Решение от 29.02.2016 по делу № 2-307/2016 от 29.12.2015

Дело № 2-307/2016

                                      РЕШЕНИЕ             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск                                                                                                   29 февраля 2016 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.

при секретаре Лозинской М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой О.В., Овсянникова В.К., Овсянникова Е.В., Овсянниковой М.В. к администрации муниципального образования городского округа «Усинск» о признании действия (бездействия) незаконным, предоставлении благоустроенного жилого помещения, взыскании расходов, понесенных на установку пластиковых стеклопакетов, и компенсации морального вреда,

    УСТАНОВИЛ:

Овсянникова О.В., Овсянников В.К., Овсянников Е.В., Овсянникова М.В. обратились в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск», в котором просят суд обязать ответчика предоставить им благоустроенное жилое помещение в связи с признанием в ... году жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в котором они проживают в настоящее время, аварийным и непригодным для проживания. Просят суд признать бездействие администрации МО ГО «Усинск» по не проведению капитального ремонта в их квартире незаконным и взыскать с ответчика понесенные ими расходы на утепление квартиры в размере ... рублей, а также компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В судебном заседании истец Овсянникова О.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что в ... году узнала, что дом № по ..., в котором они проживают, в ... году был признан аварийным и непригодным для проживания. В ... году, в связи с тем, что в их квартире было холодно, она обращалась в управляющую компанию по поводу замены окон, где ей ответили, что им могут заменить только стекла, но не рамы. В связи с отказом управляющей компании, они в ... году самостоятельно заменили окна на пластиковые, стоимость которых составила ... рублей. Доказательств того, что действительно требовалась замена окон, представить не может, так как управляющей компании, в которую она обращалась, не существует. Моральный вред обосновывает тем, что ответчик на протяжении трех лет обещал произвести капитальный ремонт в их квартире, в связи с чем в летний период они не выезжали в отпуск, несмотря на то, что у них на тот момент времени ребенок являлся несовершеннолетним. Других жилых помещений ни она, ни члены ее семьи в собственности не имеют.

Истец Овсянников В.К. исковые требования и позицию истца Овсянниковой О.В. поддержал.

Истцы Овсянников Е.В. и Овсянникова М.В. в судебное заседание не явились. Просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика Шкребенок О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск. Пояснила, что проведение капитального ремонта в квартире истцов было нецелесообразным, поскольку дом в ... году был признан аварийным и непригодным для проживания. Замена деревянных окон на пластиковые не является капитальным ремонтом и не входит в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем в соответствии со ст. 67 ЖК РФ истцы обязаны сами производить текущий ремонт жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ , представитель которого в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве на иск указал, что по итогам комиссионного обследования квартиры истцов выявлены нарушения в работе двух отопительных приборов (неравномерный прогрев), в связи с чем за счет средств местного бюджета в ... года произведена их замена. В части технического состояния квартиры, необходим капитальный ремонт потолочного покрытия и полового покрытия всей квартиры. Ввиду признания межведомственной комиссией дд.мм.гггг. многоквартирного жилого дома № по ... аварийным и непригодным для проживания, выполнение работ по капитальному ремонту является нецелесообразным, бюджетное финансирование в данном случае не предусмотрено. Для улучшения жилищных условий истцы имеют право обратиться в отдел по учету, распределению жилья и переселению администрации МО ГО «Усинск».

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР (ст. 51 ЖК РСФСР).

Из материалов дела следует, что Овсянниковой О.В. на состав семьи из ...-х человек на основании ордера № от дд.мм.гггг. предоставлена ...-х комнатная квартира по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. Истцы Овсянникова О.В., Овсянников В.К., Овсянникова М.В. зарегистрированы в данном жилом помещении с дд.мм.гггг., истец Овсянников Е.В. - с дд.мм.гггг. (л.д. 32, 69).

На основании ордера № от дд.мм.гггг. с Овсянниковой О.В. дд.мм.гггг. заключен договор № социального найма на указанное жилое помещение (л.д. 70).

На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

На основании ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Вопрос о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

В силу п. 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).

На основании заключения от дд.мм.гггг. межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории муниципального образования городского округа «Усинск», утвержденной постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. №, многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, поскольку не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с его физическим износом в целом в процессе эксплуатации (л.д. 16-18).

Порядок признания дома непригодным для проживания соблюден.

Из сообщения администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № следует, что постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № Овсянниковы поставлены на учет граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде» с даты подачи заявления - дд.мм.гггг. (л.д. 31).

Учитывая обстоятельства того, что дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу для жизни и здоровья истцов, а также положения ст. ст. 57, 89 ЖК РФ, согласно которым предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что признание дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о возникновении у истцов, не признанных в установленном порядке малоимущими, права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, являются необоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что жилой дом, расположенный по адресу: ... не включен в перечень многоквартирных домов, входящих в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора и не освобождают ответчика от обязанности обеспечить истцов жильем во внеочередном порядке.

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования истцов Овсянниковых в части предоставления им жилого помещения вне очереди взамен аварийного.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания своего имущества, в том числе - жилого помещения, и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии.

Как установлено судом, многоквартирный дом № по ... находится в муниципальной собственности.

Согласно ст. 65, 67 ЖК РФ, проведение капитального ремонта жилых помещений, предоставленных гражданам по договору социального найма, является обязанностью наймодателя жилого помещения, проведение же текущего ремонта является обязанностью нанимателей такого жилья.

Нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., является Овсянникова О.В.

По договору № социального найма от дд.мм.гггг., заключенному с Овсянниковой О.В. на основании ордера № от дд.мм.гггг., наниматель обязуется своевременно за счет собственных средств производить текущий и косметический ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: ... (пункт 3.3. договора) (л.д. 70).

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истцы в ... года произвели замену старых оконных блоков на стеклопакеты, обосновывая это утеплением квартиры, в связи с чем понесли расходы в размере ... рублей (л.д. 37-50).

Пунктом 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, установлено, что в состав услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не входят: содержание и ремонт дверей в квартиры, дверей и окон, расположенных внутри жилого или нежилого помещения, не являющегося помещением общего пользования; утепление оконных и балконных проемов, замена разбитых стекол окон и балконных дверей, утепление входных дверей в квартирах и нежилых помещениях, не являющихся помещениями общего пользования.

Согласно Ведомственным строительным нормам ВСН 58-88 (р), Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения от 23.11.1988 № 312, работы по ремонту квартир по замене оконных, дверных и печных приборов, вставка стекол, производятся наймодателем за счет средств нанимателей (приложение N 8).

Из содержания п. 5 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 следует, что работы по смене и восстановлению отдельных элементов оконных и дверных (приборов) и заполнений относятся к текущему ремонту.

Овсянникова О.В. дд.мм.гггг. обратилась в МКУ с заявлением о проведении в ее квартире капитального ремонта, указав при этом, что провалились полы, стены отошли от полов, потолки провисли, канализационная сантехника находится в аварийном состоянии (л.д. 10).

Администрация МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. направила письмо № Овсянниковой О.В. о том, что ее квартира будет внесена в план по проведению капитального ремонта на ... год, при условии финансирования работы будут произведены в летний период. На время проведения капитального ремонта их семье будет предоставлено жилое помещение маневренного фонда (л.д. 23).

Из акта комиссионного осмотра от дд.мм.гггг., проведенного на основании заявления Овсянниковой О.В. по вопросу капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: ... следует, что требуется капитальный ремонт только полов и потолочных перекрытий (л.д. 13).

МКУ направило дд.мм.гггг. в адрес Овсянниковой О.В. письмо №, согласно которому для приведения работ отопительных приборов к нормативному состоянию в летний период ... года в ее квартире планируется замена двух неисправных отопительных приборов. Заключением комиссии установлено, что необходим капитальный ремонт потолочного покрытия и полового покрытия всей квартиры. В связи с признанием дома № по ... аварийным и непригодным для проживания, выполнение каких-либо работ по капитальному ремонту является нецелесообразным. Бюджетное финансирование в данном случае не предусмотрено (л.д. 27-28).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В заявлении Овсянниковой О.В. в МКУ от дд.мм.гггг. о производстве капитального ремонта ее квартиры отсутствует указание на капитальный ремонт (смену) оконных блоков.

В ходе судебного заседания Овсянникова О.В. пояснила, что не может представить доказательств того, что в ... года невозможно было проживать со старыми оконными блоками и требовалась их замена на пластиковые стеклопакеты. Пояснила, что по данному вопросу обращалась в управляющую компанию, которой в настоящее время не существует. Документов, подтверждающих данный факт, не сохранилось. Руководитель управляющей компании в устной форме ей пояснил, что при наличии денежных средств, выделяемых из бюджета, они могут заменить только стекла.

Исходя из того, что работы по замене оконных блоков относятся к перечню работ по текущему ремонту, вследствие чего они должны выполняться за счет средств нанимателя жилого помещения, суд отказывает истцам в удовлетворении исковых требований о взыскании с администрации МО ГО «Усинск» расходов в сумме ... рублей, понесенных на замену оконных блоков и установку стеклопакетов в жилом помещении.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При этом п. 2 ст. 150 ГК РФ предусмотрено, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Истцы обосновали компенсацию морального вреда тем, что ответчик на протяжении трех лет обещал произвести капитальный ремонт в их квартире, в связи с чем в летний период они не выезжали в отпуск, несмотря на то, что у них на тот момент времени ребенок являлся несовершеннолетним. Считают, что имеют право на компенсацию морального вреда в связи с незаконным бездействием ответчика, поскольку в течение длительного времени их семья проживает в катастрофических условиях, испытывает моральные и физические страдания, связанные с проживанием в аварийном жилье, ответчик вводил их семью в заблуждение о возможности проведения капитального ремонта их квартиры, когда он был уже невозможен из-за признания дома аварийным, своевременно не обследовал их дом для внесения его в программу переселения.

Судом установлено, что на обращения истца Овсянниковой О.В. администрацией МО ГО «Усинск» были даны ответы о нецелесообразности проведения ремонта ее квартиры, в связи с признанием заключением межведомственной комиссии от дд.мм.гггг. дома, в котором расположена квартира истцов, аварийным и подлежащим сносу. Бюджетное финансирование в данном случае не предусмотрено. Разъяснено право на подачу в МАУ заявления и документов, подтверждающих право состоять на учете на получение во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

После обращения в указанный центр истцы были поставлены на учет граждан на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в категории «лица, проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде» с даты подачи заявления - дд.мм.гггг..

Таким образом, суд считает, что оснований для взыскания денежной компенсации морального вреда не имеется, поскольку нарушений каких-либо нематериальных благ, либо личных неимущественных прав истцов, подлежащих восстановлению путем их компенсации в денежном выражении, не установлено. Доказательств причинения им физических и нравственных страданий и наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) должностных лиц администрации МО ГО «Усинск» и причиненными им страданиями, истцами в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ... ░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.03.2016.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░