67 Правил).

<адрес>:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в мкр-не Заречный (пункт 63 Правил);

- не произведена своевременная уборка сухой растительности и покос травы в мкр-не Заречный (пункт 67 Правил).

<адрес>:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (пункт 63 Правил).

<адрес>:

- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта не созданы до начала пожароопасного периода вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров (пункт 63 Правил).

При этом <адрес> являются населёнными пунктами, подверженными угрозе лесных пожаров. Соответствующий паспорт утвержден главой поселения.

Поскольку неисполнение требований пожарной безопасности влечет неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения, прокурор обратился в суд с исковым заявлением об обязании ответчика устранить выявленные нарушения.

В ходе рассмотрения дела ОНДПР Прибайкальского района УНДПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия представлена справка из которой следует, что выявленные нарушения не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, а также в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся к полномочиям сельского поселения.

Таким образом, непринятие мер по соблюдению Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2022 № 1479, влечет за собой неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью населения.

Принимая во внимание, что выявленные нарушения ответчиком не были устранены своевременно (до начала противопожарного режима введенного на территории Прибайкальского района с ДД.ММ.ГГГГ), а также учитывая, что транспортное средство <данные изъяты>АРС-14) было передано сельскому поселению с целевым назначением - пожаротушения, т.е. для использования в качестве пожарной машины, объективных доказательств невозможности создания вокруг населенного пункта противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При этом принимая во внимание, что исполнение обязанности по обеспечению содержания пожарного автомобиля добровольной пожарной команды в специально предназначенном боксе, имеющим отопление и приведении транспортное средство в исправное техническое состояние требуют дополнительного финансирования, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в указанной части – до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16.09.2022 № 1479.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░:

- ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> (░░░-14) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ - ░░ ░░.░░.░░░░ ; ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░.

- ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░; ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

- ░ <░░░░░> ░░░-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░.

- ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░.

- ░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 03 ░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░