Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-924/2023 ~ М-863/2023 от 05.10.2023

11RS0№-02                         Дело № №-№/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года <адрес>

Сыктывдинский районный суд Республики К. в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре судебного заседания Трофимове Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. к Специализированному отделению судебных приставов по Р. К. ГМУ ФССП Р., судебному приставу-исполнителю СОСП по Р. К. ГМУ ФССП Р. Дризд В.А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления от <дата> о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. обратилась с иском к специализированному отделению судебных приставов по Р. К. ГМУ ФССП Р. (далее также СОСП по Р. К.), в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Р. К. Дризд В.А. от <дата> № о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель СОСП по Р. К. Дризд В.А., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП Р.), в качестве заинтересованного лица - взыскатель по исполнительному производству прокуратура СыктывдинсК. <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца администрации МР «Сыктывдинский» Сёмина О.В. требования поддержала, считает оспариваемое постановление незаконным, поскольку администрацией организованы мероприятия по ликвидации свалки, до возбуждения исполнительного производства заключен договор оказания услуг по ликвидации свалки, срок окончания работ по контракту - <дата>, на сегодняшний день работы окончены, направлено заявление судебному приставу-исполнителю об окончании исполнительного производства; отсутствие целевых бюджетных средств на ликвидацию свалок не позволило исполнить решение в установленный срок до <дата>.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Р. К. Дризд В.А. и представитель административного ответчика ГМУ ФССП Р. С. Д.Н. полагали, что оспариваемое постановление является законным, поскольку требование о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок в полном объеме не исполнено.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением СыктывдинсК. районного суда Республики К. от <дата> по делу №а-№ на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики К. возложена обязанность в срок до <дата> организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером №, в пределах координат №

Решение вступило в законную силу <дата>.

В установленный решением срок до <дата> возложенные решением суда обязанности должником не исполнены.

    Судом выдан исполнительный лист, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Р. К. ГМУ ФССП Р. от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К., должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником настоящего постановления.

    Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником <дата>.

В связи с неисполнением администрацией требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем Дризд В.А. <дата> администрации направлено требование о предоставлении в пятидневный срок сведений и документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа, либо сведений о причинах, затрудняющих исполнение решение суда, либо копию определения суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Письмом от <дата> администрация уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что заключён договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированных свалок на территории СыктывдинсК. <адрес> от <дата> №. Срок оказания услуг - с даты заключения по <дата>. В связи с проводимыми мероприятиями администрация просит продлить срок по постановлению о возбуждении исполнительного производства до <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> в удовлетворении ходатайства администрации о продлении срока исполнения постановления о возбуждении исполнительного производства отказано, поскольку должнику установлен максимально допустимый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В соответствии со ст.20 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе рассмотреть вопросы о продлении сроков, установленных только судебным приставом-исполнителем.

<дата> судебным приставом-исполнителем СОСП по Р. К. ГМУ ФССП Р. Дризд В.А. вынесено постановление № о взыскании с должника администрации муниципального района «Сыктывдинский» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлении должнику нового срока для исполнения требования исполнительного документа до <дата>. Основание вынесения постановления: предоставление должнику срока для добровольного исполнения требований, истечение данного срока и не исполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также не представление доказательств, которые бы свидетельствовали о чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельствах, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Копия постановления получена должником <дата>.

Исполнительно производство до настоящего времени не окончено, достоверных доказательств исполнения требований исполнительного документа в полном объеме материалы исполнительного производства не содержат; представленные административным истцом фотоматериалы, в отсутствие акта приемо-передачи выполненных работ или соответствующего акта судебного пристава-исполнителя, не свидетельствуют об исполнении решения суда.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно положениям ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Частью 1 статьи 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Данное право предполагает в качестве неотъемлемого элемента обязательность исполнения судебных решений.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона от <дата> №-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 105 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Непреодолимая сила как чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства определены в положениях п. 1 ч. 1 ст. 202 и ч. 3 ст. 401 ГК РФ, регламентирующих соответственно основания приостановления течения срока исковой давности и основания ответственности за нарушение обязательства. Причем частью 3 ст. 401 ГК РФ прямо предусмотрено, что к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, ссылка административного истца на отсутствие денежных средств в необходимом размере для исполнения решения суда не освобождает должника от обязанности по своевременному исполнению судебного решения, данное обстоятельство к чрезвычайным и непредотвратимым не относится.

Доводы административного истца о том, что согласно решению суда администрация не должна ликвидировать свалку, а обязана лишь организовать мероприятия по ее ликвидации, что администрацией исполнено путем заключения договора от <дата>, несостоятельны, поскольку указанное может свидетельствовать об уклонении от исполнения решения суда в полном объеме.

Доводы административного истца о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, учитывая, что договор на ликвидацию свалки был заключен <дата> - до возбуждения исполнительного производства, судом отклоняются, поскольку, несмотря на заключение указанного договора, требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, при этом возложенную судом обязанность должник обязан был исполнить в срок до <дата>.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ должник вправе при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, поставить перед судом вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Однако с таким заявлением должник в суд не обращался.

С учетом совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу, что должником не были в полной мере выполнены требования, предусмотренные ст. 401 ГК РФ, и считает обоснованными действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения.

Согласно частям 7, 9 ст. 112 Закона № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, правовых оснований, предусмотренных статьей 401 ГК РФ, для освобождения должника от исполнения обязанности и, как следствие, от взыскания исполнительского сбора, не имеется.

Однако, принимая во внимание указанные должником обстоятельства о затруднении исполнения требований исполнительного документа (отсутствие предусмотренных на 2023 год целевых бюджетных средств на ликвидацию рассматриваемой свалки, необходимость ликвидации иных свалок на территории района) и степень вины должника в несвоевременном исполнении решения, принимаемые должником меры для исполнения решения суда (ходатайство от <дата> о перераспределении бюджетных ассигнований на цели ликвидации свалки, внесение в июле 2023 года изменений в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2023 финансовый год), суд считает возможным снизить размер взысканного исполнительского сбора на одну четверть.

Поскольку у суда отсутствуют сведения об уплате должником исполнительского сбора, вопрос о возврате излишне взысканной с него денежной суммы с учетом того, что при уменьшении размера исполнительского сбора соответствующее постановление судебного пристава-исполнителя изменяется, не рассматривается.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░. ░. ░░░ ░░░░ ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░. ░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░> № - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░. ░. ░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░.░. ░░ <░░░░> № ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ 50000 ░░░░░░ ░░ 37500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░