Решение от 17.12.2021 по делу № 33а-4071/2021 от 19.11.2021

Судья Скрипко Н.В. № 33а-4071/2021 10RS0016-01-2021-002659-28 2а-785/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17декабря 2021 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.

судей Коваленко В.В., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола помощником судьи Андреевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от03.08.2021 по административному исковому заявлению Цурова В.Б. к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 10 ФСИН России» о признании действий незаконными.

Заслушав доклад Коваленко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Цуров В.Б. при отбывании наказания в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия в мае 2021 года, находясь в штрафном изоляторе исправительного учреждения, на протяжении нескольких днейв устном порядке обращался к медицинским работникам административного ответчика во время ежедневных осмотров на ВТП с просьбой предоставить ему аспирин в связи с имеющимся у него варикозным расширением вен, а также для профилактики простудных заболеваний, однако в предоставлении лекарственного препарата ему отказывали, в связи с чем просил признать действия административного ответчика незаконными.

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен Цуров В.Б., в апелляционной жалобе просит его отменить и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что судом допущено неправильное толкование норм материального права, а также суд не применил закон, подлежащий применению, что повлекло нарушение его прав. Указывает на то, что суд приобщил к материалам дела недопустимые доказательства, не дал оценки действиям заинтересованных лиц (...). и (...)., несвоевременно направил копию судебного решения в адрес административного истца.

В возражениях на апелляционную жалобу административный ответчик выражает согласие с приятым по делу судебным постановленим.

Цуров В.Б., участвовавший в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного (...) в суде апелляционной инстанции возражала против апелляционной жалобы.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Цуров В.Б. при отбывании наказания в ФКУ (...) УФСИН России по Республике Карелия в мае 2021 года, находясь в штрафном изоляторе исправительного учреждения, на протяжении нескольких дней, а именно – в период с 19.05.2021 по 25.05.2021в устном порядке обращался к медицинским работникам административного ответчика во время ежедневных осмотров на ВТП с просьбой предоставить ему аспирин в связи с имеющимся у него варикозным расширением вен, а также для профилактики простудных заболеваний,однако в предоставлении лекарственного препарата ему отказывали.

Из имеющейся в материалах дела сведений следует, что от осмотра медицинскими работниками административного ответчика, осуществлявших ежедневный осмотр осужденных на ВТП в период с 19.05.2021 по 25.05.2021, Цуров В.Б. отказывался.

Согласно копии журнала осмотра на ВТП за май 2021 года отметки о наличии жалоб на состояние здоровья от осужденного Цурова В.Б. отсутствуют.

Как следует из пояснений допрошенных в судебном заседании медицинских работников (...)., (...)., (...)., (...).,осуществлявших ежедневный осмотр осужденных, административный истец отказывался от осмотра на ВТП, жалоб не предъявлял, при этом просил предоставить ему аспирин. Вместе с тем, поскольку в медицинской карте назначение врача по данному лекарственному препарату отсутствовало, медицинские работники аспирин Цурову В.Б. не выдавали.

Кроме того, письменных обращений от административного истца в адрес ответчика за спорный период о назначении ему вышеуказанного лекарственного препарата в системе электронного документооборота не зарегистрировано.

Согласно копии амбулаторной медицинской карты осужденного Цурова В.Б., истребованной судом первой инстанции у исправительного учреждения, в котором административный истец в настоящее время отбывает наказание, у Цурова В.Б. установлен диагноз (...)», начальная стадия, при этом сведения о назначении административному истцу на постоянной основе либо курсами лекарственного препарата «(...)» в медицинской карте отсутствуют.

Не согласившись с действиями административного ответчика, Цуров В.Б. обратился в суд с административным иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административный истец находится под динамическим наблюдением врачей, лекарственный препарат «(...)» медицинскими работниками ему не назначался, стандарта оказания помощи при имеющейся у Цурова В.Б. стадии (...) действующим законодательством не закреплено, а также показаний для оказания медицинской помощи Цурову В.Б. административным ответчиком выявлено не было, жалобы на наличие телесных повреждений у Цурова В.Б. отсутствовали, возможность проведения медицинскими работниками осмотра не предоставлял, в связи с чем оснований для признания действий административных ответчиков незаконными отсутствовали.

Судебная коллегия с данным выводом соглашается в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).

Согласно п. 15 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии.

В силу ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Как установлено ч. 5 ст. 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с указанной нормой приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок № 285).

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (п. 2 Порядка № 285).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила №295), которые в силу п. 3 обязательны для администрации исправительного учреждения, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих исправительное учреждение. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 Правил№ 295 осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ (п. 123 Правил №295).

В ИУ осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.Прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы (п.п. 124, 127 Правил № 295).

При невозможности оказания медицинской помощи в ИУ осужденные имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций (п. 125 Правил №295).

Оказание осужденным медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным в ИУ производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Осмотр медицинским работником медицинской организации УИС (далее - медицинский работник) лиц, заключенных под стражу, а также осужденных, содержащихся в одиночных камерах, ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, и выполнение назначений врача (фельдшера) производятся: в рабочие дни ежедневно - во время покамерных обходов или в медицинской части (медицинском кабинете); в выходные дни и праздничные дни - в медицинской части (медицинском кабинете) при обращении указанных категорий лиц за медицинской помощью к любому сотруднику дежурной смены учреждения УИС или при наличии назначений врача (фельдшера) (п. 10 Правил № 285).

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи.В учреждении УИС журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником (приложение N 9) ведет начальник отряда, который перед началом приема (осмотра) передает его в медицинскую часть (здравпункт). Медицинский работник оказывает медицинскую помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником, с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой. После приема (осмотра) журнал предварительной записи на прием (осмотр) медицинским работником возвращается начальнику отряда (п. 33 Правил № 285).

Учитывая положения действующего законодательства Российской Федерации, сведения, содержащиеся в журнале ежедневного осмотра осужденных, находящихся в ШИЗО, в соответствии с которыми в оспариваемый период Цуров В.Б. жалоб не предъявлял, от осмотра отказывался, назначения врача о выдаче лекарственного препарата «(...)» отсутствовали, основания для признаниядействий административного ответчика незаконными отсутствовали.

Несогласие Цурова В.Б. с выводом суда первой инстанции не свидетельствует о незаконности действий должностных лиц административного ответчика.

Установив, что действиями административного ответчика не допущено нарушений прав Цурова В.Б., суд первой инстанции обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении административного иска.

Выводы суда первой инстанции основаны на пояснениях сотрудников административного ответчика, имеющейся в материалах дела видеозаписи, копии журнала осмотра и иныхсобранных по делу доказательствах, оснований не доверять которым не имеется.

Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка всем обстоятельствам и доказательствам, представленным в материалы дела. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.

Довод о несвоевременном направлении копии судебного решения в адрес административного истца опровергается материалами дела, согласно которым в окончательной форме решение суда первой инстанции было изготовлено 06.08.2021 и в тот же день направлено сторонам административного дела (л.д. 250 т.1).

Иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.08.2021 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░