Решение от 01.12.2020 по делу № 2-1226/2020 от 24.09.2020

Гражданское дело № 2-1226/2020

УИД № 44RS0028-01-2020-001519-06

Решение изготовлено 1 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома 1 декабря 2020 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при секретаре судебного заседания С.А.Мызенко,

с участием: помощника прокурора Сусанинского района Костромской области В.А.Громовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сусанинского района Костромской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Рымбу Е.Н. о возложении обязанности принять меры по ограничению свободного доступа на территорию, занимаемую зданием хлебозавода,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2020 года прокурор Сусанинского района Костромской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к Е.Н.Рыбму о возложении обязанности принять меры по ограничению свободного доступа в заброшенное здание хлебозавода, расположенное по адресу: ... в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сусанинского района по поручению прокуратуры Костромской области проведена проверка законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозяйных и заброшенных объектов, законодательств о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья. Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. по адресу: ... имеется заброшенный объект: нежилое здание хлебозавода кадастровый №..., принадлежащее Е.Н.Рымбу. Земельный участок не используется, следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Большая часть земельного участка заросла растительностью, в том числе кустарником, загрязнена мусором. На территории земельного участка расположено заброшенное нежилое здание бывшего хлебозавода, расположенное на территории земельного участка, находится в аварийном состоянии, имеет разрушения стен, выбитые стекла в окнах, оконные проемы не закрыты. Имеющиеся ворота находятся в неудовлетворительном состоянии, частично сломаны, что не создает препятствий для свободного доступа на территорию, а также во внутрь зданий, граждан, в том числе несовершеннолетних. Ограждение вышеуказанного земельного участка с размещенным на его территории зданием хлебозавода отсутствует, доступ на территорию, в здание хлебозавода - свободный. Из информации администрации Сусанинского муниципального района следует, что 10 августа 2020 года Е.Н.Рымбу направлено письмо, в котором её как правообладателя заброшенного нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, просят принять меры по недопущению проникновения на территорию посторонних лиц. Указано на опасное состояние данного объекта: отсутствие окон и дверей, свободный вход на территорию и в здание и пр. Вместе с тем, необходимые меры по устранению выявленных нарушений собственником до настоящего времени не приняты. Е.Н.Рымбу как лицом, которому принадлежит заброшенное здание хлебозавода, нарушены требования технических регламентов в части обеспечения безопасности зданий и сооружений. Учитывая, что свободный доступ в заброшенное здание хлебозавода не ограничен, в том числе для несовершеннолетних, объект является потенциально опасным с точки с зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, как отмечает истец, заброшенный объект может служить местом пребывания в нём несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нём несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления. Уклонение Е.Н.Рымбу об обязанности по надлежащему содержанию указанного объекта, направленному на ограничение свободного доступа в здание посторонних лиц, способствует снижению эффективности проводимой работы в области профилактики актов террористической направленности. Беспрепятственное проникновение в заброшенное здание создает условия для совершения противоправных действий, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Со ссылками на статью 45 ГПК Российской Федерации, статью 210 ГК Российской Федерации, статью 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статью 42 ЗК Российской Федерации, пункт 1 статьи 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, статью 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, статьи 2, 4 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, статью 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ просит обязать Е.Н.Рымбу принять меры по ограничению свободного доступа в заброшенное здание хлебозавода, кадастровый №..., расположенное по адресу: ... течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства по делу 10 ноября 2020 года стороной истца заявленные требования уточнены, в окончательной редакции прокурор просит суд обязать Рымбу Е.Н., ... года рождения, принять меры по ограничению свободного доступа на территорию, занимаемую зданием хлебозавода, расположенного по адресу: ..., в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Сусанинского района Костромской области В.А.Громова уточнённые исковые требования поддержала в полном объёме и в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Ответчик Рыбму Е.Н., извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила, равно как не заявлено ходатайств об отложении судебного заседания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Сусанинского муниципального района Костромской области, извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без его участия, поддержав заявленные прокурором требования.

Выслушав помощника прокурора В.А.Громову, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 42 ЗК Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Статьями 210, 211 ГК Российской Федерации предусмотрено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьёй 55.24 Градостроительного кодекса эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (пункт 6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путём осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (пункт 7).

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (пункт 8).

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения (пункт 9).

Судом установлено, что прокуратурой Сусанинского района Костромской области проведена проверка законодательства Российской Федерации в части содержания бесхозяйных и заброшенных объектов, законодательств о соблюдении прав детей на охрану жизни и здоровья.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №... площадью ... кв.м. по адресу: ... имеется заброшенный объект: нежилое здание хлебозавода кадастровый №..., принадлежащее Рымбу Е.Н.

Право собственности Рымбу Е.Н. на вышеуказанный земельный участок и нежилое здание (хлебозавод), подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 7 ноября 2020 года №....

По результатам проверки составлен акт, из которого следует, что вышеуказанный земельный участок не используется, следы хозяйственной деятельности отсутствуют. Большая часть земельного участка заросла растительностью, в том числе кустарником, загрязнена мусором. На территории земельного участка расположено заброшенное нежилое здание бывшего хлебозавода, расположенное на территории земельного участка, находится в аварийном состоянии, имеет разрушения стен, выбитые стекла в окнах, оконные проемы не закрыты. Имеющиеся ворота находятся в неудовлетворительном состоянии, частично сломаны, что не создает препятствий для свободного доступа на территорию, а также во внутрь зданий. Ограждение вышеуказанного земельного участка с размещенным на его территории зданием хлебозавода отсутствует, доступ на территорию, в здание хлебозавода - свободный.

Указанные в акте обстоятельства подтверждается также фототаблицей, датированной 17 сентября 2020 года и представленной в материалы дела стороной истца, а также более актуальной по состоянию на 30 ноября 2020 года.

Доказательств обратного стороной ответчика Е.Н.Рымбу в нарушение статьи 56 ГПК Российской Федерации суду не представлено. Таким образом, Рымбу Е.Н. как лицом, которому принадлежит земельный участок и расположенное на нем заброшенное здание, нарушены требования технических регламентов в части обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу пункта 17 (1) Привал противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи), землевладельцы и арендаторы земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территории определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма ( ст. 4).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Как установлено судом и следует из материалов дела, объект недвижимости земельный участок, по адресу: ... захламлен, расположенное на нем нежилое здание - хлебозавода, находится в аварийном состоянии, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ на территорию, занимаемую зданием хлебозавода, не ограничен, в связи с чем является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной опасности.

Администрацией Сусанинского муниципального района в адрес Е.Н.Рымбу направлялось письмо с требованием принять меры по недопущению проникновения на территорию земельного участка и расположенного на нём здания, посторонних лиц. Однако до настоящего времени ответчиком указанное требование не исполнено.

Вместе с тем, возможность свободного проникновения в указанное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе и в отношении несовершеннолетних, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Кроме того, заброшенный объект может служить местом пребывания в нём несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нём несовершеннолетних детей является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей, а также органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, с учётом нарушения ответчиком требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сусанинского района Костромской области в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ... ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░