Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-349/2024 (2а-2634/2023;) ~ М-2553/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-349/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края 18 января 2024 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

    Председательствующего судьи        Кошелева П.В.,

    при секретаре           Минеевой Н.В.,

    с участием:

        административного истца    Запороцкого Н.А.,

        представителя административных ответчиков    Акиншиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Запороцкого Николая Александровича к Федеральному казённому учреждению "Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Камчатскому краю" о признании действий (бездействия) незаконными, к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

Запороцкий Н.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором просил признать не соответствующими требованиям закона условия содержания в исправительном учреждении в ноябре 2023 года в части необеспечения гигиеническим набором и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей. Одновременно административный истец просил суд внести начальнику УФСИН России по Камчатскому краю представление о наложении на начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю взыскания за неоднократное непредоставление осуждённым положенного материально-бытового обеспечения.

В обоснование заявленных требований указал, что в период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю в ноябре 2023 года администрация учреждения не обеспечила его средствами личной гигиены, входящими в гигиенический набор.

Определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 21 декабря 2023 года административное исковое заявление Запороцкого Н.А. принято к производству суда с возбуждением по нему административного дела № 2а-2634/2023; к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец Запороцкий Н.А., принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал, пояснил, что положенный ему в ноябре 2023 года гигиенический набор был выдан только в середине декабря. В обоснование своего требования о внесении в адрес начальника УФСИН России по Камчатскому краю представления о привлечении начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю к ответственности Запороцкий Н.А. ссылался на то, что ранее решениями суда по административным делам № 2А-1449/2021, 2А-1294/2021 были удовлетворены его административные исковые требования о признании незаконным ненадлежащего материально-бытового обеспечения осуждённого.

Представитель административных ответчиков Акиншина Е.А. полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что Запороцкому Н.А. был выдан гигиенический набор, что подтверждается соответствующей раздаточной ведомостью.

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Согласно части 1 статьи 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно части 3 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по независящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (часть 3 статьи 99 УИК РФ).

В минимальную норму материально-бытового обеспечения мужчин, осуждённых к лишению свободы, утверждённую Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, входят:

Хозяйственное мыло	граммов	200
Туалетное мыло	- " -	50
Зубная паста (порошок)	- " -	30
Зубная щетка (на 6 месяцев)	штук	1
Одноразовая бритва	- " -	6
Туалетная бумага	метров	25

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В судебном заседании установлено, что Запороцкий Н.А. отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, являющимся юридическим лицом, учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы и находящимся в ведении ФСИН России, которое согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

В настоящее время Запороцкий Н.А. отбывает наказание в строгих условиях содержания.

Как следует из предоставленной представителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю информации, в состав гигиенического набора входят: туалетное мыло – 50 граммов, зубная паста – 30 граммов, бритвенный станок – 6 штук, 25 метров туалетной бумаги.

Мыло хозяйственное в состав гигиенического набора не входит, но осуждённый Запороцкий Н.А., ранее, в том числе в октябре 2023 года получавший гигиенический набор, знаком с его составом, соответственно, знающий, что мыло хозяйственное в состав гигиенического набора не входит, никаких требований в части необеспечения мылом хозяйственным не предъявлял.

Соответственно, предметом судебного разбирательства является вопрос о том, был ли осуждённый обеспечен в ноябре 2023 года следующими средствами личной гигиены: туалетное мыло – 50 граммов, зубная паста – 30 граммов, бритвенный станок – 6 штук, 25 метров туалетной бумаги (далее – гигиенический набор).

Суд приходит к выводу, что эти средства гигиены в ноябре 2023 года Запороцкому Н.А. администрацией исправительного учреждения предоставлены не были, поскольку доводы административного истца о его необеспеченности, ничем не опровергнуты.

Ссылки представителя административных ответчиков на раздаточные ведомости за ноябрь и декабрь 2023 года, в которых указано, что Запороцкий Н.А. расписался за получение по одному гигиеническому набору за каждый из названных месяцев, суд находит несостоятельными.

В верхней части обеих копий раздаточных ведомостей на ноябрь и декабрь имеется нижняя часть записи даты, предположительно: "19.12", что может указывать на дату составления этих документов.

В обеих ведомостях: и за ноябрь, и за декабрь один из осуждённых указал дату получения гигиенического набора – "19.12".

Также в обеих ведомостях имеется запись в отношении другого осуждённого, о том, что он освобождён 19 декабря. Внесение такой записи в ведомости за ноябрь возможно только в том случае, если гигиенические наборы за ноябрь выдавались 19 декабря или позже.

С учётом пояснений административного истца о том, что гигиенические наборы за ноябрь и декабрь 2023 года ему были выданы одновременно, суд, основываясь на совокупности всех указанных выше доказательств, приходит к выводу, что до 19 декабря 2023 года Запороцкий Н.А. не был обеспечен гигиеническим набором (состав которого указан выше) за ноябрь 2023 года.

В силу статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Главным распорядителем бюджетных средств федерального бюджета в данном случае является Федеральная служба исполнения наказаний.

    Исходя из характера, продолжительности и фактических обстоятельств, допущенных исправительным учреждением нарушений, с учетом требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о том, что компенсацию необходимо определить в размере 1500 рублей.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Поскольку судом установлено, что в настоящее время допущенное нарушение прав административного истца устранено (гигиенический набор за ноябрь и декабрь осуждённому выданы), суд не усматривает оснований для возложения на административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю обязанности сообщить суду об устранении нарушения.

Рассматривая заявленное административным истцом Запороцким Н.А. ходатайство о направлении судом в адрес начальника УФСИН России по Камчатскому краю представления о привлечении начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю к ответственности за неоднократно допущенные нарушения условия содержания в исправительном учреждении, выразившиеся в непредоставлении материально-бытового обеспечения, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Запороцкий Н.А., обосновывая своё ходатайство, ссылался на два решения суда, вынесенные в 2021 году (по делам № 2а-1449/2021, 2А-1294/2021). Принимая во внимание, что названные случаи имели места давно, около трёх лет назад, а других фактов нарушения его прав административный истец суд не привёл, хотя обязанность по доказыванию нарушения прав возложена именно на административного истца, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения в адрес начальника УФСИН России по Камчатскому краю.

Согласно ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно части 8 той же статьи копии решения суда в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, административному ответчику, в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также иным заинтересованным лицам.

Таким образом, копия решения вместе с исполнителем листом на взыскание компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит направлению в орган, на который в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, в трёхдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░-6 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1500 (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.

    ░░░░░    ░.░. ░░░░░░░