Решение от 19.09.2018 по делу № 2-6742/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-6742/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

при секретаре Митиной Е.В.,

с участием истца Кисляковой О.В.,

представителя ответчика Жолудя С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 19 сентября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Кисляковой О.В. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Кислякова О.В. обратилась в суд с иском к ГБУ «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения об отказе в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов    по договору займа от ** ** **, заключенному с ООО «Инвестиционный Центр», возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами регионального семейного капитала. Заявленные требования мотивировала тем, что заключила с ООО «Инвестиционный Центр» договор целевого займа для приобретения жилого помещения по адресу: .... Ответчиком незаконно отказано в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа.

В судебном заседании истец Кислякова О.В. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ГБУ «ЦСЗН г. Сыктывкара» Жолудь С.С. требования не признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Кислякова О.В. является матерью Лигачева С.А** ** **, а также ... Я.С., ** ** **.

** ** ** Кислякова О.В. родила дочь ... А.С.

В связи с рождением третьего ребенка ** ** ** Кисляковой О.В. выдан сертификат на региональный семейный капитал, ...

Кислякова О.В. с детьми ... Я.С., ... А.С., а также матерью ... В.И., братом ... Р.В., а также дочерью последнего ... О.Р. являлись собственниками квартиры площадью ... кв.м., находящейся по адресу: ...

С целью улучшения жилищных условий Кислякова О.В. заключила с ООО «Инвестиционный центр» договор о предоставлении целевого займа на приобретение жилья от ** ** ** г. № ...

В договоре предусмотрено, что займ предоставляется для приобретения жилого помещения по адресу... После получения суммы займа заемщик обязан обратиться в орган Пенсионного фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.

** ** ** Кислякова О.В. и члены ее семьи продали квартиру по адресу: ..., и взамен приобретена квартира по адресу: ..., площадью ... кв.м.

** ** ** зарегистрировано право собственности Кисляковой О.В. на ... квартиры, ... Я.С. – на ... ... Р.В. – ..., ... О.Р. – на ... ... В.И. – на ...

Кислякова О.В. ** ** ** подписала обязательство оформить ... квартиры в установленном законом порядке в общую собственность ее, супруга и детей ... А.С., ... Я.С., ... С.А. (первого, второго, третьего и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с квартиры. Обязательство удостоверено нотариусом.

18.04.2018 ГБУ «ЦСЗН г. Сыктывкара» отказало в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, в связи с наличием в представленных документах недостоверных противоречивых сведений.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит решение об отказе в направлении средств регионального семейного капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа незаконным.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Республики Коми соответствующее правовое регулирование установлено Законом Республики Коми от 29 апреля 2011 года N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республике Коми", Постановлением Правительства Республики коми от 01.08.2011 N 324 "О мерах по реализации статей 5 - 8(2) Закона Республики Коми "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми".

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" право на дополнительные меры социальной поддержки возникает у матери, родившей третьего ребенка, начиная с 1 января 2011 года.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что региональный семейный капитал устанавливается в размере 150 000 рублей.

На основании п. 1 ч. 5 Закона Республики Коми N 45-РЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами регионального семейного капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

В соответствии со ст. 6 Закона средства (часть средств) регионального семейного капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (п. 1).

Средства (часть средств) регионального семейного капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения третьего ребенка или последующих детей.

Средства (часть средств) регионального семейного капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; микрофинансовой организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"; иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

Средства (часть средств) регионального семейного капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Ответчик полагает, что оформление жилого помещения в собственность иных, кроме истца, ее супруга и детей, граждан (... Р.В., ... В.И., ... О.Р.) противоречит требованиям закона, в связи с чем Кисляковой О.В. отказано в направлении средств регионального семейного капитала на погашение целевого займа.

Суд не находит данный довод заслуживающим внимания.

Как следует из смысла Закона Республики Коми N 45-РЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Республики Коми" законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

Таковым может быть и его покупка, обмен, участие в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и др. Однако обязательным условием всех совершаемых с семейным капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица, под которым следует понимать приобретение или строительство жилого помещения (в том числе доли в жилом помещении), то есть сделки с использованием средств регионального семейного капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение указанными средствами противоречит смыслу названного регионального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Соответственно, в силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при разрешении спора о распоряжении средствами семейного капитала в круг юридически значимых и подлежащих доказыванию входят вопросы о том, являются ли совершенные сделки действительными и законными, не противоречит ли расходование средств семейного капитала таким способом интересам детей, и произошло ли в результате совершения названных сделок улучшение жилищных условий семьи.

Квартира по адресу: ..., которая ранее находилась в собственности истца и членов ее семьи, имеет площадь ... кв.м., то есть в собственности у каждого было по ... кв.м. ...).

Приобретенная квартира № ... имеет площадь ... кв.м.

В собственности Кисляковой О.В. находится ..., что соответствует ... кв.м., в собственности сына Кисляковой О.В. – Я. – ... – ... кв.м.

Таким образом, доля ... Я.С. увеличилась на ... кв.м.

Из своей доли ... кв.м. Кислякова О.В. имеет возможность выделить в собственность супруга и двоих детей доли.

Поскольку общая и жилая площадь приобретенного жилого помещения увеличилась, совершенная истцом сделка привела к улучшению жилищных условий ее семьи, в связи, с чем распоряжение средствами регионального семейного капитала будет соответствовать целям направления этих средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░- ░.░. ░░░░░░░░