Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-895/2023 ~ М-671/2023 от 13.04.2023

Дело № 2а-895/2023

УИД 61RS0036-01-2023-000875-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Карасевой И.Л., Каменскому РОСП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождении от исполнительского сбора в связи с существенными обстоятельствами,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Каменск-Шахтинского Ростовской области обратилась в Каменский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Каменского РОСП УФССП России по Ростовской области Карасевой И.Л., Каменскому РОСП УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП России по Ростовской области об уменьшении размера исполнительского сбора либо освобождении от исполнительского сбора в связи с существенными обстоятельствами, ссылаясь на то, что Администрация г. Каменск-Шахтинского Ростовской области является должником по исполнительному производству № 62150/23/61052-ИП от 01.03.2023, которое возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 032583693 от 01.09.2022, выданного Каменским районным судом Ростовской области по делу № 2-580/2022, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым №; обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в течение 6 месяцев со дня разработки проекта рекультиваций провести восстановление нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации земельных участков - с кадастровым № для использования данного участка по целевому назначению.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 29.03.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 15.05.2023.

Однако у должника имеются существенные обстоятельства, возникшие при исполнении решения суда.

Земельный участок с кадастровым № имеет вид разрешенного использования - в целях размещения городских лесов, по <адрес>, на котором находится ранее эксплуатируемая («старая») свалка №.

На разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) муниципальному образованию «Каменск-Шахтинский район» предусмотрено выделение из средств областного бюджета в 2022 году 7501,7 рублей; в 2023 году - 12504,3 рублей, в 2024 году - 2 млн. рублей (таблица № 1 приложение № 6 к государственной программе Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»).

Приложением к приказу министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 24.12.2021 № ПР-300 «План реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2022 год» предусмотрена разработка в срок до 30.12.2022 проектно-сметной документации по объекту «рекультивация загрязненного земельного участка по <адрес>, и предусмотрен объем финансирования - 7882, 6 тыс. рублей, из которых 6463, 7 тыс. рублей - из средств областного бюджета.

При направлении Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета для реализации вышеуказанного мероприятия, решение суда будет выполнено незамедлительно в полном объеме.

На основании изложенного административный истец просит суд с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа уменьшить до 37500 рублей размер исполнительского сбора, либо полностью освободить от исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству от № 62150/23/61052-ИП от 01.03.2023, в связи свыше указанными существенными обстоятельствами.

Представитель административного истца, административные ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон по делу, заинтересованного лица, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Администрация г. Каменск-Шахтинского Ростовской области является должником по исполнительному производству № 62150/23/61052-ИП от 01.03.2023, которое возбуждено на основании исполнительного листа № ФС 032583693 от 01.09.2022, выданного Каменским районным судом Ростовской области по делу № 2-580/2022, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым №; обязать Администрацию г. Каменск-Шахтинского Ростовской области в течение 6 месяцев со дня разработки проекта рекультиваций провести восстановление нарушенных земель, в соответствии с проектом рекультивации земельных участков - с кадастровым № для использования данного участка по целевому назначению.

Согласно ст. 112 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации 50000 рублей.

Административный истец не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем административным ответчиком было вынесено постановление от 29.03.2023 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. В данном постановлении установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 15.05.2023.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

На разработку проектов рекультивации загрязненных земельных участков (полигонов ТКО) муниципальному образованию «Каменск-Шахтинский район» предусмотрено выделение из средств областного бюджета в 2022 году 7501,7 рублей; в 2023 году - 12504,3 рублей, в 2024 году - 2 млн. рублей (таблица № 1 приложение № 6 к государственной программе Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»).

Приложением к приказу министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 24.12.2021 № ПР-300 «План реализации государственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование» на 2022 год» предусмотрена разработка в срок до 30.12.2022 проектно-сметной документации по объекту «рекультивация загрязненного земельного участка по <адрес>, и предусмотрен объем финансирования - 7882, 6 тыс. рублей, из которых 6463, 7 тыс. рублей - из средств областного бюджета.

Учитывая, что административным истцом предприняты меры к исполнению решения суда, срок для добровольного исполнения суда нарушен на небольшой срок, суд считает, что административные исковые требования административного истца подлежит частичному удовлетворению путем уменьшения размера, подлежащего взысканию исполнительного сбора на одну четверть, то есть до 37500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 62150/23/61052-░░ ░░ 01.03.2023 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 37500 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 17.05.2023.

░░░░░: