Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-627/2023 ~ М-113/2023 от 18.01.2023

УИД 34RS0005-01-2023-000214-06

Дело № 2а-627/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при секретаре судебного заседания Кибиткиной С.В.,

помощника прокурора Краснооктябрьского района города Волгограда Цепелевой К.О.,

административного ответчика Дябина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Дябину А.А. о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора, об установлении дополнительного ограничения в отношении Дябина А.А.

В обоснование требований указано, что Дябин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден 01 апреля 2015 года приговором Волжского городского суда Волгоградской области в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 (годам) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 01 апреля 2015 года в соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное Дябиным А.А. относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости 20 ноября 2025 года.

20 ноября 2017 года Дябин А.А. освобожден из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

16 июня 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Дябина А.А. установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

01 июля 2021 года Дябин А.А. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

30 мая 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Дябина А.А. продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа; запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

19 октября 2022 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Дябина А.А. продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев до 01 июня 2023 года и установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

С момента постановки на учет с Дябиным А.А. систематически проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду.

Однако, Дябин А.А. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

-08 ноября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-02 декабря года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно характеристике Дябин А.А. по месту жительства характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

Таким образом, Дябин А.А. по освобождению из мест лишения свободы имея непогашенную и неснятую судимость, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность.

Административный истец представитель ОП № 2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на заявленных требованиях настаивают, просят удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Дябин А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Суд, выслушав административного ответчика Дябина А.А., заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Статьей 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Федерального закона № 64-ФЗ за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел. Административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного закона, в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

Судом установлено, что Дябин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского городского суда <адрес> в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 (годам) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 01 апреля 2015 года в соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное Дябиным А.А. относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости 20 ноября 2025 года.

Согласно справке, представленной ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, Дябин А.А. – 20 ноября 2017 года был освобожден по отбытии срока наказания.

16 июня 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Дябина А.А. установлен административный надзор сроком на 1 (один) год с ограничениями в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решение суда вступило в законную силу 01 июля 2021 года.

01 июля 2021 года Дябин А.А. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду как лицо, формально подпадающее под административный надзор.

01 июля 2021 года при постановке на учет Дябин А.А. предупрежден о возможности продления административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства или пребывания, что подтверждается копией предупреждения с росписью Дябина А.А. (л.д.17).

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 30 мая 2022 года в связи с неоднократными нарушениями срок административного надзора Дябину А.А. продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев до 27 января 2023 года и установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на выезд за пределы г. Волгограда без уведомления контролирующего органа; запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 19 октября 2022 года в связи с неоднократными нарушениями срок административного надзора Дябину А.А. продлен срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев до 01 июня 2023 года и установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, Дябин А.А. недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Так Дябин А.А., в течение года совершил два административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

-08 ноября 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 09 ноября 2022 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

-02 декабря 2022 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и 03 декабря 2022 года привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа 1000 рублей.

Постановления о привлечении к административной ответственности Дябиным А.А. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике Дябин А.А. проживает по адресу г. Волгоград, ул. Таращанцев, дом 16 квартира 16 со стороны соседского окружения характеризуется нейтрально, склонен к совершению административных правонарушений.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждается, что Дябин А.А. нарушает, установленные судом на срок административного надзора ограничения.

На основании ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 23 постановления от 16 мая 2017 года № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

С учетом исследованных доказательств, в целях предупреждения совершения Дябиным А.А. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока административного надзора Дябину А.А, на шесть месяцев – по 01 декабря 2023 года.

Срок административного надзора, установленный решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 16 июня 2021 года в отношении Дябина А.А. в настоящее время не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Анализ исследованных доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", позволяет суду прийти к выводу о том, что Дябин А.А. необходимо продлить административный надзор на шесть месяцев (в пределах срока погашения судимости) для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

После постановки на учет, предупрежденный об административных ограничениях и возложенных на него обязанностях, последствиях их несоблюдения, Дябин А.А. совершил в течение одного года два административных правонарушения.

Определяя, в отношении Дябина А.А., дополнительные административные ограничения суд исходит из видов ограничений, предусмотренных п.1,2,4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Дябин А.А. нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов.

Таким образом, поскольку последний имеет неснятую и непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, по месту жительства характеризуется нейтрально, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Дябина А.А. административных ограничений в виде:

-обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Данное дополнительное ограничение в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

На основании изложенного и руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░ 2022 ░░░░ ░ 19 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>