Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2399/2023 ~ М-1925/2023 от 24.04.2023

        № 2а-2399/2023

64RS0046-01-2023-002357-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    16 мая 2023 года                                                                                                       г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием административного истца прокурора – помощника прокурора Гагаринского района Саратовской области Митри А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гагаринского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Шпанкову В. Ю. о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Гагаринского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Шпанкова В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории г. Саратова и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе которой установлено, что Шпанков В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

Проверкой установлено, что Шпанков В.Ю. с 2010 года состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ». В связи с отсутствием ремиссии у Шпанкова В.Ю. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 296 приложения № 1 к Приказу МЗ СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» заболевание алкоголизмом является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Ответчик состоит на учете у нарколога и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами. При наличии у гражданина диагноза наркомании, алкоголизма ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В,В1,С,С1,М" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Гагаринского района Саратовской области Митри А.А. административный иск поддержал по доводам иска.

Административный ответчик Шпанков В.Ю. в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, в том числе по адресу регистрации, о причинах неявки не сообщил и заявлений об отложении судебного заседания в суд не представил.

В связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика.

    Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Шпанков В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS)».

Проверкой установлено, что Шпанков В.Ю. с 2010 года состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких или других психоактивных веществ». В связи с отсутствием ремиссии у Шпанкова В.Ю. имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 296 приложения N 1 к Приказу МЗ СССР от 29.09.1989 г. № 555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» заболевание наркоманией является препятствием для получения водительских прав и управления транспортными средствами.

Статья 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене в 1968 году), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, устанавливает, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ответчик состоит на учете у нарколога и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которого, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются диагнозы: F10 - F16, F18, F19 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина диагноза наркомании, алкоголизма ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В,В1,С,С1,М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Право управления транспортным средством возникло у ответчика, до установления диагноза, он не снят с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога до настоящего времени, поэтому имеется препятствие по состоянию здоровья ответчика к управлению транспортным средством, поскольку доказательств стойкой ремиссии, необходимой для осуществления права управления транспортным средством не имеется.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности. В случае управления источником повышенной опасности в состоянии опьянения может возникнуть потенциальная угроза аварийной ситуации и причинения вреда другим участникам дорожного движения.

При этом суд учитывает, что ответчик не использовал свое право представить в суд отзыв по существу иска, не исполнив и обязанность по предоставлению доказательств.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку может возникнуть ситуация, при которой Шпанков В.Ю. будет осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, при наличии указанного выше заболевания, может возникнуть угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Гагаринского района Саратовской области требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ «░, ░1 (AS)».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 25 ░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░                                                ░.░. ░░░░░░░