Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-413/2023 ~ М-360/2023 от 21.07.2023

Дело №_________а-413/2023

68RS0№_________-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года АДРЕС                             

Котовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Сысоевой Л.Ю.,

при секретаре: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО3 и Управлению ФССП России по АДРЕС об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Судебным приказом №_________ от ДАТА, принятым и.о. мирового судьи судебного участка №_________ АДРЕС мировым судьей судебного участка №_________ АДРЕС с ФИО6 в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» (далее ООО «СААБ») взыскана задолженность по кредитному договору №_________ от ДАТА в размере 149131 рублей 42 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2091 рублей 00 копеек.

ДАТА судебным приставом исполнителем Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС возбуждено исполнительное производство №_________-ИП.

В административном исковом заявлении представитель ООО «СААБ» ФИО5 указала, что по состоянию на ДАТА задолженность перед ООО «СААБ» должником ФИО6 в рамках исполнительного производства №_________-ИП не погашена и составляет 85602 рублей 97 копеек. На основании ст.ст. 6, 14, 68, 98 и 99 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем ДАТА вынесено постановление об удержании из доходов должника, и копия исполнительного документа направлена по месту предполагаемых удержаний. В соответствии с ч. 3 ст. 98 Федерального закона №229-ФЗ, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Однако, денежные средства из доходов должника поступают на расчетный счет взыскателя не регулярно. Судебный пристав-исполнитель проявляет бездействие в реализации предоставленных ему полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», которая наделяет его правом проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств. Судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Представитель административного истца просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО3 в рамках исполнительного производства №_________-ИП, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника,

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п. 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ, а именно: провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу,

- в случае выявления факта нарушения порядка правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

Административный истец - представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в административном иске и в ходатайстве выражена позиция о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление и письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

В отзыве на исковое заявление указано, что на исполнении находится исполнительное производство №_________-ИП, возбужденное ДАТА судебным приставом – исполнителем на основании судебного приказа №_________ от ДАТА о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «СААБ» задолженности в размере 186454 рублей 37 копеек. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам. В рамках указанного исполнительного производства проведена проверка имущественного положения должника – направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы. В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Порядок формирования и ведения банка данных определяется главным судебным приставом.

Согласно полученным ответам за должником не зарегистрированы транспортные средства и имущество. Был сделан запрос в ФНС - должник не является индивидуальным предпринимателем. Посредством электронного документа оборота через ПК АИС получены ответы, что на должника открыты расчетные счета в Тамбовском отделении №_________ ПАО Сбербанк, Траст. ДАТА на данные счета обращено взыскание, однако денежные средства не поступают, так как счета нулевые. Единственным доходом должника является пенсия, в связи с чем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию.

Денежные средства регулярно удерживаются с пенсии должника по сводному исполнительному производству №_________- СД.

Остаток по исполнительному производству №_________ от ДАТА по состоянию на ДАТА составляет 85602 рублей 97 копеек.

С мая 2023 года удержанные с пенсии должника платежи взыскателю не перечисляются, так как на исполнение в Котовского ГОСП находится судебный приказ №_________А-1295/2021 от ДАТА о взыскании с ФИО6 задолженности по налогам и сборам в пользу МИФНС №_________ по АДРЕС (ИП №_________), которое взыскивается в первую очередь (п.3 ч.1 ст.111 ФЗ №_________). Удержанные платежи перечислены в МИФНС №_________ по АДРЕС. Остаток задолженности по ИП №_________ составляет 5320 рублей 37 копеек.

ДАТА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Далее в возражениях отмечается, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 постановления Пленума от ДАТА №_________ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Сам по себе факт отсутствия положительного результата для взыскателя не свидетельствует о бездействии судебного – пристава исполнителя, поскольку согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» на судебного пристава – исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Как видно из материалов исполнительного производства, исполнительное производство не прекращено, не окончено, меры направленные на исполнение требований исполнительного производства принимаются судебным приставом – исполнителем, возможность взыскания денежных средств не утрачена, нарушений прав и законных интересов взыскателя на получение денежных средств не имеется.

Административный ответчик - УФССП России по АДРЕС, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направили, о причинах неявки не сообщили, и не просили об отложении рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо – ФИО6 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя административного истца, судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО3, представителя административного ответчика УФССП России по АДРЕС, и заинтересованного лица ФИО6, явку которых не признает обязательной.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По правилам ст. 12 Федерального закона РФ от ДАТА №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Закон №229-ФЗ»), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона №229-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со ст. 64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий перечислен в ч. 1 ст. 64 Закона №229-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (п. 2 ч. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 98 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с частью 3 той же статьи лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 99 Закона N 229-ФЗ).

На основании п. 16 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом №229-ФЗ.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 15 постановления Пленума от ДАТА №_________ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По материалам административного дела установлено, что доводы административного истца о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС ФИО3, выразившиеся в не принятии мер принудительного исполнения, а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника, опровергаются материалами исполнительного производства №_________-ИП в отношении должника ФИО6 и приобщенными к материалам настоящего дела.

В судебном заседании установлено, что ДАТА в рамках сводного исполнительного производства №_________-ИП судебным приставом-исполнителем Котовского городского ОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – пенсию должника, копия которого была направлена в ГУ- УПФР в АДРЕС. Определено производить удержания в размере 50% от дохода должника.

В период с ДАТА по ДАТА взыскателю ежемесячно перечислялись денежные средства, удержанные из пенсии должника.

Согласно ч.1 ст.111 Закона №229-ФЗ в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

На исполнении у судебного пристава – исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №_________, возбужденное на основании судебного приказа №_________А№_________ от ДАТА, вынесенного в отношении ФИО6 о взыскании с него задолженности по налогам и сборам в пользу МИФНС №_________ по АДРЕС.

Учитывая, что взыскание задолженности по обязательным платежам в бюджет взыскиваются в третью очередь, а задолженность по кредитным договорам в четвертую очередь, то с ДАТА из пенсии должника удерживаются и перечисляются денежные средства только в счет погашения налоговой задолженности.

Таким образом, доводы административного ответчика об отсутствии контроля со стороны судебного пристава-исполнителя за удержанием денежных средств из доходов должника (ФИО6) являются несостоятельными.

Судом, также установлено, что судебным приставом-исполнителем на основании ст.64 Закона №229-ФЗ в рамках вышеуказанного исполнительного производства регулярно направлялись электронные запросы в банки о наличии открытых счетов должника и вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; делались запросы в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в УФРС по АДРЕС о зарегистрированном недвижимом имуществе, в ФНС; ДАТА вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии с полученными ответами Росреестра и ГИБДД за должником не зарегистрировано недвижимое имущество и транспортные средства. Установлено, что на должника открыты расчетные счета в Тамбовском отделении №_________ ПАО Сбербанк, Банк Траст. На указанные счета обращено взыскание, однако денежные средства не поступают, так как счета нулевые.

Взыскатель осведомлен о возбуждении исполнительного производства, в настоящее время исполнительное производство не прекращено и не окончено, меры направленные на исполнение требований исполнительного производства принимаются судебным приставом-исполнителем Котовского ГОСП УФССП России по АДРЕС, возможность взыскания денежных средств не утрачена.

Таким образом, суд не усмотрел наличия факта оспариваемого бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя несоответствующее вышеприведенным требованиям законодательства об исполнительном производстве, которое повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, вследствие чего оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «СААБ» не имеется.

Кроме этого суд отмечает, что выбор конкретных мер направленных на исполнение требований исполнительного документа относится к компетенции судебного пристава - исполнителя, который вправе избрать их самостоятельно в рамках Федерального закона и с учетом требований, содержащихся в исполнительном производстве. Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, вправе сам выбирать меры принудительного исполнения, а также последовательность совершенных исполнительных действий. Принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Не достижение судебным приставом – исполнителем на данный момент желаемого для взыскателя результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В компетенцию должностного лица, в производстве которого находится исполнительное производство, входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе и запрет на осуществление регистрационных действий с имуществом.

Ни одним из законодательных актов не закреплен список органов и организаций, в которых судебный пристав-исполнитель должен запросить информацию.

Как указано ранее, судебным приставом-исполнителем предпринимаются все необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, в том числе проверке удержаний, его действия соответствуют требованиям закона «Об исполнительном производстве», а неисполнение исполнительного документа в установленный срок не связано с бездействием судебного пристава- исполнителя.

При указанных выше обстоятельствах, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска ООО «СААБ».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №_________-░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░      ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                  ░.░.░░░░░░░